上海新區(qū)管理辦法規(guī)定總則目的與依據(jù)本管理辦法依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及上海市的政策要求制定，旨在加強上海新區(qū)的規(guī)范化管理，提升新區(qū)的綜合發(fā)展水平，營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，保障新區(qū)各項事業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。適用范圍本辦法適用于上海新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有單位、組織和個人。涵蓋新區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及居民等，涉及經(jīng)濟活動、社會事務(wù)、公共服務(wù)等各個領(lǐng)域?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和上海市的相關(guān)規(guī)定，確保管理行為合法合規(guī)。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)新區(qū)的發(fā)展定位和目標，制定科學合理的規(guī)劃，引導資源優(yōu)化配置。3.公開公正原則：管理過程和結(jié)果公開透明，保障各方的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，公正對待每一個管理對象。4.高效便民原則：簡化辦事流程，提高管理效率，為新區(qū)內(nèi)的單位和個人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。管理機構(gòu)與職責管理機構(gòu)設(shè)置成立上海新區(qū)管理委員會，作為新區(qū)的行政管理機構(gòu)，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新區(qū)的各項管理工作。管委會下設(shè)多個職能部門，包括經(jīng)濟發(fā)展局、社會事業(yè)局、城市建設(shè)管理局、環(huán)境保護局、綜合執(zhí)法局等，各部門按照職責分工履行相應(yīng)的管理職能。管委會職責1.貫徹執(zhí)行國家和上海市有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，制定并組織實施新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施。2.負責新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、產(chǎn)業(yè)培育等工作，促進新區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。3.統(tǒng)籌管理新區(qū)的社會事務(wù)，包括教育、醫(yī)療、文化、社會保障等，提高公共服務(wù)水平。4.組織實施新區(qū)的城市建設(shè)和管理工作，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護城市環(huán)境秩序。5.加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，推動新區(qū)可持續(xù)發(fā)展。6.協(xié)調(diào)新區(qū)內(nèi)各部門、各單位之間的工作關(guān)系，保障新區(qū)各項工作順利開展。7.完成上級交辦的其他任務(wù)。職能部門職責1.經(jīng)濟發(fā)展局負責編制新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。開展經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。負責招商引資工作，制定招商政策，組織招商活動，引進各類投資項目。培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。負責企業(yè)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。2.社會事業(yè)局統(tǒng)籌管理新區(qū)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。制定社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，推進社會事業(yè)項目建設(shè)。加強教育資源配置，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。推動科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。豐富文化生活，加強文化市場監(jiān)管。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。組織開展體育活動，增強居民體質(zhì)。3.城市建設(shè)管理局負責編制新區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣等。加強城市管理，維護城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生。負責城市綠化建設(shè)和管理，提高城市綠化水平。管理城市公共交通，保障交通順暢。組織實施城市更新和老舊小區(qū)改造工作。4.環(huán)境保護局貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和政策，制定新區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃和計劃。加強環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管，及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。推進污染防治工作，包括大氣污染、水污染、土壤污染等防治。加強生態(tài)保護，維護生態(tài)平衡。開展環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識。5.綜合執(zhí)法局集中行使城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政強制措施。加強對新區(qū)內(nèi)各類違法行為的查處，維護城市管理秩序。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，提高執(zhí)法效能。推進執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法水平和規(guī)范化程度。經(jīng)濟發(fā)展管理產(chǎn)業(yè)政策1.新區(qū)鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、財政補貼、土地支持等政策扶持。2.設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、人才引進等項目。專項資金的使用和管理遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督。3.加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)配套設(shè)施，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)集聚發(fā)展。招商引資1.制定招商引資政策，明確招商重點和目標。通過舉辦招商活動、委托招商、以商招商等多種方式，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)來新區(qū)投資興業(yè)。2.建立招商引資項目庫，對重點招商項目進行跟蹤服務(wù)和推進。為投資者提供全程代辦服務(wù)，幫助企業(yè)辦理項目審批、注冊登記、土地出讓等手續(xù)。3.加強與國內(nèi)外知名企業(yè)、科研機構(gòu)、高校等的合作，引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高端人才，提升新區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力。企業(yè)服務(wù)1.建立企業(yè)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供政策咨詢、信息發(fā)布、項目申報、融資對接等一站式服務(wù)。2.定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)需求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。對重點企業(yè)實行“一對一”幫扶機制，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。