15I 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 4總體要求 25組織管理 25.1主要負(fù)責(zé)人 25.2分管負(fù)責(zé)人 35.3安全監(jiān)督管理部門 5.4生產(chǎn)管理相關(guān)部門 6風(fēng)險(xiǎn)控制 37隱患等級 47.1特別重大隱患 47.2重大隱患 47.3較大隱患 47.4一般隱患 47.5較小隱患 48隱患排查 58.1要求 58.2人身安全隱患 8.3設(shè)備設(shè)施隱患 58.4安全管理隱患 8.5專項(xiàng)檢查 68.6其他隱患 69隱患確認(rèn)和評估 69.1隱患確認(rèn) 79.2隱患評估 710隱患治理 10.1治理流程 710.2治理內(nèi)容 710.3治理后驗(yàn)收 711隱患統(tǒng)計(jì)與上報(bào) 8附錄A(資料性)隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制 9附錄B(資料性)隱患治理驗(yàn)收單 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定1風(fēng)電場和光伏發(fā)電站隱患排查治理規(guī)程等級、隱患排查、隱患確認(rèn)和評估、隱患治理、隱患統(tǒng)計(jì)與上報(bào)本文件適用于已投入生產(chǎn)運(yùn)營的集中式并網(wǎng)陸上風(fēng)電場、地面光伏發(fā)電站及風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電站的隱GB/T35694光伏發(fā)電站安全DL/T796風(fēng)力發(fā)電場安全規(guī)程N(yùn)B/T32038光伏發(fā)電工程安全驗(yàn)收評價(jià)規(guī)程2電力企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在電力生產(chǎn)和檢維修過程中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備設(shè)施的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺隱患排查hiddendangerinspection排除、查找隱患的工作和過程。對排查出的隱患加以控制直至消除的工作和過程。4總體要求4.1企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及政府相關(guān)要求開展隱患排查治理工作。4.2建立重大隱患即時(shí)報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即向國家能源局派出機(jī)構(gòu)、電力管理部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)告地方相關(guān)部門。4.3隱患涉及相鄰地區(qū)、單位或者社會公眾安全的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)通知相鄰地區(qū)、單位，并報(bào)告地方人民政府有關(guān)部門，現(xiàn)場進(jìn)行必要的隔離并設(shè)置安全警示標(biāo)志。4.4在重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)，或者停止運(yùn)行存在重大隱患的設(shè)備設(shè)施，撤離人員，并及時(shí)向國家能源局派出機(jī)構(gòu)、電力管理部門等報(bào)告。4.5重大隱患治理工作結(jié)束后，應(yīng)組織對隱患的治理情況進(jìn)行評估。如委托第三方機(jī)構(gòu)提供隱患排查治理服務(wù)的，隱患排查治理的責(zé)任仍由企業(yè)承擔(dān)。4.6應(yīng)建立隱患管理臺賬，制定隱患治理方案，落實(shí)治理責(zé)任、治理資金、治理措施和治理期限，限期將隱患整改到位。在隱患治理過程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測，采取預(yù)防措施確保安全，必要時(shí)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。4.7隱患排查治理工作突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)環(huán)境，做到全面排查、快速治理、全員參與、全員監(jiān)督。4.8事故隱患排查治理情況應(yīng)如實(shí)記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報(bào)告。4.9企業(yè)應(yīng)按照分級管控的原則，明確隱患排查治理工作中各部門和各級人員職責(zé)，完善體系運(yùn)行績效考核制度，保證體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。4.10應(yīng)定期對企業(yè)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，相關(guān)情況及時(shí)向國家能源局派出機(jī)構(gòu)、電力管理部門報(bào)送。5組織管理5.1主要負(fù)責(zé)人職責(zé)如下：3各項(xiàng)規(guī)章制度；督促、檢查隱患排查治理工作，及時(shí)a)組織或參與制定隱患排查治理的各項(xiàng)規(guī)章制度；b)組織開展隱患排查治理工作，保證各級人員隱患排查治理責(zé)任制的落實(shí)；b)負(fù)責(zé)牽頭組織開展隱患排查治理能力培訓(xùn)；c)負(fù)責(zé)建立隱患排查記錄，定期向主管部門上報(bào)。