中南大學(xué)建造管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中南大學(xué)建造活動(dòng)的規(guī)范化管理，確保建造工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中南大學(xué)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的各類建造工程項(xiàng)目，包括教學(xué)科研設(shè)施、行政辦公用房、學(xué)生及教職工生活用房等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和地方政策要求，確保建造活動(dòng)合法合規(guī)進(jìn)行。2.質(zhì)量第一原則牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，把工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確保交付的工程符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.安全保障原則強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，采取有效措施防范安全事故，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。4.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，合理安排資源，優(yōu)化建造流程，提高管理效率和效益。5.公開(kāi)透明原則建造過(guò)程中的重要信息應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，接受學(xué)校師生及社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。二、管理職責(zé)（一）學(xué)校成立建造管理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管基建、后勤等相關(guān)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括基建處、后勤管理部門、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校建造管理工作，研究決策重大事項(xiàng)，監(jiān)督檢查建造項(xiàng)目實(shí)施情況。（二）基建處職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定學(xué)校建造項(xiàng)目的年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.組織開(kāi)展建造項(xiàng)目的前期調(diào)研、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作，負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)單位、勘察單位等相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)。3.負(fù)責(zé)建造項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作，包括編制招標(biāo)文件、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、簽訂合同等。4.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)管理，監(jiān)督施工單位按照合同要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。5.負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的管理，定期向?qū)W校匯報(bào)工程進(jìn)展情況。6.負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收工作，組織相關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，整理工程資料并歸檔。（三）后勤管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)學(xué)校既有建筑物的日常維護(hù)、修繕管理工作，制定維護(hù)修繕計(jì)劃并組織實(shí)施。2.參與新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中涉及后勤設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃設(shè)計(jì)和驗(yàn)收工作，提出專業(yè)意見(jiàn)和建議。3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工過(guò)程中與后勤保障相關(guān)的事宜，確保施工期間學(xué)校正常的教學(xué)、科研和生活秩序。（四）財(cái)務(wù)處職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制學(xué)校建造項(xiàng)目的年度預(yù)算，審核項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。2.按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度和學(xué)校規(guī)定，負(fù)責(zé)建造項(xiàng)目資金的籌集、撥付和核算工作，確保資金安全、合理使用。3.對(duì)建造項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。（五）審計(jì)處職責(zé)1.對(duì)學(xué)校建造項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，包括對(duì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、招投標(biāo)、合同簽訂、工程施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督。2.負(fù)責(zé)對(duì)建造項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，審定工程造價(jià)。3.對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并監(jiān)督整改落實(shí)情況。（六）資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處職責(zé)1.負(fù)責(zé)學(xué)校建造項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)的登記入賬、資產(chǎn)清查等管理工作。2.參與建造項(xiàng)目中涉及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和驗(yàn)收工作，確保實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（七）使用單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)提出本單位建造項(xiàng)目的需求，配合學(xué)校相關(guān)部門做好項(xiàng)目前期調(diào)研、方案論證等工作。2.參與項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督管理，及時(shí)反饋使用需求和意見(jiàn)，協(xié)助解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.負(fù)責(zé)接收和使用建成后的工程項(xiàng)目，做好資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)工作。三、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.使用單位根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，提出建造項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，填寫(xiě)立項(xiàng)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資估算等。2.基建處對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行初審，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，提出初審意見(jiàn)。3.學(xué)校建造管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審議，做出是否立項(xiàng)的決定。對(duì)立項(xiàng)的項(xiàng)目，下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)文件。（二）可行性研究1.基建處委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證。2.可行性研究報(bào)告編制完成后，基建處組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善。3.將修改后的可行性研究報(bào)告報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)，作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.基建處根據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范和學(xué)校要求，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。2.在設(shè)計(jì)過(guò)程中，基建處應(yīng)組織使用單位、相關(guān)職能部門等對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，確保設(shè)計(jì)方案滿足使用功能和質(zhì)量要求。