ICS03.220.01CCSR0945IDB45/T2757.4—2023前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本要求 15風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析 1 1 1 1 7安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息表填寫36風(fēng)險(xiǎn)估測 3 1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)分級(jí)及取值3 3作業(yè)單元整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3 4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的調(diào)整與變更37風(fēng)險(xiǎn)管控措施 3 1風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定實(shí)施及調(diào)整3 附錄A （資料性）港口營運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息表5參考文獻(xiàn) 6DB45/T2757.4—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB45/T2757《交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》的第4部分。DB45/T2757已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：總則；——第2部分：道路運(yùn)輸；——第3部分：水路運(yùn)輸；——第4部分：港口營運(yùn)；——第5部分：公路工程建設(shè)；——第6部分：水運(yùn)工程建設(shè)。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳提出并宣貫。本文件由廣西交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本文件起草單位：廣西交通設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、廣西智慧交通安全咨詢有限公司。本文件主要起草人：彭建華、龐一華、王景哲、莫振輝、胡華平、姚鳳金、李迎春、李志強(qiáng)、潘鳳明、盧達(dá)聰、黃耀國、覃淇鋒、曹緣、鐘和君、廖俊鋒、阮學(xué)程、李政、王偉、劉衛(wèi)、鄭屈、莫昕、賈曼月、李春來、蔣峰、陳顯忠。DB45/T2757.4—2023為了解決廣西交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中未全面開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控落實(shí)不到位、風(fēng)險(xiǎn)管理無章無序等突出問題，非常有必要建立一套全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從而有效促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作向系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。通過開展交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)研究，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估網(wǎng)格體系，規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理機(jī)制，固化工作流程，制定行業(yè)指導(dǎo)的判定標(biāo)準(zhǔn)，最終編制形成《交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》。本文件的實(shí)施可有效指導(dǎo)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位開展風(fēng)險(xiǎn)自辨自控工作，強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，并為行業(yè)主管部門日常監(jiān)管提供依據(jù)。DB45/T2757由六個(gè)部分構(gòu)成?！?部分：總則。目的是規(guī)定交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的共性要求?！?部分：道路運(yùn)輸。目的是規(guī)定道路運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本要求，以及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析、風(fēng)險(xiǎn)估測、風(fēng)險(xiǎn)管控措施的要求?！?部分：水路運(yùn)輸。目的是規(guī)定水路運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本要求，以及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析、風(fēng)險(xiǎn)估測、風(fēng)險(xiǎn)管控措施的要求?！?部分：港口營運(yùn)。目的是規(guī)定港口營運(yùn)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本要求，以及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析、風(fēng)險(xiǎn)估測、風(fēng)險(xiǎn)管控措施的要求。——第5部分：公路工程建設(shè)。目的是規(guī)定公路工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本要求，以及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析、風(fēng)險(xiǎn)估測、風(fēng)險(xiǎn)管控措施的要求?！?部分：水運(yùn)工程建設(shè)。目的是規(guī)定水運(yùn)工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本要求，以及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析、風(fēng)險(xiǎn)估測、風(fēng)險(xiǎn)管控措施的要求。DB45/T2757.4—20231交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范第4部分：港口營運(yùn)本文件規(guī)定了港口營運(yùn)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本要求，以及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析、風(fēng)險(xiǎn)估測、風(fēng)險(xiǎn)管控措施的要求。本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)港口經(jīng)營人（含為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施或者服務(wù)的組織和個(gè)人）的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類GB/T13861生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼DB45/T2757.1—2023交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范第1部分：總則3術(shù)語和定義DB45/T2757.1界定的術(shù)語和定義適用于本文件。4基本要求按DB45/T2757.1—2023中第4章的要求執(zhí)行。5風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析5.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析程序按DB45/T2757.1—2023中5.1的要求執(zhí)行。5.2風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析方法按DB45/T2757.1—2023中5.2的要求執(zhí)行。5.3辨識(shí)范圍確定港口經(jīng)營人應(yīng)依據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范2DB45/T2757.4—2023表1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍集裝箱裝卸、儲(chǔ)存，干散貨裝卸、過駁、儲(chǔ)存，件雜貨裝5.4作業(yè)單元?jiǎng)澐指劭诮?jīng)營人應(yīng)按照“獨(dú)立性”原則，在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍內(nèi)劃分作業(yè)單元，并建立作業(yè)單元清單。作業(yè)單元參見表2。表2作業(yè)單元DB45/T2757.4—202335.5風(fēng)險(xiǎn)事件確定港口經(jīng)營人應(yīng)根據(jù)本單位各作業(yè)單元安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，結(jié)合港口營運(yùn)典型事故案例，參照GB6441確定風(fēng)險(xiǎn)事件，常見風(fēng)險(xiǎn)事件主要有火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、泄漏、船舶碰撞碼頭、落水/淹溺、貨物墜落、纜繩斷裂、管道泄漏、儲(chǔ)罐泄漏、貨物坍塌、擁擠踩踏、機(jī)械傷害、車輛傷害、起重傷害、物體打擊、觸電、高處墜落、其他傷害等。5.6致險(xiǎn)因素分析港口經(jīng)營人應(yīng)針對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)事件，基于劃分的作業(yè)單元，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際，參照GB/T13861進(jìn)行致險(xiǎn)因素分析。致險(xiǎn)因素主要包含以下方面：——人的因素：從業(yè)人員和旅客安全意識(shí)、安全與應(yīng)急技能、安全行為或狀態(tài)；——物的因素：港口作業(yè)機(jī)械、存儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備、裝卸工藝、安全設(shè)施等的安全可靠性和貨物、物料的危險(xiǎn)特性；——環(huán)境因素：港口作業(yè)條件的安全性，以及自然環(huán)境對(duì)港口作業(yè)的影響；——管理因素：安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)、管理制度及操作規(guī)程的合規(guī)和完備性。5.7安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息表填寫港口經(jīng)營人應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍、作業(yè)單元、風(fēng)險(xiǎn)事件、致險(xiǎn)因素等內(nèi)容，填寫港口營運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息表，參見附錄A。