b)組織編制重大及以上隱患治理方案和應(yīng)急處置方案；d)組織一般隱患驗(yàn)收工作，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制；3.對排查出的隱患項(xiàng)目進(jìn)行分級確認(rèn)，并按照項(xiàng)目、措施、資金4表1風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管控表(續(xù))風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)總結(jié)上報(bào)1.各部門定期對隱患排查、治理工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)、通報(bào)，2.安全監(jiān)督管理部門每月向電力管理部門等報(bào)送隱患排查、治7.1特別重大隱患特別重大隱患包括：——可能引發(fā)特別重大人身傷亡或特別重大經(jīng)濟(jì)損失的隱患。當(dāng)事故導(dǎo)致造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故即被視為特別重大人身傷亡或特別重大經(jīng)濟(jì)損失；——可能導(dǎo)致發(fā)生特別重大電力安全事故。7.2重大隱患重大隱患包括：——可能引發(fā)較大人身傷亡或較大經(jīng)濟(jì)損失的隱患。當(dāng)事故導(dǎo)致造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故即被視為重大人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失；——可能導(dǎo)致發(fā)生重大電力安全事故；——可能導(dǎo)致發(fā)生《重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》規(guī)定的事故隱患。7.3較大隱患較大隱患包括：——可能引發(fā)一般人身傷亡或一般經(jīng)濟(jì)損失的隱患。當(dāng)事故導(dǎo)致造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故即被視為較大人身傷亡或較大經(jīng)濟(jì)損失；——可能導(dǎo)致發(fā)生較大電力安全事故。一般隱患包括：——可能引發(fā)一般人身傷亡或一般經(jīng)濟(jì)損失的隱患。當(dāng)事故導(dǎo)致造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故即被視為一般人身傷亡或一般經(jīng)濟(jì)損——可能導(dǎo)致發(fā)生一般電力安全事故。7.5較小隱患可能導(dǎo)致電力安全事件的隱患。58隱患排查8.1要求8.1.1隱患排查治理應(yīng)明確職責(zé)和管理權(quán)限，遵循全方位覆蓋、全過程閉環(huán)、全員參與的原則。8.1.2隱患排查治理應(yīng)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系。應(yīng)建立排查、評估、報(bào)告、治理、驗(yàn)收、銷號的隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制，見附錄A。建立健全日常、定期、專項(xiàng)等隱患排查工作的相關(guān)規(guī)定。8.1.3企業(yè)應(yīng)開展隱患排查治理工作，結(jié)合以下情形，組織開展定期隱患排查：a)按照技術(shù)監(jiān)督工作規(guī)定進(jìn)行的各種定期不定期檢查、試驗(yàn)、化驗(yàn)等；b)每年定期開展的重大危險(xiǎn)源評估、安全性評價(jià)等；c)每年定期開展的季節(jié)性安全大檢查；d)法定假日前的安全檢查。8.1.4企業(yè)應(yīng)在出現(xiàn)以下情形時(shí)及時(shí)組織開展專項(xiàng)隱患排查：a)根據(jù)國家、行業(yè)或地方要求，組織開展的專項(xiàng)或?qū)I(yè)檢查；b)重大國內(nèi)、國際會議或活動保證安全穩(wěn)定的安全檢查；c)工藝、設(shè)備操作參數(shù)等發(fā)生重大改變的，或發(fā)生安全事故(含系統(tǒng)內(nèi)外發(fā)生的各類安全事故)、重大自然災(zāi)害的安全檢查；d)電力管理部門和企業(yè)自身需要組織的安全檢查。8.2人身安全隱患排查內(nèi)容如下：——各類規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急處置技能掌握情況；——是否接受安全技能培訓(xùn)、特種作業(yè)人員是否持證上崗；——班組安全活動是否定期開展；——人身健康(含心理健康);——職業(yè)衛(wèi)生。8.3設(shè)備設(shè)施隱患排查內(nèi)容如下：——升壓站、設(shè)備間、龍門架、水泵房、防雷接地、綜合樓、生活樓、庫房等建(構(gòu))筑物的安全狀況；——風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、光伏組件、變壓器、匯流箱、逆變器、輸電線路、電纜、戶外開關(guān)站、高壓電器組合開關(guān)(GIS)、無功補(bǔ)償裝置、防誤閉鎖裝置、繼電保護(hù)及安全自動化裝置、直流系統(tǒng)等重要設(shè)備的安全狀況；——特種設(shè)備的安全狀況；——電器設(shè)備五防功能、繼電保護(hù)的合理性、可靠性；——電力監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全設(shè)備；——消防設(shè)備設(shè)施檢測和運(yùn)行情況；——各類電動工器具、安全工器具的保管及檢驗(yàn)情況；——環(huán)保設(shè)施投入和運(yùn)行狀況。