《水土保持管理辦法》一、總則（一）目的為了預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風沙災害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等有關法律法規(guī)，結合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在生產(chǎn)建設和其他活動中造成的水土流失預防和治理。包括但不限于工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)經(jīng)營等各類活動涉及的區(qū)域。（三）基本原則1.預防為主、保護優(yōu)先樹立預防為主的理念，將預防水土流失放在首位，采取有效措施保護水土資源，減少人為活動對生態(tài)環(huán)境的破壞。2.全面規(guī)劃、綜合治理對水土流失防治進行全面規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域、不同類型的水土流失問題，采取工程、植物、耕作等多種措施進行綜合治理。3.因地制宜、突出重點根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、水土流失特點和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，因地制宜地制定防治措施，突出重點區(qū)域、重點項目的水土流失防治。4.科學管理、注重實效運用科學的方法和技術手段，加強水土保持管理，確保各項防治措施取得實效，實現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用。（四）職責分工1.公司/組織領導負責領導和決策水土保持工作，將水土保持納入公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作計劃，保障水土保持工作所需的人力、物力和財力。2.水土保持管理部門負責制定和組織實施水土保持管理制度、規(guī)劃和方案，協(xié)調(diào)各部門之間的水土保持工作，監(jiān)督檢查水土保持措施的落實情況，組織開展水土保持監(jiān)測、驗收等工作。3.各業(yè)務部門在各自職責范圍內(nèi)，做好本部門涉及的生產(chǎn)建設活動中的水土保持工作，按照水土保持方案要求落實各項防治措施，配合水土保持管理部門開展相關工作。4.員工遵守水土保持法律法規(guī)和本公司/組織的水土保持管理制度，積極參與水土保持工作，保護水土資源。二、規(guī)劃與方案（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃依據(jù)依據(jù)國家和地方的水土保持法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境保護政策、土地利用總體規(guī)劃以及本公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，編制水土保持規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容水土保持規(guī)劃應包括現(xiàn)狀分析、目標與任務、分區(qū)防治措施、投資估算、實施計劃等內(nèi)容?，F(xiàn)狀分析應明確水土流失現(xiàn)狀、水土保持工作基礎等；目標與任務應確定規(guī)劃期內(nèi)水土流失防治目標和主要任務；分區(qū)防治措施應根據(jù)不同區(qū)域的水土流失特點，提出針對性的防治措施；投資估算應合理估算水土保持各項措施所需的資金；實施計劃應明確規(guī)劃實施的階段和步驟。3.規(guī)劃審批與實施水土保持規(guī)劃編制完成后，應報上級主管部門審批。經(jīng)批準的水土保持規(guī)劃應嚴格組織實施，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。（二）方案編制1.方案編制范圍凡在本公司/組織內(nèi)進行的可能造成水土流失的生產(chǎn)建設項目，包括新建、改建、擴建工程，礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，農(nóng)業(yè)開發(fā)項目等，都應編制水土保持方案。2.方案編制要求水土保持方案應符合國家和地方的有關技術規(guī)范和標準，根據(jù)項目的特點和水土流失預測結果，提出針對性的水土流失防治措施。方案應包括項目概況、水土流失預測、防治目標、防治措施、水土保持監(jiān)測、投資估算及效益分析等內(nèi)容。3.方案審批與實施水土保持方案編制完成后，應報水行政主管部門審批。經(jīng)批準的水土保持方案是項目設計、施工和驗收的重要依據(jù)，項目建設單位應嚴格按照方案要求組織實施，落實各項防治措施。三、預防措施（一）保護植被1.植被保護要求在項目建設和生產(chǎn)活動中，應盡量減少對植被的破壞。對于占用的林地、草地等，應按照相關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取植被恢復措施。2.植被恢復措施根據(jù)不同的立地條件和植被類型，選擇適宜的植物品種進行植被恢復。植被恢復應遵循自然規(guī)律，采用喬、灌、草相結合的方式，提高植被的穩(wěn)定性和生態(tài)功能。