中南傳媒招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范中南傳媒招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招標(biāo)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，確保公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)合法、有序、高效開(kāi)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中南傳媒及其所屬各單位、部門(mén)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，使用自有資金、財(cái)政性資金或其他資金進(jìn)行的各類(lèi)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行。2.公平公正原則：遵循公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保所有潛在投標(biāo)人享有平等的參與機(jī)會(huì)，不受任何歧視和限制。3.誠(chéng)實(shí)守信原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，保證招標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和嚴(yán)肅性。4.效益優(yōu)先原則：在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，充分考慮經(jīng)濟(jì)效益，合理控制招標(biāo)成本，提高資金使用效率。二、招標(biāo)范圍與標(biāo)準(zhǔn)（一）招標(biāo)范圍1.貨物類(lèi)：包括但不限于辦公用品、印刷設(shè)備、原材料、圖書(shū)、音像制品等各類(lèi)物資的采購(gòu)。2.工程類(lèi)：涵蓋新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，裝修裝飾工程，設(shè)備安裝工程，網(wǎng)絡(luò)工程等。3.服務(wù)類(lèi)：包含廣告策劃與制作、軟件開(kāi)發(fā)與維護(hù)、物業(yè)管理、法律咨詢、審計(jì)服務(wù)等各類(lèi)專業(yè)服務(wù)。（二）招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.金額標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)或批量采購(gòu)貨物、服務(wù)金額達(dá)到[X]萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元以上的，重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元以上的，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。2.其他標(biāo)準(zhǔn)涉及公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，不論金額大小，均應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)公司發(fā)展具有重大影響或涉及重大資產(chǎn)處置的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。三、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)公司設(shè)立招標(biāo)決策委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)重大招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行決策。招標(biāo)決策委員會(huì)由公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成，其職責(zé)包括：1.審議招標(biāo)項(xiàng)目的必要性、可行性和預(yù)算安排。2.審定招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和中標(biāo)候選人推薦意見(jiàn)。3.對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。（二）招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)公司指定專門(mén)的部門(mén)作為招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。其主要職責(zé)如下：1.制定招標(biāo)工作計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的時(shí)間安排和工作流程。2.編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)須知、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等。3.發(fā)布招標(biāo)信息，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。4.組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，記錄開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程，整理相關(guān)資料。5.與中標(biāo)人簽訂合同，并負(fù)責(zé)合同的履行跟蹤和管理。（三）相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.需求部門(mén)提出招標(biāo)項(xiàng)目的需求，明確項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。協(xié)助招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)編制招標(biāo)文件，提供必要的技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，提出意見(jiàn)和建議。2.法務(wù)部門(mén)對(duì)招標(biāo)文件、合同文本等進(jìn)行合法性審查，確保招標(biāo)活動(dòng)符合法律法規(guī)要求。參與招標(biāo)過(guò)程中的法律事務(wù)處理，提供法律咨詢和服務(wù)。3.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算安排，監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的資金使用情況。參與評(píng)標(biāo)過(guò)程中的商務(wù)條款評(píng)審，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行分析。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃申報(bào)1.需求部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，提前編制招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃，明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、時(shí)間要求等，并提交至招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)。2.招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)對(duì)需求部門(mén)提交的招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批后的招標(biāo)計(jì)劃作為開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的依據(jù)。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)須知、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款、技術(shù)規(guī)格、售后服務(wù)要求等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件編制完成后，由需求部門(mén)、法務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)簽，確保招標(biāo)文件的合法性、完整性和準(zhǔn)確性。3.招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)將經(jīng)會(huì)簽后的招標(biāo)文件報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過(guò)后發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)通過(guò)公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體、公共資源交易平臺(tái)等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息，包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等。2.招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)收集潛在投標(biāo)人的報(bào)名信息，并對(duì)報(bào)名投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。對(duì)符合資格要求的投標(biāo)人，發(fā)放招標(biāo)文件。（四）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，并進(jìn)行登記和編號(hào)。（五）開(kāi)標(biāo)1.招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。2.開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。3.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)進(jìn)行記錄，并存檔備查。（六）評(píng)標(biāo)1.招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并撰寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開(kāi)標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)人一覽表、否決投標(biāo)情況說(shuō)明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。（七）中標(biāo)通知1.招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。2.中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自改變中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)人不得擅自放棄中標(biāo)項(xiàng)目。（八）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。2.合同簽訂前，由法務(wù)部門(mén)對(duì)合同文本進(jìn)行合法性審查，確保合同符合法律法規(guī)要求。合同簽訂后，由招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)合同的履行跟蹤和管理。五、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)部分：主要評(píng)審?fù)稑?biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。2.技術(shù)部分：重點(diǎn)評(píng)估投標(biāo)人提供的技術(shù)方案、技術(shù)能力、設(shè)備性能、產(chǎn)品質(zhì)量等方面是否滿足招標(biāo)文件的要求。3.價(jià)格部分：對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，比較各投標(biāo)人的價(jià)格合理性，選擇報(bào)價(jià)合理、性價(jià)比高的投標(biāo)人。（二）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)分法：對(duì)商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，按照評(píng)審得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。綜合評(píng)分法的具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。2.最低價(jià)法：在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。采用最低價(jià)法時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定價(jià)格計(jì)算方法和價(jià)格調(diào)整因素等內(nèi)容。六、招標(biāo)監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查招標(biāo)程序的合規(guī)性、評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性、合同簽訂與履行情況等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，維護(hù)公司的利益和形象。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受行業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合有關(guān)部門(mén)的工作，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。2.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)和投訴的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。（三）檔案管理招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)建立招標(biāo)項(xiàng)目檔案，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程的相關(guān)文件、資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。招標(biāo)項(xiàng)目檔案應(yīng)包括招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、合同文本等內(nèi)容，檔案保存期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。七、違規(guī)處理（一）對(duì)招標(biāo)人的處理1.招標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.招標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)無(wú)效，責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式而未采用招標(biāo)方式的；將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的。（二）對(duì)投標(biāo)人的處理1.投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，取消其投標(biāo)資格，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；采取不