街道食品攤販管理辦法一、總則（一）目的為了加強街道食品攤販管理，規(guī)范食品攤販經(jīng)營行為，保障公眾食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本轄區(qū)內(nèi)街道區(qū)域內(nèi)食品攤販的經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對食品攤販進行管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.保障安全原則：以保障公眾食品安全為首要目標，加強對食品攤販經(jīng)營全過程的監(jiān)管。3.合理規(guī)劃原則：根據(jù)街道實際情況，合理規(guī)劃食品攤販經(jīng)營區(qū)域和時段，促進有序經(jīng)營。4.便民利民原則：在加強管理的同時，充分考慮居民生活需求，方便群眾購買食品。二、經(jīng)營許可與備案（一）經(jīng)營條件1.人員要求食品攤販經(jīng)營者應(yīng)當具有健康證明，每年進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營活動。食品攤販從業(yè)人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩等。2.經(jīng)營設(shè)備與設(shè)施配備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存設(shè)備，保持該設(shè)備清潔、衛(wèi)生，定期維護。具有符合衛(wèi)生要求的食品銷售和加工制作場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。用于食品經(jīng)營的工具、容器、包裝材料等應(yīng)當符合食品安全標準，無毒、無害、清潔。3.食品來源食品攤販采購食品應(yīng)當從具有合法資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者處采購，索取并留存進貨憑證。禁止采購和經(jīng)營下列食品：用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；超過保質(zhì)期的食品；無標簽的預(yù)包裝食品；國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品；其他不符合食品安全標準或者要求的食品。（二）許可與備案程序1.申請食品攤販經(jīng)營者應(yīng)當向街道辦事處指定的部門提交食品攤販經(jīng)營許可或備案申請，申請材料應(yīng)當包括：食品攤販經(jīng)營申請表；經(jīng)營者身份證明；健康證明；經(jīng)營場所證明；食品經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施清單；食品安全管理制度文本。2.受理與審核受理部門收到申請后，應(yīng)當對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合要求的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當當場或者在規(guī)定時間內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。受理部門應(yīng)當對食品攤販的經(jīng)營條件進行實地核查，重點核查經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況、食品經(jīng)營設(shè)備設(shè)施的配備情況、食品來源等。經(jīng)核查符合條件的，予以許可或備案；不符合條件的，不予許可或備案，并書面說明理由。3.發(fā)證與備案對予以許可的食品攤販，發(fā)放食品攤販經(jīng)營許可證；對予以備案的食品攤販，發(fā)放食品攤販備案憑證。食品攤販經(jīng)營許可證和備案憑證應(yīng)當載明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營項目、經(jīng)營地點、有效期限等內(nèi)容。（三）許可與備案期限食品攤販經(jīng)營許可證和備案憑證的有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，食品攤販經(jīng)營者應(yīng)當在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原發(fā)證或備案部門申請延續(xù)。經(jīng)審查符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。三、經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營區(qū)域與時段1.經(jīng)營區(qū)域街道辦事處應(yīng)當根據(jù)本轄區(qū)實際情況，合理劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域，并向社會公布。食品攤販應(yīng)當在劃定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不得擅自改變經(jīng)營地點。2.經(jīng)營時段食品攤販的經(jīng)營時段應(yīng)當符合街道辦事處的規(guī)定，不得在禁止經(jīng)營的時段內(nèi)經(jīng)營。一般情況下，食品攤販的經(jīng)營時段為[具體時段]，特殊情況需要延長經(jīng)營時段的，應(yīng)當提前向街道辦事處申請，并經(jīng)批準。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.食品銷售規(guī)范食品攤販應(yīng)當按照食品經(jīng)營許可或備案的范圍經(jīng)營食品，不得超范圍經(jīng)營。銷售的食品應(yīng)當明碼標價，不得欺詐消費者。銷售直接入口食品應(yīng)當使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和設(shè)備，或者采用非接觸方式售貨。2.食品加工制作規(guī)范食品攤販應(yīng)當按照食品安全操作規(guī)范進行食品加工制作，確保食品衛(wèi)生安全。加工制作食品應(yīng)當使用符合食品安全標準的原料，不得使用過期、變質(zhì)、污染等不符合食品安全標準的原料。食品加工制作過程應(yīng)當符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開、燒熟煮透，防止交叉污染。3.環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范食品攤販應(yīng)當保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時清理垃圾和廢棄物。