中型水庫灌區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強中型水庫灌區(qū)的管理，充分發(fā)揮灌區(qū)工程效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活及生態(tài)用水需求，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本灌區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本灌區(qū)范圍內(nèi)中型水庫及其附屬灌溉工程設施的運行、維護、用水管理、水資源調(diào)配等活動。灌區(qū)包括[具體灌區(qū)范圍，如涉及的縣、鄉(xiāng)、村等]。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則實行灌區(qū)統(tǒng)一管理體制，對灌區(qū)水資源、工程設施等進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保灌區(qū)運行的協(xié)調(diào)性和高效性。2.科學用水原則推廣科學灌溉技術，根據(jù)作物需水規(guī)律和土壤墑情，合理調(diào)配水資源，提高灌溉用水效率，節(jié)約用水。3.效益優(yōu)先原則充分發(fā)揮灌區(qū)工程效益，保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，同時兼顧生態(tài)環(huán)境用水需求，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。4.依法管理原則嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，依法履行管理職責，規(guī)范管理行為，保障灌區(qū)管理活動合法、有序進行。二、管理機構(gòu)與職責（一）管理機構(gòu)設置成立中型水庫灌區(qū)管理局，作為灌區(qū)的管理主體，負責灌區(qū)的全面管理工作。管理局下設工程管理科、用水管理科、財務科、水政監(jiān)察科等職能科室，具體承擔相應的管理職責。（二）管理局職責1.貫徹執(zhí)行國家有關水利法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實施灌區(qū)管理制度和辦法。2.負責灌區(qū)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，編制灌區(qū)水資源利用規(guī)劃和年度用水計劃，經(jīng)批準后組織實施。3.組織開展灌區(qū)工程設施的建設、維護和更新改造，確保工程設施安全運行。4.負責灌區(qū)用水管理，組織實施灌溉用水調(diào)度，指導用水戶科學用水、節(jié)約用水。5.負責灌區(qū)水政監(jiān)察工作，依法查處各類水事違法行為，維護灌區(qū)正常的水事秩序。6.負責灌區(qū)的財務管理，合理安排資金，確保灌區(qū)管理工作的正常開展。7.組織開展灌區(qū)信息化建設，提高灌區(qū)管理的現(xiàn)代化水平。8.協(xié)調(diào)與灌區(qū)周邊地區(qū)及相關部門的關系，處理好用水矛盾和糾紛。9.承辦上級主管部門交辦的其他事項。（三）職能科室職責1.工程管理科負責灌區(qū)工程設施的日常巡查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)并處理工程設施存在的安全隱患。編制灌區(qū)工程設施維修養(yǎng)護計劃，組織實施工程設施的維修、加固、改造等工作。負責灌區(qū)工程設施的技術檔案管理，建立健全工程設施數(shù)據(jù)庫。指導灌區(qū)用水戶協(xié)會等基層組織開展工程設施管理工作。2.用水管理科負責編制灌區(qū)年度用水計劃，根據(jù)作物種植結(jié)構(gòu)和需水情況，合理分配灌溉用水指標。組織實施灌溉用水調(diào)度，根據(jù)天氣變化、土壤墑情等因素，及時調(diào)整灌溉方案，確保灌溉用水安全、高效。負責灌區(qū)用水計量設施的安裝、維護和管理，準確計量用水戶的用水量。指導用水戶科學用水、節(jié)約用水，開展節(jié)水宣傳和培訓工作。處理用水戶之間的用水矛盾和糾紛，維護灌區(qū)正常的用水秩序。3.財務科負責編制灌區(qū)年度財務預算，合理安排各項經(jīng)費支出。負責灌區(qū)水費的征收、管理和使用，嚴格執(zhí)行財務管理制度，確保水費收支規(guī)范、透明。負責灌區(qū)國有資產(chǎn)的管理，定期進行資產(chǎn)清查和核算，防止國有資產(chǎn)流失。負責灌區(qū)財務報表的編制和上報工作，接受上級主管部門和財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。4.水政監(jiān)察科宣傳貫徹國家有關水法律法規(guī)，提高灌區(qū)干部群眾的水法律意識。