8.4安全管理隱患排查內(nèi)容如下：6——規(guī)章制度建設(shè)：安全生產(chǎn)責(zé)任制是否全員覆蓋；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度是否符合現(xiàn)場實(shí)否與法律法規(guī)、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相符；工作票、操作票、交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制、反違章、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、外包工程安全管理、安全投入、應(yīng)急管理、獎懲考核等基礎(chǔ)制度是否齊全；管理流程是否簡潔、有效和具有可操作性；人員的培——監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：安全監(jiān)督人員數(shù)量及資質(zhì)是否滿足國家及企業(yè)相關(guān)要求；廠級、車間級——安全教育培訓(xùn)：主要領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否取得相應(yīng)資質(zhì)并定期接受安全培訓(xùn)；新員工的廠級、車間級、班組級安全教育是否落實(shí)；受訓(xùn)人員是否考核合——應(yīng)急管理：應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案及崗位應(yīng)急處置卡預(yù)案體系是否完善；應(yīng)急物資儲備是——反違章、安全技術(shù)措施、反事故措施、獎懲考核是否落實(shí)；——各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況；工作票、操作票、交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)帶班、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)人員到位管理等執(zhí)行——外包工程隊(duì)伍資質(zhì)審查及現(xiàn)場管理狀況；特種設(shè)備、重大危險(xiǎn)源安全管理制度建立及執(zhí)行情——班組安全活動、安全管理臺帳建立和管理情況；安全防護(hù)用品發(fā)放、使用管理情況；——防雷、防汛、防火、防構(gòu)（建）筑物倒塌、防靜電等管理制——頒布實(shí)施有關(guān)最新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)重新修訂的；——組織機(jī)構(gòu)或職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；——發(fā)生安全事故或?qū)Π踩鹿省⑹录行抡J(rèn)識的；——外部事故通報(bào)中，在本單位有類似事故設(shè)備、——作業(yè)區(qū)域內(nèi)粉塵、照明、噪聲、輻射、高溫、低——作業(yè)現(xiàn)場溝坑孔洞、平臺、欄桿、步道、腳手架等影響人員和設(shè)備安全的設(shè)施狀況；——設(shè)備檢修、場內(nèi)動火、進(jìn)入有限空間、起重、高處、高邊坡、交叉、臨時(shí)用電等作業(yè)的危險(xiǎn)——各類安全設(shè)施、警示標(biāo)志的設(shè)置情況；——生產(chǎn)現(xiàn)場、宿舍、食堂等生活設(shè)施的防79.1.1日常排查出的緊急隱患由發(fā)現(xiàn)班組提交所在部門初步確認(rèn)，部門初步確認(rèn)后匯報(bào)安全生產(chǎn)管理9.1.2定期篩查出的隱患由排查部門初步確定后統(tǒng)一匯總交安全生產(chǎn)管理部門組織相關(guān)部門定性審核9.1.3專項(xiàng)隱患排查時(shí)發(fā)現(xiàn)的隱患由專項(xiàng)檢查組確認(rèn)并報(bào)安全生產(chǎn)管理部門備案，組織相關(guān)部門審核9.1.4負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)的隱患由企業(yè)相關(guān)部門匯總并組織落實(shí)治理工作。提出評估建議并報(bào)企業(yè)主(協(xié))管安全領(lǐng)導(dǎo)審定。10.1.1生產(chǎn)管理部門根據(jù)確定的隱患清單下發(fā)隱患整改計(jì)劃，組織開展隱患治理工作及落實(shí)應(yīng)急處10.1.2安全監(jiān)督、設(shè)備管理部門監(jiān)督隱患治理的落實(shí)及過程安全管理工作。10.2.1對于重大及以上隱患，上報(bào)企業(yè)上級部門、國家能源局派出機(jī)構(gòu)和電力管理部門等進(jìn)行核定，10.2.3各相關(guān)部門按照重大及以上隱患整改方案確定的分工開展隱患治理工作，對于短時(shí)間不能整10.3.1一般安全隱患項(xiàng)目施工完成后，由責(zé)任部門組織驗(yàn)收。隱患治理驗(yàn)收單見