（二）控制擾動范圍1.項目建設范圍界定明確項目建設的占地范圍和施工活動范圍，嚴格控制在批準的范圍內(nèi)進行建設，避免超范圍擾動地表。2.施工活動管理加強對施工活動的管理，合理安排施工順序和施工方法，減少施工過程中的地表擾動。對于臨時占地，應在施工結束后及時進行清理和平整，恢復植被或耕種條件。（三）減少棄土棄渣1.棄土棄渣管理原則遵循“誰產(chǎn)生、誰負責”的原則，對項目建設過程中產(chǎn)生的棄土棄渣進行妥善管理。盡量減少棄土棄渣的產(chǎn)生量，對無法避免產(chǎn)生的棄土棄渣，應采取有效的攔擋、堆放和防護措施。2.棄土棄渣處理措施設置專門的棄土棄渣場，棄土棄渣場應選擇在地質(zhì)穩(wěn)定、不易造成水土流失的地段，并按照設計要求進行建設和防護。棄土棄渣應分層堆放、壓實，并采取坡面防護、排水等措施，防止棄土棄渣流失。四、治理措施（一）工程措施1.坡面治理工程對于坡面水土流失，可采取修建梯田、坡面截排水工程、擋土墻等措施。梯田可有效攔截坡面徑流，減少土壤侵蝕；坡面截排水工程可及時排除坡面雨水，防止坡面沖刷；擋土墻可阻擋坡面土體下滑，保護坡下土地。2.溝道治理工程在溝道內(nèi)可修建谷坊、淤地壩等工程。谷坊可攔截溝道徑流和泥沙，抬高溝床，穩(wěn)定溝坡；淤地壩可攔蓄泥沙，淤地造田，減少溝道下游的水土流失。3.土地整治工程對因生產(chǎn)建設活動破壞的土地，應進行土地整治，包括平整土地、改良土壤、恢復植被等，使其達到可利用狀態(tài)。（二）植物措施1.造林種草根據(jù)不同的立地條件，選擇適宜的樹種和草種進行造林種草。造林應采用喬、灌、草相結合的方式，形成多層次的植被結構；種草應選擇根系發(fā)達、覆蓋度高的草種，提高植被的水土保持功能。2.植被管護加強對造林種草植被的管護，及時進行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等工作，確保植被的成活率和生長質(zhì)量。（三）耕作措施1.合理耕作制度推行保護性耕作制度，如免耕、少耕、秸稈覆蓋等，減少土壤翻動，降低水土流失風險。2.等高耕作在坡耕地上實行等高耕作，沿等高線方向進行耕作，可有效攔截坡面徑流，減少土壤侵蝕。五、監(jiān)測與評價（一）監(jiān)測1.監(jiān)測機構與人員可委托具有相應資質(zhì)的監(jiān)測機構進行水土保持監(jiān)測，監(jiān)測機構應配備專業(yè)的監(jiān)測人員和設備。2.監(jiān)測內(nèi)容與方法監(jiān)測內(nèi)容包括水土流失面積、強度、流失量、植被覆蓋度等。監(jiān)測方法可采用實地調(diào)查、遙感監(jiān)測、定位觀測等多種手段相結合。3.監(jiān)測頻率與報告根據(jù)項目建設進度和水土流失特點，確定監(jiān)測頻率。監(jiān)測機構應定期提交監(jiān)測報告，及時反映項目建設過程中的水土流失動態(tài)變化情況。（二）評價1.評價指標體系建立水土保持評價指標體系，包括水土流失防治指標、生態(tài)環(huán)境指標、經(jīng)濟效益指標等。通過對各項指標的評價，全面反映水土保持工作的成效。2.評價方法采用定性與定量相結合的方法進行評價，可運用層次分析法、模糊綜合評價法等數(shù)學方法對水土保持工作進行綜合評價。3.評價結果應用根據(jù)評價結果，總結水土保持工作的經(jīng)驗教訓，及時調(diào)整和完善水土保持措施，提高水土保持工作水平。六、驗收與報備（一）驗收1.驗收條件項目建設完成后，應按照國家和地方的有關規(guī)定進行水土保持設施驗收。驗收條件包括水土保持方案確定的各項防治措施已落實，水土流失防治指標達到規(guī)定標準，水土保持設施質(zhì)量合格等。2.驗收程序項目建設單位應在項目投產(chǎn)使用前，向水行政主管部門提交水土保持設施驗收申請。水行政主管部門在收到申請后，應組織相關單位和專家進行驗收。驗收合格后，出具水土保持設施驗收鑒定書。（二）報備1.報備要求項目建設單位應在水土保持設施驗收合格后，及時將驗收材料報水行政主管部門備案。備案材料包括水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告等。2.報備程序水行政主管部門在收到備案材料后，應進行審核。對符合要求的，予以備案；對不符合要求的，應責令建設單位限期整改。七、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.水土保持方案執(zhí)行情況檢查項目建設單位是否按照水土保持方案要求落實各項防治措施，包括預防措施、治理措施的實施情況。2.水土保持設施建設質(zhì)量檢查水土保持設施的建設質(zhì)量是否符合設計要求，是否存在質(zhì)量缺陷。3.水土流失防治效果檢查水土流失防治指標是否達到規(guī)定標準，是否有效控制了水土流失。（二）檢查方式1.定期檢查水行政主管部門定期對本公司/組織的水土保持工作進行檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對本公司/組織的水土保持工作進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項檢查針對重點項目、重點區(qū)域或群眾舉報的問題，開展專項檢查，深入排查水土流失隱患。（三）問題處理1.責令整改對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行