負責灌區(qū)水政監(jiān)察隊伍的建設和管理，組織開展水政監(jiān)察人員培訓。依法查處各類水事違法行為，維護灌區(qū)正常的水事秩序，保障灌區(qū)工程設施安全和水資源合理利用。負責灌區(qū)水事糾紛的調(diào)解和處理，及時化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。協(xié)助司法機關做好水事案件的查處工作，配合有關部門開展水資源保護和水利工程保護等專項行動。三、工程設施管理（一）工程設施建設1.灌區(qū)工程設施建設應嚴格按照國家有關規(guī)定和技術標準進行，確保工程質(zhì)量。工程建設項目應履行基本建設程序，進行項目可行性研究、初步設計、施工圖設計等前期工作，并報經(jīng)有關部門批準。2.工程建設項目應通過公開招標等方式選擇具備相應資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，確保工程建設依法依規(guī)進行。建設單位應加強對工程建設全過程的管理，嚴格控制工程進度、質(zhì)量和投資。3.工程設施建設竣工后，應按照國家有關規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可交付使用，并及時辦理工程移交手續(xù)，明確管理責任。（二）工程設施運行維護1.管理局應建立健全工程設施運行維護管理制度，明確運行維護責任，確保工程設施正常運行。工程管理科應定期對工程設施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理設施運行中存在的問題。2.按照工程設施維修養(yǎng)護計劃，對灌區(qū)的水庫大壩、渠道、泵站、水閘等工程設施進行維修、加固、養(yǎng)護等工作，確保工程設施的安全性能和輸水能力。3.加強對工程設施的安全監(jiān)測，建立安全監(jiān)測體系，對水庫大壩的位移、沉降、滲流等進行實時監(jiān)測，對渠道、泵站、水閘等設施的運行狀況進行定期檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施進行處理。4.做好工程設施的防汛抗旱工作，制定防汛抗旱預案，落實防汛抗旱責任，儲備防汛抗旱物資，組織開展防汛抗旱演練，確保灌區(qū)工程設施安全度汛和抗旱用水需求。（三）工程設施更新改造1.根據(jù)灌區(qū)工程設施的運行狀況和實際需求，適時開展工程設施更新改造工作。更新改造項目應進行科學論證，合理確定改造內(nèi)容和規(guī)模，確保改造后的工程設施滿足灌區(qū)發(fā)展的需要。2.工程設施更新改造項目應納入灌區(qū)年度建設計劃，按照基本建設程序組織實施。改造項目應嚴格控制投資，確保資金使用效益。3.加強對工程設施更新改造項目的管理，建立項目檔案，對項目實施過程中的設計變更、施工質(zhì)量、資金使用等情況進行詳細記錄，確保項目順利實施。四、用水管理（一）用水計劃編制1.用水管理科應根據(jù)灌區(qū)水資源狀況、作物種植結(jié)構(gòu)、灌溉定額等因素，編制灌區(qū)年度用水計劃。用水計劃應包括各用水戶的用水指標、灌溉時間、灌溉水量等內(nèi)容。2.用水計劃編制應廣泛征求用水戶意見，經(jīng)管理局審核后報上級主管部門批準。批準后的用水計劃應及時下達給各用水戶，并向社會公布。（二）用水調(diào)度1.根據(jù)批準的用水計劃和實際用水情況，用水管理科負責組織實施灌溉用水調(diào)度。調(diào)度過程中應充分考慮天氣變化、土壤墑情、作物生長階段等因素，合理調(diào)配水資源，確保灌溉用水安全、高效。2.建立用水調(diào)度信息系統(tǒng)，實時掌握灌區(qū)水資源狀況和用水動態(tài)，及時調(diào)整用水調(diào)度方案。加強與氣象、水文等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好水情、雨情預報工作，為用水調(diào)度提供科學依據(jù)。3.用水管理科應定期對用水調(diào)度情況進行總結(jié)分析，評估用水計劃執(zhí)行效果，及時發(fā)現(xiàn)并解決用水過程中存在的問題，不斷提高用水管理水平。（三）用水計量與水費征收1.在灌區(qū)范圍內(nèi)合理安裝用水計量設施，對用水戶的用水量進行準確計量。用水計量設施應定期進行校驗和維護，確保計量準確可靠。2.按照國家有關規(guī)定和物價部門核定的標準，及時足額征收水費。水費征收應嚴格執(zhí)行收費標準，不得擅自提高或降低收費標準。3.加強水費征收管理，建立健全水費征收臺賬，對水費征收情況進行詳細記錄。積極推行水費預收制度，提高水費回收率。對欠費用戶，應按照規(guī)定及時催繳，必要時可采取停水等措施。（四）節(jié)約用水1.加強節(jié)約用水宣傳教育，提高灌區(qū)干部群眾的節(jié)水意識。通過多種形式宣傳節(jié)水知識和節(jié)水技術，引導用水戶樹立節(jié)約用水觀念，養(yǎng)成節(jié)約用水習慣。2.推廣應用先進的節(jié)水灌溉技術和設備，如噴灌、滴灌、微噴灌等，提高灌溉用水效率。