中國(guó)移民入境管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范中國(guó)移民入境管理工作，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，促進(jìn)對(duì)外交往與合作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于非中國(guó)公民進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)的移民相關(guān)活動(dòng)，包括但不限于因工作、學(xué)習(xí)、家庭團(tuán)聚、投資等目的申請(qǐng)移民入境的各類人員及其申請(qǐng)流程、審批管理等。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件進(jìn)行移民入境管理，確保各項(xiàng)工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.公正公平原則對(duì)待所有移民申請(qǐng)人，在審批標(biāo)準(zhǔn)、程序等方面保持公正公平，不歧視任何符合條件的申請(qǐng)人。3.便利與管控相結(jié)合原則在保障國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序的前提下，為合法、合理的移民活動(dòng)提供便利，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)入境移民的管控，防止非法入境、非法居留等違法活動(dòng)。二、移民類別及申請(qǐng)條件（一）工作類移民1.高端人才符合國(guó)家重點(diǎn)引進(jìn)的高端產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域需求的專業(yè)人才，如具有國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)或豐富經(jīng)驗(yàn)的科技人才、高級(jí)管理人才等。申請(qǐng)條件：具有相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的高級(jí)學(xué)位或高級(jí)職稱，有在國(guó)際知名企業(yè)或機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)歷，且能夠?yàn)橹袊?guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)顯著效益。2.普通工作簽證持有者家屬持有中國(guó)工作簽證的外籍人員的配偶、未成年子女等直系親屬。申請(qǐng)條件：提供親屬關(guān)系證明，證明其與工作簽證持有者的親屬關(guān)系，且符合中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于家庭團(tuán)聚類移民的其他要求。3.特定行業(yè)工作者如教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域因工作需要引進(jìn)的專業(yè)人才。申請(qǐng)條件：具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)，符合中國(guó)相關(guān)行業(yè)對(duì)于從業(yè)人員的資格要求，且所在單位有明確的崗位需求并能提供相應(yīng)的工作保障。（二）學(xué)習(xí)類移民1.高等教育學(xué)生被中國(guó)境內(nèi)高等院校錄取的本科、碩士、博士研究生。申請(qǐng)條件：獲得學(xué)校錄取通知書(shū)，提供經(jīng)濟(jì)能力證明以確保能夠承擔(dān)學(xué)習(xí)期間的費(fèi)用，符合中國(guó)教育主管部門(mén)對(duì)于國(guó)際學(xué)生入學(xué)的其他規(guī)定。2.語(yǔ)言培訓(xùn)及短期進(jìn)修人員申請(qǐng)參加中國(guó)語(yǔ)言培訓(xùn)課程或短期專業(yè)進(jìn)修課程的人員。申請(qǐng)條件：提供培訓(xùn)或進(jìn)修機(jī)構(gòu)的錄取證明，證明其學(xué)習(xí)目的和課程安排合理，具備相應(yīng)的學(xué)習(xí)能力和經(jīng)濟(jì)支付能力。（三）家庭團(tuán)聚類移民1.夫妻團(tuán)聚中國(guó)公民的外籍配偶。申請(qǐng)條件：結(jié)婚滿一定年限（根據(jù)具體規(guī)定執(zhí)行），雙方婚姻關(guān)系真實(shí)有效，提供婚姻證明等相關(guān)材料，證明雙方有共同生活的意愿和能力。2.親子團(tuán)聚中國(guó)公民的外籍未成年子女。申請(qǐng)條件：提供親子關(guān)系證明，如出生證明等，證明其親子關(guān)系，且其在中國(guó)境內(nèi)的父母能夠提供必要的生活保障。3.其他親屬團(tuán)聚中國(guó)公民的外籍直系親屬（如父母、祖父母等），在符合一定條件下申請(qǐng)團(tuán)聚。申請(qǐng)條件：提供親屬關(guān)系證明，說(shuō)明團(tuán)聚的必要性和合理性，同時(shí)滿足中國(guó)關(guān)于親屬團(tuán)聚類移民的其他規(guī)定。（四）投資類移民1.重大投資項(xiàng)目投資者在中國(guó)境內(nèi)投資符合一定金額標(biāo)準(zhǔn)的重大項(xiàng)目的外國(guó)投資者。申請(qǐng)條件：投資項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)投資規(guī)定，提供投資資金來(lái)源證明、投資項(xiàng)目可行性報(bào)告等材料，證明其投資能力和項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性。2.創(chuàng)業(yè)投資移民在中國(guó)境內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)并進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資的外國(guó)人員。