3.設(shè)計(jì)文件完成后，基建處組織相關(guān)部門進(jìn)行審查，審查通過(guò)后方可用于項(xiàng)目施工。（四）項(xiàng)目報(bào)建1.基建處按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理建造項(xiàng)目的報(bào)建手續(xù)，包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等。2.在報(bào)建過(guò)程中，應(yīng)提供完整、準(zhǔn)確的項(xiàng)目資料，積極配合相關(guān)部門的審查工作，確保報(bào)建手續(xù)順利辦理。四、招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1.凡符合下列條件之一的建造項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。2.對(duì)于涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)招標(biāo)人通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（2）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。（三）招標(biāo)程序1.編制招標(biāo)文件基建處根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。3.資格審查對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審在投標(biāo)前進(jìn)行，資格后審在開(kāi)標(biāo)后進(jìn)行。資格審查應(yīng)嚴(yán)格按照資格審查文件的要求進(jìn)行，確保投標(biāo)人具備承擔(dān)項(xiàng)目的能力和條件。4.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。5.定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（四）合同簽訂1.中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同。合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂后，基建處應(yīng)將合同副本送學(xué)校財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等相關(guān)部門備案。五、施工管理（一）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)在簽訂合同后，根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計(jì)編制完成后，報(bào)監(jiān)理單位審核，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（二）工程監(jiān)理1.基建處應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，履行監(jiān)理職責(zé)。2.監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。3.基建處應(yīng)定期檢查監(jiān)理工作情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）工程質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，明確質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.原材料及構(gòu)配件檢驗(yàn)施工單位應(yīng)對(duì)原材料、構(gòu)配件進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢，確保原材料及構(gòu)配件質(zhì)量符合要求。3.施工過(guò)程質(zhì)量控制施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，每道工序完成后應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行下一道工序。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。4.質(zhì)量驗(yàn)收工程完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告。監(jiān)理單位組織預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（四）工程進(jìn)度控制1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核。2.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，定期檢查進(jìn)度執(zhí)行情況，分析偏差原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。3.建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的外部因素，及時(shí)提供施工所需的條件，確保工程順利進(jìn)行。（五）工程安全管理1.安全生產(chǎn)責(zé)任制施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和各崗位人員的安全職責(zé)，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.安全教育培訓(xùn)施工單位應(yīng)對(duì)所有施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得上崗作業(yè)。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位的安全教育培訓(xùn)工作。3.安全檢查與隱患排查施工單位應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位落實(shí)安全檢查和隱患排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，跟蹤整改情況。4.安全事故處理發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向建設(shè)單位和相關(guān)部門報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。（六）工程造價(jià)控制1.工程計(jì)量與支付施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，定期向監(jiān)理單位提交已完工程量報(bào)表。監(jiān)理單位審核后報(bào)建設(shè)單位，建設(shè)單位根據(jù)審核結(jié)果進(jìn)行工程計(jì)量和支付。2.工程變更管理施工過(guò)程中如需發(fā)生工程變更，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。變更發(fā)生后，施工單位應(yīng)及時(shí)提交變更報(bào)價(jià)單，監(jiān)理單位審核后報(bào)建設(shè)單位，建設(shè)單位根據(jù)審核結(jié)果調(diào)整工程造價(jià)。3.竣工結(jié)算工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算報(bào)告，報(bào)監(jiān)理單位審核。監(jiān)理單位審核后報(bào)建設(shè)單位，建設(shè)單位委托審計(jì)處進(jìn)行竣工決算審計(jì)，審定工程造價(jià)。六、竣工驗(yàn)收與交付使用（一）竣工驗(yàn)收條件1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書(shū)。（二）竣工驗(yàn)收程序1.施工單位完成工程自檢后，向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告。2.監(jiān)理單位組織預(yù)驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等方面進(jìn)行全面檢查，提出預(yù)驗(yàn)收意見(jiàn)。施工單位根據(jù)預(yù)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改合格后向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。3.建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告和工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告后，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。4.竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。（三）交付使用1.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定將工程項(xiàng)目交付使用單位使用。2.使用單位應(yīng)及時(shí)接收工程項(xiàng)目，做好資產(chǎn)登記入賬等相關(guān)工作，并按照規(guī)定進(jìn)行日常管理和維護(hù)。七、保修管理（一）保修期限1.基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；3.供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；4.電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。5.其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。（二）保修責(zé)任1.施工單位在工程竣工驗(yàn)收合格后，