上海節(jié)慶活動管理辦法一、總則（一）目的為了加強對上海節(jié)慶活動的管理，規(guī)范節(jié)慶活動秩序，促進節(jié)慶活動健康、有序發(fā)展，豐富市民文化生活，推動城市文化建設(shè)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的各類節(jié)慶活動，包括但不限于文化、藝術(shù)、旅游、體育、商業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)慶活動。（三）基本原則1.合法性原則：節(jié)慶活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，不得違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。2.安全性原則：舉辦單位應(yīng)當(dāng)將安全工作放在首位，制定并落實安全保障措施，確保節(jié)慶活動場所、設(shè)施設(shè)備、人員等方面的安全，防止發(fā)生安全事故。3.有序性原則：節(jié)慶活動應(yīng)當(dāng)按照預(yù)定的時間、地點、內(nèi)容等有序進行，不得擅自變更活動內(nèi)容、時間、地點等，不得擾亂社會秩序。4.節(jié)儉性原則：節(jié)慶活動應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)儉辦活動的原則，反對鋪張浪費，注重活動的實際效果。（四）管理職責(zé)1.市文化旅游部門：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市節(jié)慶活動的管理工作，制定節(jié)慶活動發(fā)展規(guī)劃和政策，對節(jié)慶活動進行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理。2.市商務(wù)部門：負責(zé)對商業(yè)類節(jié)慶活動進行指導(dǎo)和管理，規(guī)范商業(yè)節(jié)慶活動市場秩序。3.市公安部門：負責(zé)維護節(jié)慶活動現(xiàn)場及周邊的治安秩序，保障活動安全，依法處理各類違法犯罪行為。4.市市場監(jiān)管部門：負責(zé)對節(jié)慶活動中的商品交易、廣告宣傳等進行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)行為。5.市城市管理部門：負責(zé)對節(jié)慶活動現(xiàn)場及周邊的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等進行監(jiān)督管理，依法處理各類違法行為。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好節(jié)慶活動的相關(guān)管理工作。（五）活動舉辦主體1.法人單位：具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等可以作為節(jié)慶活動的舉辦主體。2.其他組織：經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的其他組織也可以作為節(jié)慶活動的舉辦主體。（六）活動舉辦條件1.具有明確的主題和內(nèi)容：節(jié)慶活動應(yīng)當(dāng)具有積極健康的主題和內(nèi)容，符合社會主義核心價值觀，不得含有違法、違規(guī)、低俗、迷信等內(nèi)容。2.具備相應(yīng)的場地和設(shè)施：舉辦單位應(yīng)當(dāng)具備舉辦節(jié)慶活動所需的場地和設(shè)施，確?；顒拥恼＿M行。場地和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求。3.制定完善的活動方案：舉辦單位應(yīng)當(dāng)制定詳細的活動方案，包括活動時間、地點、內(nèi)容、形式、規(guī)模、參與人員、安全保障措施等，并報相關(guān)部門備案。4.具備相應(yīng)的資金保障：舉辦單位應(yīng)當(dāng)具備舉辦節(jié)慶活動所需的資金，確?；顒拥捻樌M行。資金來源應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，不得非法集資。二、活動申報與審批（一）申報材料1.申請書：包括活動名稱、主題、內(nèi)容、時間、地點、規(guī)模、參與人員、資金來源等基本情況。2.活動方案：詳細說明活動的組織實施計劃、安全保障措施、應(yīng)急預(yù)案等。3.場地證明：提供活動場地的所有權(quán)或使用權(quán)證明。4.資金證明：提供舉辦活動所需資金的來源及金額證明。5.其他相關(guān)材料：根據(jù)活動的性質(zhì)和要求，可能需要提供的其他材料，如活動涉及的文化、藝術(shù)、旅游、體育等方面的相關(guān)證明材料。（二）申報流程1.舉辦單位向相關(guān)部門提出申請：舉辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動的性質(zhì)和管理職責(zé)，向市文化旅游部門、市商務(wù)部門、市公安部門等相關(guān)部門提出申請，并提交申報材料。2.相關(guān)部門受理申請：相關(guān)部門收到舉辦單位的申請后，應(yīng)當(dāng)對申報材料進行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)告知舉辦單位補充或修改申報材料。3.相關(guān)部門進行審核：相關(guān)部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織對活動方案、安全保障措施、應(yīng)急預(yù)案等進行審核，并根據(jù)需要進行實地考察。審核時間一般不超過[X]個工作日。4.審批決定：相關(guān)部門根據(jù)審核情況，作出審批決定。同意舉辦的，頒發(fā)批準(zhǔn)文件；不同意舉辦的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（三）審批變更1.變更申請：舉辦單位如需變更活動的時間、地點、內(nèi)容、規(guī)模等重要事項，應(yīng)當(dāng)提前[X]個工作日向原審批部門提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。2.