申請(qǐng)條件：具有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的商業(yè)計(jì)劃書(shū)，證明其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目具有創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿?，能夠?yàn)橹袊?guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)滿足相關(guān)投資金額和企業(yè)運(yùn)營(yíng)要求。三、申請(qǐng)流程（一）準(zhǔn)備申請(qǐng)材料1.基本材料護(hù)照等有效旅行證件。填寫(xiě)完整的移民申請(qǐng)表，如實(shí)申報(bào)個(gè)人信息、移民目的、申請(qǐng)類別等相關(guān)內(nèi)容。2.根據(jù)不同移民類別提供的特定材料工作類移民：學(xué)歷證書(shū)、工作經(jīng)歷證明、勞動(dòng)合同、企業(yè)資質(zhì)證明等。學(xué)習(xí)類移民：錄取通知書(shū)、學(xué)費(fèi)繳納證明、學(xué)習(xí)計(jì)劃等。家庭團(tuán)聚類移民：婚姻證明、親子關(guān)系證明、親屬關(guān)系公證書(shū)等。投資類移民：投資資金證明、投資項(xiàng)目文件、企業(yè)注冊(cè)證明等。（二）提交申請(qǐng)申請(qǐng)人或其代理人將準(zhǔn)備齊全的申請(qǐng)材料提交至中國(guó)駐外使領(lǐng)館或國(guó)內(nèi)指定的移民管理機(jī)構(gòu)受理窗口。提交申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)確保材料的真實(shí)性和完整性，如有虛假材料，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）審核與審批1.初審受理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核，檢查材料是否齊全、符合格式要求等。如材料不齊全或不符合要求，將通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或更正材料。2.詳細(xì)審查根據(jù)不同移民類別，相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審查，核實(shí)申請(qǐng)人的資格、條件是否符合規(guī)定。對(duì)于工作類移民，可能會(huì)進(jìn)行背景調(diào)查，了解申請(qǐng)人的工作經(jīng)歷、專業(yè)技能等情況；對(duì)于投資類移民，會(huì)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估等。3.審批決定經(jīng)審核通過(guò)的申請(qǐng)，由有權(quán)審批部門(mén)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)相應(yīng)的移民簽證或居留證件；不批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）領(lǐng)取證件申請(qǐng)人在收到批準(zhǔn)通知后，按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)前往指定機(jī)構(gòu)領(lǐng)取移民簽證或居留證件。領(lǐng)取證件時(shí)，需攜帶有效身份證件等相關(guān)材料，辦理領(lǐng)證手續(xù)。四、審批管理（一）審批機(jī)構(gòu)職責(zé)1.駐外使領(lǐng)館負(fù)責(zé)受理、審核和頒發(fā)部分移民簽證申請(qǐng)，如短期學(xué)習(xí)、旅游簽證等相關(guān)移民類別的初步審核工作。對(duì)申請(qǐng)人的身份、申請(qǐng)材料等進(jìn)行初步核實(shí)，確保申請(qǐng)符合基本要求，并向國(guó)內(nèi)移民管理機(jī)構(gòu)反饋審核情況。2.國(guó)內(nèi)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)各類移民申請(qǐng)進(jìn)行全面審批，包括工作類、學(xué)習(xí)類、家庭團(tuán)聚類、投資類等移民申請(qǐng)的最終審批。組織開(kāi)展背景調(diào)查、投資項(xiàng)目評(píng)估等工作，根據(jù)審核結(jié)果作出審批決定，并負(fù)責(zé)頒發(fā)相應(yīng)的移民居留證件。（二）審批標(biāo)準(zhǔn)與流程優(yōu)化1.審批標(biāo)準(zhǔn)制定根據(jù)不同移民類別和國(guó)家政策，制定明確、具體、可操作的審批標(biāo)準(zhǔn)，確保審批工作的公正性和一致性。例如，對(duì)于工作類移民，明確不同行業(yè)、不同職位的學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)等要求；對(duì)于投資類移民，規(guī)定投資金額、投資領(lǐng)域等具體標(biāo)準(zhǔn)。2.流程優(yōu)化措施建立信息化審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料的電子化提交、審核和審批，提高審批效率。加強(qiáng)部門(mén)間的信息共享與協(xié)作，減少申請(qǐng)人重復(fù)提交材料和部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)的時(shí)間成本。定期對(duì)審批流程進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整環(huán)節(jié)設(shè)置和時(shí)間要求，確保流程的科學(xué)性和合理性。（三）監(jiān)督與問(wèn)責(zé)1.內(nèi)部監(jiān)督移民管理機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)審批過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)操作、濫用職權(quán)等問(wèn)題。定期開(kāi)展審批工作質(zhì)量檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育或紀(jì)律處分。