食品經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。食品攤販應(yīng)當采取有效措施，防止食品受到污染。（三）食品安全自查1.自查要求食品攤販經(jīng)營者應(yīng)當建立食品安全自查制度，定期對經(jīng)營活動進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。食品安全自查應(yīng)當包括經(jīng)營環(huán)境、食品經(jīng)營設(shè)備設(shè)施、食品采購與貯存、食品加工制作過程、從業(yè)人員健康狀況等方面。2.自查記錄食品攤販經(jīng)營者應(yīng)當如實記錄食品安全自查情況，記錄內(nèi)容應(yīng)當包括自查時間、自查人員、自查項目、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。食品安全自查記錄應(yīng)當保存[X]年以上，以備監(jiān)督檢查。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.街道辦事處負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)食品攤販的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。負責(zé)食品攤販經(jīng)營許可和備案工作，對食品攤販的經(jīng)營活動進行日常監(jiān)督檢查。負責(zé)處理消費者對食品攤販的投訴舉報，及時調(diào)查處理食品安全問題。2.市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對食品攤販經(jīng)營活動進行食品安全監(jiān)督抽檢，依法查處食品安全違法行為。負責(zé)對食品攤販經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，督促食品攤販經(jīng)營者保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生。負責(zé)對食品攤販從業(yè)人員的健康證明進行查驗，督促食品攤販經(jīng)營者組織從業(yè)人員進行健康檢查。3.城市管理部門負責(zé)對食品攤販的經(jīng)營秩序進行監(jiān)督管理，依法查處占道經(jīng)營、亂擺攤點等違法行為。協(xié)助市場監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題及時通報市場監(jiān)督管理部門。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好食品攤販管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常檢查監(jiān)管部門應(yīng)當定期對食品攤販進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營許可或備案情況、經(jīng)營行為規(guī)范、食品安全狀況、環(huán)境衛(wèi)生狀況等。日常檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗等方式進行。2.專項檢查監(jiān)管部門可以根據(jù)食品安全狀況、季節(jié)特點、群眾舉報等情況，組織開展專項監(jiān)督檢查。專項檢查應(yīng)當針對特定的食品品種、經(jīng)營環(huán)節(jié)、經(jīng)營區(qū)域等進行重點檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。3.抽樣檢驗監(jiān)管部門可以對食品攤販經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗，檢驗結(jié)果應(yīng)當及時告知食品攤販經(jīng)營者。食品攤販經(jīng)營者對抽樣檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起[X]個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┏闃訖z驗的監(jiān)管部門或者其上一級主管部門提出復(fù)檢申請。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復(fù)檢結(jié)果表明食品合格的，復(fù)檢費用由抽樣檢驗的監(jiān)管部門承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)果表明食品不合格的，復(fù)檢費用由食品攤販經(jīng)營者承擔(dān)。（三）違法行為查處1.違法行為認定食品攤販有下列情形之一的，屬于違法行為：未取得食品攤販經(jīng)營許可或備案從事食品經(jīng)營活動的；超出食品攤販經(jīng)營許可或備案范圍經(jīng)營的；采購或者經(jīng)營禁止經(jīng)營的食品的；未按照食品安全操作規(guī)范進行食品加工制作的；未保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔的；未建立食品安全自查制度或者未如實記錄食品安全自查情況的；拒絕、阻撓、干涉監(jiān)管部門依法開展監(jiān)督檢查的；其他違反食品安全法律法規(guī)的行為。2.處罰措施對食品攤販的違法行為，監(jiān)管部門應(yīng)當依法予以查處。處罰措施包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，吊銷食品攤販經(jīng)營許可證或備案憑證等。對情節(jié)嚴重的食品安全違法行為，監(jiān)管部門應(yīng)當依法追究刑事責(zé)任。五、社會共治（一）行業(yè)自律1.成立行業(yè)協(xié)會鼓勵食品攤販經(jīng)營者成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律管理。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)食品攤販經(jīng)營者依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。2.開展培訓(xùn)與交流行業(yè)協(xié)會應(yīng)當組織食品攤販經(jīng)營者開展食品安全知識培訓(xùn)和經(jīng)營技能培訓(xùn)，提高食品攤販經(jīng)營者的食品安全意識和經(jīng)營管理水平。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強食品攤販經(jīng)營者之間的交流與合作，促進食品攤販行業(yè)健康發(fā)展。（二）公眾參與1.投訴舉報鼓勵公眾對食品攤販的違法行為進行投訴舉報。監(jiān)管部門應(yīng)當設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，及時受理公眾的投訴舉報。