審批變更：原審批部門收到變更申請后，應(yīng)當(dāng)對變更事項進行審核。審核通過的，予以批準(zhǔn)變更；審核不通過的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。三、活動籌備與實施（一）活動籌備1.成立活動組織機構(gòu)：舉辦單位應(yīng)當(dāng)成立活動組織機構(gòu)，明確各部門的職責(zé)分工，確?；顒踊I備工作的順利進行。2.制定活動實施方案：舉辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動方案，制定詳細的活動實施方案，明確活動的各項工作任務(wù)、時間節(jié)點、責(zé)任人等。3.落實安全保障措施：舉辦單位應(yīng)當(dāng)制定并落實安全保障措施，包括活動現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、消防、醫(yī)療救護、食品衛(wèi)生等方面的措施，確?；顒影踩?.做好宣傳推廣工作：舉辦單位應(yīng)當(dāng)做好活動的宣傳推廣工作，通過多種渠道向社會公眾發(fā)布活動信息，提高活動的知曉度和參與度。（二）活動實施1.嚴(yán)格按照活動方案組織實施：舉辦單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照活動方案組織實施活動，不得擅自變更活動內(nèi)容、時間、地點等。2.加強現(xiàn)場管理：舉辦單位應(yīng)當(dāng)加強活動現(xiàn)場的管理，維護現(xiàn)場秩序，確保活動順利進行?，F(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)佩戴明顯標(biāo)識，履行管理職責(zé)。3.做好應(yīng)急處置工作：舉辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。在活動期間，如發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，并及時報告相關(guān)部門。4.遵守相關(guān)規(guī)定：舉辦單位應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，不得在活動中進行違法違規(guī)行為，不得損害國家利益、社會公共利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。四、活動安全管理（一）安全責(zé)任1.舉辦單位的安全責(zé)任：舉辦單位是節(jié)慶活動安全工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)全面負責(zé)活動的安全管理工作，制定并落實安全保障措施，確?；顒影踩?。2.相關(guān)部門的安全責(zé)任：市公安部門、市市場監(jiān)管部門、市城市管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好節(jié)慶活動的安全管理工作，加強對活動現(xiàn)場及周邊的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）安全保障措施1.場地安全：活動場地應(yīng)當(dāng)符合安全要求，具備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、疏散通道、應(yīng)急照明等。2.人員安全：舉辦單位應(yīng)當(dāng)對參與活動的人員進行安全培訓(xùn)，提高安全意識，確保人員安全。同時，應(yīng)當(dāng)合理控制活動現(xiàn)場的人員數(shù)量，避免人員過度聚集。3.設(shè)施設(shè)備安全：活動現(xiàn)場使用的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進行檢查和維護，確保設(shè)施設(shè)備的正常運行。4.食品安全：活動現(xiàn)場提供食品的，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生管理規(guī)定，確保食品安全。5.消防安全：活動現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，制定消防安全制度，加強消防安全管理，確保消防安全。（三）應(yīng)急預(yù)案1.制定應(yīng)急預(yù)案：舉辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、應(yīng)急保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)具有可操作性，能夠有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。2.組織應(yīng)急演練：舉辦單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、地震、踩踏等常見突發(fā)事件的演練。3.及時報告和處置突發(fā)事件：在活動期間，如發(fā)生突發(fā)事件，舉辦單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，并及時報告相關(guān)部門。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時趕到現(xiàn)場，進行指揮和協(xié)調(diào)，共同做好突發(fā)事件的處置工作。五、活動市場管理（一）市場準(zhǔn)入1.資質(zhì)要求：從事節(jié)慶活動經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，如營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行業(yè)許可證等。2.備案管理：舉辦單位應(yīng)當(dāng)在活動舉辦前[X]個工作日向相關(guān)部門進行備案，備案內(nèi)容包括活動名稱、時間、地點、規(guī)模、參與人員、資金來源等。（二）市場秩序1.規(guī)范經(jīng)營行為：從事節(jié)慶活動經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營行為，不得進行不正當(dāng)競爭、欺詐消費者等違法違規(guī)行為。2.