東莞公園管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的為了加強東莞公園的管理，保護公園的自然景觀和人文景觀，改善城市生態(tài)環(huán)境，為市民提供優(yōu)美、舒適、安全的休閑娛樂場所，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東莞行政區(qū)域內各類公園的規(guī)劃、建設、保護、管理和使用。本辦法所稱公園，是指具有觀賞、游覽、休憩、文化、科普等功能，向公眾開放，有一定規(guī)模的公共綠地及其配套設施。（三）基本原則公園管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學管理、合理利用、保護環(huán)境的原則，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調發(fā)展。（四）管理職責市城市管理部門是本市公園管理的行政主管部門，負責組織實施本辦法，并對全市公園管理工作進行指導、監(jiān)督和檢查。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內公園的日常管理工作。發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，協(xié)同做好公園管理相關工作。公園管理機構具體負責公園的日常運營和管理工作，履行以下職責：1.貫徹執(zhí)行有關公園管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法；2.制定公園管理制度，并組織實施；3.負責公園的設施維護、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護、安全保衛(wèi)等工作；4.組織開展公園的文化、科普、娛樂等活動；5.負責公園內商業(yè)服務網(wǎng)點的管理；6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。二、公園規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制公園規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與城市生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調，充分體現(xiàn)地域特色和文化內涵。市城市管理部門應當會同有關部門組織編制全市公園總體規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當根據(jù)全市公園總體規(guī)劃，結合本轄區(qū)實際情況，組織編制本轄區(qū)內公園的詳細規(guī)劃，報市城市管理部門備案后實施。公園規(guī)劃應當包括公園的功能分區(qū)、景觀設計、設施布局、植物配置、交通組織、安全保障等內容。（二）建設要求公園建設應當按照批準的規(guī)劃進行，嚴格執(zhí)行國家和地方有關工程建設標準和規(guī)范。公園建設項目的設計方案應當報市城市管理部門審核，經(jīng)批準后方可實施。公園建設應當注重保護自然生態(tài)環(huán)境，避免對原有地形、地貌、水體、植被等造成破壞。確需進行建設活動的，應當采取相應的生態(tài)保護措施，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。公園建設應當配套建設相應的基礎設施和公共服務設施，包括道路、橋梁、廣場、停車場、廁所、休息亭廊、照明設施、給排水設施、電力設施、通信設施等，滿足市民休閑娛樂的需要。（三）驗收備案公園建設項目竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用。建設單位應當自公園建設項目竣工驗收合格之日起十五日內，將竣工驗收報告及相關資料報市城市管理部門備案。市城市管理部門應當對公園建設項目的竣工驗收情況進行監(jiān)督檢查。三、公園保護（一）土地保護公園用地應當嚴格按照規(guī)劃用途使用，任何單位和個人不得擅自改變其用途。因城市建設確需占用公園用地的，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照不低于該地塊土地市場評估價格的標準給予補償。補償資金應當專項用于公園建設和保護，不得挪作他用。（二）景觀保護公園內的自然景觀和人文景觀應當予以保護，不得擅自破壞、拆除或者改變。因特殊原因確需對公園內的景觀進行調整或者改造的，應當按照規(guī)定報經(jīng)市城市管理部門批準，并按照保護要求進行設計和施工。公園內的古樹名木、文物古跡等應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行保護，建立健全保護管理制度，落實保護措施。（三）生態(tài)保護公園管理機構應當加強公園內的生態(tài)環(huán)境保護，采取有效措施保護公園內的水體、土壤、植被等生態(tài)系統(tǒng)。公園內禁止下列行為：1.擅自填湖、填河、填塘、圍墾水面；2.擅自砍伐、移植、修剪樹木；3.擅自采摘花果、踐踏草坪、攀折花木；4.擅自放生動物；5.破壞公園內的生態(tài)景觀和設施；6.其他破壞生態(tài)環(huán)境的行為。四、公園管理（一）設施管理公園管理機構應當定期對公園內的設施進行檢查、維護和更新，確保設施完好、安全運行。公園內的游樂設施、健身設施等應當按照國家有關規(guī)定進行登記、檢驗和維護，確保其安全性能符合要求。