2.社會(huì)監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)移民審批工作的監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違規(guī)審批行為，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，并向社會(huì)公開(kāi)處理結(jié)果，增強(qiáng)審批工作的透明度和公信力。五、居留管理（一）居留期限規(guī)定1.根據(jù)不同移民類別和申請(qǐng)情況，確定相應(yīng)的居留期限。工作類移民：一般根據(jù)勞動(dòng)合同期限或工作任務(wù)需要確定居留期限，最長(zhǎng)不超過(guò)其工作合同有效期。學(xué)習(xí)類移民：根據(jù)學(xué)習(xí)課程的學(xué)制確定居留期限，如本科學(xué)習(xí)一般為四年，碩士學(xué)習(xí)一般為兩至三年等。家庭團(tuán)聚類移民：根據(jù)團(tuán)聚情況和相關(guān)規(guī)定確定居留期限，如夫妻團(tuán)聚類一般可獲得與工作類配偶相同期限的居留許可。投資類移民：根據(jù)投資項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)期限和相關(guān)規(guī)定確定居留期限，確保投資項(xiàng)目的穩(wěn)定性和持續(xù)性。2.居留期限屆滿需要繼續(xù)在中國(guó)居留的，申請(qǐng)人應(yīng)在居留期限屆滿前一定時(shí)間內(nèi)（如30天）向當(dāng)?shù)匾泼窆芾頇C(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。（二）居留條件變更1.移民人員在居留期間，如因工作變動(dòng)、家庭情況變化等原因需要變更居留條件的，應(yīng)向當(dāng)?shù)匾泼窆芾頇C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。例如，工作類移民從原工作單位離職，需變更為其他工作或轉(zhuǎn)為家庭團(tuán)聚類居留等情況。2.申請(qǐng)變更居留條件時(shí)，應(yīng)提交相關(guān)證明材料，如新的工作合同、婚姻狀況變化證明等，經(jīng)移民管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，辦理相應(yīng)的居留條件變更手續(xù)。（三）非法居留管理1.加強(qiáng)對(duì)移民人員居留情況的日常檢查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理非法居留行為。通過(guò)社區(qū)走訪、住宿登記檢查等方式，核實(shí)移民人員的居留情況，確保其在合法居留期限內(nèi)居住在中國(guó)境內(nèi)。2.對(duì)于非法居留的移民人員，依法采取相應(yīng)的處罰措施，如警告、罰款、拘留等，并根據(jù)情節(jié)輕重決定是否限制其再次申請(qǐng)移民入境。六、入出境管理（一）入境檢查1.移民人員持有效的移民簽證或居留證件抵達(dá)中國(guó)口岸時(shí)，接受邊防檢查機(jī)關(guān)的入境檢查。檢查內(nèi)容包括護(hù)照、簽證或居留證件、行李物品等，確保其身份和入境目的合法合規(guī)。2.對(duì)于攜帶違禁物品或存在其他違法嫌疑的移民人員，邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行進(jìn)一步檢查和調(diào)查，依法處理相關(guān)問(wèn)題。（二）出境檢查1.移民人員出境時(shí)，同樣接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查。檢查其護(hù)照、簽證或居留證件是否有效，是否符合出境規(guī)定，以及是否存在未了結(jié)的法律事務(wù)等。2.對(duì)于限制出境的移民人員，如涉及刑事案件未處理完畢、拖欠稅款等情況，邊防檢查機(jī)關(guān)將依法阻止其出境，并通知相關(guān)部門(mén)處理。（三）特殊情況處理1.對(duì)于因不可抗力等特殊原因無(wú)法按照正常程序辦理入出境手續(xù)的移民人員，可根據(jù)實(shí)際情況采取特殊處理措施。例如，因自然災(zāi)害導(dǎo)致口岸關(guān)閉，移民人員可在相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)下，通過(guò)指定的臨時(shí)通道或方式辦理入出境手續(xù)。2.對(duì)于緊急就醫(yī)、奔喪等特殊情況需要臨時(shí)出境的移民人員，在符合一定條件下，可簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)先辦理出境申請(qǐng)。七、服務(wù)與便利措施（一）一站式服務(wù)1.建立移民服務(wù)大廳或綜合窗口，整合移民申請(qǐng)受理、審批、證件發(fā)放等相關(guān)業(yè)務(wù)，為申請(qǐng)人提供一站式服務(wù)。2.申請(qǐng)人無(wú)需在多個(gè)部門(mén)或地點(diǎn)來(lái)回奔波，在一個(gè)窗口即可完成大部分移民申請(qǐng)流程，提高辦事效率，減少申請(qǐng)人的時(shí)間和精力成本。（二）網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)1.搭建移民管理網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，提供在線申請(qǐng)、材料上傳、進(jìn)度查詢、政策咨詢等功能。2.申請(qǐng)人可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地辦理移民相關(guān)業(yè)務(wù)，方便快捷，同時(shí)也便于移民管理機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握申請(qǐng)情況，提高工作透明度。（三）綠色通道1.為特定群體或緊急情況的移民人員設(shè)立綠色通道，提供優(yōu)先辦理服務(wù)。例如，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目引