6風(fēng)險(xiǎn)估測6.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)分級(jí)及取值風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)分級(jí)及取值按DB45/T2757.1—2023中6.2.1的要求執(zhí)行。6.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估按DB45/T2757.1—2023中6.2.2的要求執(zhí)行。6.3作業(yè)單元整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估確定作業(yè)單元中各風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，以風(fēng)險(xiǎn)事件的最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作為該作業(yè)單元的整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。將每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能性、風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度、風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和作業(yè)單元整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)填入港口營運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息表（參見附錄A）。6.4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的調(diào)整與變更風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的調(diào)整與變更按DB45/T2757.1—2023中6.5的要求執(zhí)行。7風(fēng)險(xiǎn)管控措施7.1風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定、實(shí)施及調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定、實(shí)施及調(diào)整應(yīng)符合DB45/T2757.1—2023中第7章的規(guī)定。DB45/T2757.4—202347.2監(jiān)測預(yù)警7.2.1港口經(jīng)營人應(yīng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警工作要求，根據(jù)不同的監(jiān)控對(duì)象、監(jiān)控重點(diǎn)、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控要求，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境、自然條件等監(jiān)測預(yù)警工作。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警人員，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警工作要求，由監(jiān)測系統(tǒng)或人工實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)單元的實(shí)時(shí)狀態(tài)和變化趨勢的掌握，根據(jù)主要致險(xiǎn)因素的管控臨界值，實(shí)現(xiàn)異常預(yù)警，相關(guān)預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)管理部門和人員。7.2.2港口經(jīng)營人相關(guān)部門和人員收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)做好應(yīng)急人員、物資、裝備等防御性響應(yīng)工作，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。7.2.3存在重大風(fēng)險(xiǎn)的，港口經(jīng)營人應(yīng)制定專項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測計(jì)劃，定期更新監(jiān)測數(shù)據(jù)或狀態(tài)，每月不少于1次，并單獨(dú)建檔。7.2.4重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)的，港口經(jīng)營人應(yīng)依據(jù)有關(guān)要求采取措施全面立即響應(yīng)，并將預(yù)警信息同步報(bào)送屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。其他等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警等應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行分級(jí)管理。7.3警示告知7.3.1港口經(jīng)營人應(yīng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)警示告知工作要求，將風(fēng)險(xiǎn)基本情況、應(yīng)急措施等信息可通過安全手冊、公告提醒、標(biāo)識(shí)牌、講解宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等方式告知本范圍從業(yè)人員和進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)工作區(qū)域的外來人員，指導(dǎo)、督促做好安全防范。7.3.2港口經(jīng)營人應(yīng)在主要風(fēng)險(xiǎn)場所設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，標(biāo)明警示內(nèi)容，并將主要風(fēng)險(xiǎn)、位置、風(fēng)險(xiǎn)危害、影響范圍、致險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件及后果、安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)部門和人員。7.3.3存在重大風(fēng)險(xiǎn)的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將重大風(fēng)險(xiǎn)的名稱、位置、危險(xiǎn)特性、影響范圍、可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及后果、管控措施和安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位或人員。港口經(jīng)營人應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)影響的場所（區(qū)域、設(shè)備）入口處，給出明顯的警示標(biāo)識(shí)，并以文字或圖像等方式，給出進(jìn)入重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域注意事項(xiàng)提示。7.3.4其他等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)警示告知工作應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行分級(jí)管理。7.4風(fēng)險(xiǎn)降低7.4.1港口經(jīng)營人應(yīng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)降低工作要求，根據(jù)本單位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估結(jié)果，針對(duì)人、物、環(huán)境、管理等致險(xiǎn)因素，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)降低措施，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。7.4.2存在重大風(fēng)險(xiǎn)的，港口經(jīng)營人應(yīng)根據(jù)主要致險(xiǎn)因素的可控性，積極制定風(fēng)險(xiǎn)降低工作要求，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)至少降低到一般風(fēng)險(xiǎn)，并建立重大風(fēng)險(xiǎn)降低專項(xiàng)資金，滿足重大風(fēng)險(xiǎn)的管控需求。其他等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)降低工作應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行分級(jí)管理。7.5應(yīng)急處置7.5.1港口經(jīng)營人應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，包括完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理機(jī)制，組建專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資和裝備，加強(qiáng)應(yīng)急演練等。7.5.2發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，港口經(jīng)營人應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)、港口經(jīng)營人制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，接受地方政府、行業(yè)管理部門的統(tǒng)一應(yīng)急指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急信息發(fā)布，積極開展突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)可能造成的事故制定應(yīng)急措施，并定期開展應(yīng)急演練。7.5.3港口經(jīng)營人應(yīng)單獨(dú)編制重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)應(yīng)急措施，定期開展重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置演練。DB45/T2757.4—20235港口營運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息表見表A.1。表A.1港口營運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息表元性級(jí)業(yè)??????DB45/T2757.4—20236參考文獻(xiàn)[1