鼓勵用水戶進行節(jié)水改造，對采用節(jié)水措施的用水戶給予適當獎勵。3.加強灌區(qū)水資源管理，實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。嚴格控制用水指標，對超計劃用水的用水戶，按照規(guī)定加收水資源費。五、水資源保護（一）水資源保護目標1.保護灌區(qū)水資源質(zhì)量，確保灌溉用水水質(zhì)符合國家規(guī)定的灌溉水質(zhì)標準，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活用水安全。2.控制灌區(qū)水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，維護灌區(qū)生態(tài)平衡。（二）水資源保護措施1.加強灌區(qū)水資源監(jiān)測，建立水資源監(jiān)測體系，定期對灌區(qū)地表水、地下水的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測，及時掌握水資源變化情況。2.嚴格控制灌區(qū)污染源，加強對工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等的治理。禁止向灌區(qū)水體排放未經(jīng)處理或處理不達標的污水，嚴禁在灌區(qū)范圍內(nèi)堆放垃圾、廢渣等污染物。3.加強灌區(qū)水土保持工作，采取植樹造林、種草護坡、修建梯田等措施，減少水土流失。對灌區(qū)范圍內(nèi)的水土流失區(qū)域進行綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。4.加強水資源保護宣傳教育，提高灌區(qū)干部群眾的水資源保護意識，引導全社會共同參與水資源保護工作。六、水政監(jiān)察與執(zhí)法（一）水政監(jiān)察隊伍建設1.加強水政監(jiān)察隊伍建設，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備。水政監(jiān)察人員應具備相應的法律知識和業(yè)務能力，經(jīng)培訓考核合格后持證上崗。2.建立健全水政監(jiān)察工作制度，規(guī)范執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督，確保水政監(jiān)察工作依法依規(guī)進行。（二）水政執(zhí)法職責1.宣傳貫徹國家有關水法律法規(guī)，依法查處各類水事違法行為，如非法取水、破壞水利工程設施、侵占河道等。2.負責灌區(qū)水事糾紛的調(diào)解和處理，及時化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。3.配合有關部門開展水資源保護、防汛抗旱等專項執(zhí)法行動，保障灌區(qū)正常的水事秩序。（三）執(zhí)法監(jiān)督與考核1.加強對水政監(jiān)察執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、執(zhí)法效果等進行考核評價。對執(zhí)法不力、違規(guī)執(zhí)法的人員，依法依規(guī)進行處理。2.建立水政監(jiān)察執(zhí)法信息公開制度，接受社會監(jiān)督。及時向社會公布水政監(jiān)察執(zhí)法工作情況，保障公眾的知情權和監(jiān)督權。七、信息化建設（一）信息化建設目標1.建立覆蓋灌區(qū)的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)灌區(qū)水資源、工程設施、用水管理等信息的實時采集、傳輸、處理和分析，提高灌區(qū)管理的現(xiàn)代化水平。2.通過信息化手段，實現(xiàn)灌區(qū)用水調(diào)度的科學決策、工程設施的遠程監(jiān)控、水費征收的智能化管理等，提高灌區(qū)管理效率和服務質(zhì)量。（二）信息化建設內(nèi)容1.建設灌區(qū)水資源信息管理系統(tǒng)，實時監(jiān)測灌區(qū)地表水、地下水的水位、水量、水質(zhì)等信息，為用水調(diào)度提供科學依據(jù)。2.建立灌區(qū)工程設施監(jiān)控系統(tǒng)，對水庫大壩、渠道、泵站、水閘等工程設施的運行狀況進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處理設施運行中存在的問題。3.開發(fā)灌區(qū)用水管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)用水計劃編制、用水調(diào)度、用水計量、水費征收等業(yè)務的信息化管理，提高用水管理效率。4.建設灌區(qū)綜合信息服務平臺，為用水戶提供灌溉用水信息、節(jié)水技術咨詢、水費繳納等服務，方便用水戶生產(chǎn)生活。（三）信息化建設保障措施1.加強信息化建設資金投入，保障信息化建設項目的順利實施。合理安排資金，確保信息化建設