3.加強企業(yè)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)信用檔案，對守信企業(yè)給予激勵，對失信企業(yè)進行懲戒。社會事務(wù)管理教育管理1.加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量。新建、改擴建一批學校，改善辦學條件。2.加強教師隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。通過招聘、培訓、引進等方式，充實教師隊伍。3.推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。加強學校德育工作，促進學生全面發(fā)展。4.規(guī)范民辦教育管理，引導民辦教育健康發(fā)展。加強對民辦學校的審批、監(jiān)管和評估，保障民辦學校的教育教學質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生管理1.完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力和水平，方便居民就醫(yī)。2.加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，引進和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生人才。提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。3.推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，建立居民健康檔案，實現(xiàn)醫(yī)療信息共享。方便居民就醫(yī)和醫(yī)療管理。4.加強醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。嚴厲打擊非法行醫(yī)等違法行為，保障居民的醫(yī)療安全。文化體育管理1.加強文化設(shè)施建設(shè)，豐富居民文化生活。建設(shè)圖書館、文化館、博物館、劇院等文化設(shè)施，舉辦各類文化活動。2.保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。開展傳統(tǒng)文化進校園、進社區(qū)等活動，提高居民對傳統(tǒng)文化的認知和傳承意識。3.推動全民健身運動，加強體育設(shè)施建設(shè)。舉辦各類體育賽事和活動，提高居民的身體素質(zhì)。4.加強文化市場監(jiān)管，規(guī)范文化市場秩序。打擊盜版、侵權(quán)等違法行為，營造健康有序的文化市場環(huán)境。社會保障管理1.完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。提高養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的參保率，保障居民的基本生活。2.加強社會救助工作，對困難群體給予幫扶。建立健全城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等社會救助制度，保障困難群眾的基本生活。3.推進住房保障工作，解決居民住房困難問題。加大保障性住房建設(shè)力度，完善住房保障政策，確保符合條件的居民能夠住有所居。4.加強就業(yè)服務(wù)工作，促進居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立健全就業(yè)服務(wù)體系，開展職業(yè)技能培訓，提供就業(yè)信息和就業(yè)指導，鼓勵居民自主創(chuàng)業(yè)。城市建設(shè)與管理規(guī)劃管理1.嚴格執(zhí)行城市建設(shè)規(guī)劃，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。加強規(guī)劃編制和審批管理，提高規(guī)劃的科學性和合理性。2.加強規(guī)劃實施監(jiān)督，對違反規(guī)劃的行為依法進行查處。建立健全規(guī)劃實施監(jiān)督機制，確保規(guī)劃得到有效執(zhí)行。3.推進規(guī)劃信息化建設(shè)，建立規(guī)劃信息管理系統(tǒng)。實現(xiàn)規(guī)劃信息的共享和查詢，提高規(guī)劃管理的效率和水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市承載能力。2.推進公共交通建設(shè)，優(yōu)化公交線路布局。增加公交車輛投放，提高公交出行分擔率，方便居民出行。3.加強城市綠化建設(shè)，提高城市綠化覆蓋率。建設(shè)城市公園、綠地、景觀帶等，改善城市生態(tài)環(huán)境。4.推進城市污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高城市環(huán)境質(zhì)量。加強污水處理廠和垃圾處理場的運營管理，確保污水處理達標排放和垃圾無害化處理。城市管理1.加強城市容貌管理，保持城市整潔美觀。加強對城市道路、建筑物、公共設(shè)施等的管理，規(guī)范戶外廣告、招牌設(shè)置。2.加強環(huán)境衛(wèi)生管理，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員和設(shè)備，加強道路清掃保潔、垃圾清運等工作。3.加強城市秩序管理，維護城市交通秩序和市場秩序。加大對違法停車、占道經(jīng)營、亂擺攤點等違法行為的查處力度。4.推進城市管理信息化建設(shè)，建立城市管理綜合信息平臺。實現(xiàn)城市管理的數(shù)字化、智能化，提高城市管理的效率和水平。環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)環(huán)境質(zhì)量目標1.明確新區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標，包括空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量等。確保新區(qū)環(huán)境質(zhì)量符合國家和上海市的相關(guān)標準。2.制定環(huán)境質(zhì)量改善計劃，采取有效措施推進環(huán)境質(zhì)量提升。加強對大氣污染、水污染、土壤污染等的防治，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。污染防治措施1.加強大氣污染防治，推進工業(yè)污染源治理。嚴格控制工業(yè)廢氣排放，加強對燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等的治理。2.加強水污染防治，推進污水處理設(shè)施建設(shè)和升級。加強對工業(yè)廢水、生活污水的治理，確保污水處理達標排放。3.加強土壤污染防治，開展土壤污染狀況調(diào)查和風險評估。采取有效措施治理污染土壤，保障土壤環(huán)境安全。4.加強噪聲污染防治，控制噪聲源排放。加強對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等的管理，保障居民的生活環(huán)境。生態(tài)保護與建設(shè)1.加強生態(tài)保護，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡。保護森林、濕地、河流等生態(tài)資源，加強自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)和管理。2.推進生態(tài)建設(shè)，開展生態(tài)修復工程。加強對受損生態(tài)系統(tǒng)的修復和治理，提高生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。3.加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評估，及時掌握生態(tài)環(huán)境狀況。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，定期開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評估。綜合執(zhí)法管理執(zhí)法職責與權(quán)限1.明確綜合執(zhí)法局的執(zhí)法職責和權(quán)限，集中行使城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政強制措施。2.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。通過培訓、考核等方式，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。3.規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格依法執(zhí)法。建立健全執(zhí)法程序和制度，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)