加強價格管理：節(jié)慶活動的門票價格、商品價格等應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得擅自提高價格或進行價格欺詐。3.加強廣告管理：節(jié)慶活動的廣告宣傳應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效，不得含有虛假內(nèi)容或誤導(dǎo)消費者的信息。（三）市場監(jiān)管1.日常監(jiān)管：市市場監(jiān)管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)慶活動市場的日常監(jiān)管，定期對活動現(xiàn)場及周邊的經(jīng)營行為進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。2.投訴舉報處理：建立健全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理消費者的投訴舉報。對投訴舉報的問題，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、活動知識產(chǎn)權(quán)保護（一）知識產(chǎn)權(quán)歸屬1.活動作品的知識產(chǎn)權(quán)歸屬：節(jié)慶活動中涉及的文學(xué)、藝術(shù)、音樂、舞蹈、攝影等作品的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，按照國家法律法規(guī)和相關(guān)約定確定。2.活動標(biāo)識的知識產(chǎn)權(quán)歸屬：節(jié)慶活動的標(biāo)識、商標(biāo)、名稱等知識產(chǎn)權(quán)歸屬，由舉辦單位依法享有。未經(jīng)舉辦單位許可，任何單位和個人不得擅自使用。（二）知識產(chǎn)權(quán)保護措施1.加強宣傳教育：舉辦單位應(yīng)當(dāng)加強對活動參與人員的知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳教育，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識。2.簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議：舉辦單位應(yīng)當(dāng)與活動參與人員簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，防止知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的發(fā)生。3.加強知識產(chǎn)權(quán)管理：舉辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，加強對活動作品、標(biāo)識等知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護，及時發(fā)現(xiàn)和處理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。（三）侵權(quán)處理1.發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為：舉辦單位發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，如要求侵權(quán)方停止侵權(quán)行為、消除影響、賠償損失等。2.投訴舉報：舉辦單位可以向相關(guān)部門投訴舉報知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查處理。3.法律訴訟：如侵權(quán)行為嚴(yán)重，舉辦單位可以依法向人民法院提起訴訟，通過法律途徑維護自身的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。七、活動監(jiān)督檢查與評估（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：市文化旅游部門、市商務(wù)部門、市公安部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對節(jié)慶活動進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括活動的籌備情況、安全保障措施落實情況、市場秩序情況等。2.不定期抽查：相關(guān)部門可以根據(jù)需要，對節(jié)慶活動進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.檢查結(jié)果處理：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時下達整改通知書，要求舉辦單位限期整改。對整改不力的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（二）評估1.建立評估機制：建立節(jié)慶活動評估機制，對節(jié)慶活動的質(zhì)量、效果、社會影響等進行評估。2.評估指標(biāo)：評估指標(biāo)包括活動主題、內(nèi)容、形式、參與人數(shù)、經(jīng)濟效益、社會效益等方面。3.評估結(jié)果應(yīng)用：評估結(jié)果作為節(jié)慶活動管理的重要依據(jù)，對優(yōu)秀的節(jié)慶活動給予表彰和獎勵，對存在問題的節(jié)慶活動提出改進意見和建議。八、法律責(zé)任（一）舉辦單位的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定的法律責(zé)任：舉辦單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證：未經(jīng)審批擅自舉辦節(jié)慶活動的；擅自變更活動內(nèi)容、時間、地點等重要事項的；未落實安全保障措施，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的；進行違法違規(guī)經(jīng)營行為，損害消費者合法權(quán)益的；未按照規(guī)定進行備案的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.造成損失的賠償責(zé)任：舉辦單位因違反本辦法規(guī)定，給國家、社會、公民、法人