公園內的商業(yè)服務網(wǎng)點應當按照規(guī)劃布局設置，統(tǒng)一管理。商業(yè)服務網(wǎng)點應當遵守公園管理規(guī)定，不得擅自改變經(jīng)營場所和經(jīng)營范圍，不得影響公園景觀和環(huán)境秩序。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理公園管理機構應當建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強公園內的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，保持公園環(huán)境整潔衛(wèi)生。公園內應當設置足夠數(shù)量的垃圾收集容器，并定期進行清理和運輸。禁止在公園內隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物。禁止在公園內焚燒樹葉、垃圾等雜物。（三）綠化管理公園管理機構應當加強公園內的綠化養(yǎng)護管理，確保綠化植物生長良好，景觀效果顯著。公園內的綠化植物應當定期進行修剪、施肥、澆水、病蟲害防治等養(yǎng)護工作。禁止在公園內擅自砍伐、移植、修剪樹木。因特殊原因確需砍伐、移植、修剪樹木的，應當按照規(guī)定報經(jīng)市城市管理部門批準，并按照相關技術規(guī)范進行操作。（四）安全管理公園管理機構應當建立健全安全管理制度，加強公園內的安全保衛(wèi)工作，確保游客人身和財產安全。公園內應當設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全設施和設備，如消防器材、監(jiān)控設備、應急照明設備等。公園管理機構應當定期對安全設施和設備進行檢查、維護和更新，確保其正常運行。公園內舉辦大型活動的，應當按照有關規(guī)定報經(jīng)公安機關批準，并制定安全保障方案，落實安全措施。公園管理機構應當加強對公園內游樂設施、健身設施等的安全管理，定期進行檢查和維護，確保其安全性能符合要求。游樂設施、健身設施等的操作人員應當持證上崗，嚴格按照操作規(guī)程進行操作。（五）秩序管理公園管理機構應當加強公園內的秩序管理，維護公園的正常游覽秩序。公園內禁止下列行為：1.攜帶犬只等寵物入園，但盲人攜帶導盲犬除外；2.從事算命、占卜、看相、散發(fā)傳單等活動；3.從事賭博、色情、封建迷信等違法活動；4.擅自搭建帳篷、擺攤設點、兜售物品；5.車輛擅自在公園內通行，但公園管理機構允許的除外；6.其他影響公園秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。五、公園使用（一）開放時間公園應當全年開放，開放時間應當向社會公布。公園管理機構應當根據(jù)季節(jié)變化和游客需求，合理調整開放時間。（二）免費開放本市行政區(qū)域內的公園應當免費向公眾開放，但公園內舉辦大型活動、提供特定服務或者屬于經(jīng)營性項目的除外。（三）游客行為規(guī)范游客應當遵守公園管理規(guī)定，愛護公園內的自然景觀、人文景觀和設施設備，維護公園環(huán)境衛(wèi)生和秩序。游客應當文明游園，不得在公園內大聲喧嘩、隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾等。游客應當遵守公園內的安全規(guī)定，不得擅自進入未開放區(qū)域，不得攀爬圍墻、欄桿、雕塑等。游客應當遵守公園內的秩序規(guī)定，不得在公園內從事違法活動。六、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的，由市城市管理部門或者其他有關部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.擅自改變公園用地用途的，由自然資源部門責令限期改正，恢復原狀；逾期不改正的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.擅自破壞、拆除或者改變公園內自然景觀和人文景觀的，由市城市管理部門責令限期改正，恢復原狀；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。3.擅自填湖、填河、填塘、圍墾水面，擅自砍伐、移植、修剪樹木，擅自采摘花果、踐踏草坪、攀折花木，擅自放生動物，破壞公園內生態(tài)景觀和設施，以及其他破壞生態(tài)環(huán)境行為的，由市城市管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，處二百元以上二千元以下罰款。4.擅自搭建帳篷、擺攤設點、兜售物品，車輛擅自在公園內通行，以及其他影響公園秩序和環(huán)境衛(wèi)生行為的，由市城市管理部門責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。5.攜帶犬只等寵物入園（盲人攜帶導盲犬除外），從事算命、占卜、看相、散發(fā)傳單等活動，從事賭博、色情、封建迷信等違法活動的，由公安機關依法予以處罰。（二）公園管理機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照規(guī)定履行公園管理職責，導致公園環(huán)境臟亂差、設施損壞等問題嚴重的；2.擅自改變公園規(guī)劃、建設內容的；3.擅自批準占用公園用地或者改變公園用地用途的；4.未按照規(guī)定對公園內的設施進行檢查、維護和更新，導致設施存在安全隱患的；5.未按照規(guī)定對公園內的綠化植物進行養(yǎng)護管理，導