東莞疫情期間管理辦法總則目的為有效應(yīng)對(duì)東莞疫情，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本管理辦法。本辦法旨在規(guī)范疫情期間各項(xiàng)管理措施，確保各項(xiàng)防控工作有序、高效開(kāi)展，最大程度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。適用范圍本辦法適用于東莞行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人，包括但不限于企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及個(gè)體工商戶(hù)等。在疫情期間，各類(lèi)場(chǎng)所、活動(dòng)、人員流動(dòng)等均需遵守本辦法相關(guān)規(guī)定?；驹瓌t1.科學(xué)防控原則依據(jù)科學(xué)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)方法開(kāi)展疫情防控工作。密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和科學(xué)研究成果，及時(shí)調(diào)整防控策略和措施，確保防控工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。2.依法防控原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，在法治軌道上推進(jìn)疫情防控工作。依法實(shí)施防控措施，依法處理各類(lèi)違法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義和法治秩序。3.聯(lián)防聯(lián)控原則建立政府、部門(mén)、單位、社區(qū)、個(gè)人共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。各方面各司其職、密切配合，形成防控合力，共同應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)。加強(qiáng)信息共享和協(xié)同協(xié)作，實(shí)現(xiàn)疫情防控工作的無(wú)縫銜接和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。4.以人為本原則始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位。在疫情防控過(guò)程中，充分考慮人民群眾的實(shí)際需求，注重人文關(guān)懷，采取有效措施保障基本生活物資供應(yīng)、醫(yī)療救治服務(wù)等，盡力減少疫情對(duì)人民群眾生活的影響。疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告監(jiān)測(cè)體系1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全發(fā)熱門(mén)診、預(yù)檢分診制度，嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱患者、呼吸道癥狀患者等重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)，做好相關(guān)信息登記和報(bào)告工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要配備必要的檢測(cè)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人員，按照規(guī)定及時(shí)開(kāi)展核酸檢測(cè)等相關(guān)檢查，提高疫情早期發(fā)現(xiàn)能力。2.社區(qū)監(jiān)測(cè)各社區(qū)要組織網(wǎng)格員、志愿者等力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)。通過(guò)上門(mén)走訪、電話隨訪等方式，及時(shí)了解居民健康狀況，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等可疑癥狀人員，要立即引導(dǎo)其前往醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并按照規(guī)定報(bào)告相關(guān)信息。社區(qū)要配合衛(wèi)生健康部門(mén)做好重點(diǎn)人群的排查和管理工作，加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，形成疫情監(jiān)測(cè)的閉環(huán)管理。3.重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場(chǎng)所、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店賓館、交通場(chǎng)站等重點(diǎn)場(chǎng)所要落實(shí)主體責(zé)任，建立健全疫情監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)人員的健康監(jiān)測(cè)，做好體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)等工作。發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)報(bào)告屬地社區(qū)和相關(guān)部門(mén)，并采取相應(yīng)的防控措施。報(bào)告制度1.疫情報(bào)告責(zé)任人各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員為疫情報(bào)告責(zé)任人。發(fā)現(xiàn)符合新冠肺炎確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者定義的人員，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)報(bào)告。2.報(bào)告流程疫情報(bào)告責(zé)任人發(fā)現(xiàn)疫情后，應(yīng)當(dāng)立即填寫(xiě)傳染病報(bào)告卡，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)或其他規(guī)定方式向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在2小時(shí)內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式（如電話）向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于24小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、調(diào)查和處置，并按照規(guī)定向上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告。3.信息共享與通報(bào)建立健全疫情信息共享和通報(bào)機(jī)制。衛(wèi)生健康部門(mén)要及時(shí)將疫情信息通報(bào)給相關(guān)部門(mén)和單位，各部門(mén)和單位要按照職責(zé)分工做好疫情防控工作。同時(shí)，要加強(qiáng)與周邊地區(qū)的信息溝通與協(xié)作，共同做好疫情聯(lián)防聯(lián)控工作。人員管理重點(diǎn)人群管理1.確診病例、疑似病例和無(wú)癥狀感染者管理對(duì)確診病例、疑似病例和無(wú)癥狀感染者要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離治療、觀察和管理。確診病例要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，疑似病例要在單人單間隔離治療，無(wú)癥狀感染者要在集中隔離場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。在隔離治療和觀察期間，要做好患者的心理疏導(dǎo)、生活照料等工作，確保其基本生活需求得到保障。2.密切接觸者和次密切接觸者管理按照“應(yīng)隔盡隔”的原則，對(duì)密切接觸者和次密切接觸者進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。集中隔離場(chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確保隔離人員的安全。隔離期間要對(duì)密切接觸者和次密切接觸者進(jìn)行核酸檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整管理措施。對(duì)于不符合解除隔離條件的人員，要繼續(xù)進(jìn)行隔離觀察，直至達(dá)到解除隔離標(biāo)準(zhǔn)。3.高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）莞人員管理對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）莞人員實(shí)行“14天集中隔離+7天居家健康監(jiān)測(cè)”的管理措施，并在第1、4、7、10、14天和居家健康監(jiān)測(cè)第3、7天各進(jìn)行一次核酸檢測(cè)。在集中隔離期間，要嚴(yán)格落實(shí)單人單間居住、體溫檢測(cè)、健康監(jiān)測(cè)等措施，嚴(yán)禁外出。居家健康監(jiān)測(cè)期間，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，非必要不外出，確需外出的，要提前向社區(qū)報(bào)備，并做好個(gè)人防護(hù)。一般人員管理1.健康碼管理全面推行健康碼制度，所有人員進(jìn)入公共場(chǎng)所、乘坐公共交通工具等均需出示健康碼。健康碼分為綠碼、黃碼、紅碼三種，綠碼人員可正常通行，黃碼人員要按照規(guī)定進(jìn)行核酸檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，紅碼人員要立即進(jìn)行隔離觀察，并按照規(guī)定進(jìn)行核酸檢測(cè)和治療。各單位和公共場(chǎng)所要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)健康碼查驗(yàn)工作，對(duì)不符合要求的人員要及時(shí)進(jìn)行勸返或引導(dǎo)其采取相應(yīng)的防控措施。2.體溫檢測(cè)在各類(lèi)公共場(chǎng)所、居民小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等入口處設(shè)置體溫檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入人員進(jìn)行體溫檢測(cè)。體溫正常方可進(jìn)入，體溫異常（≥37.3℃）的人員要及時(shí)引導(dǎo)至臨時(shí)留觀區(qū)，并按照規(guī)定進(jìn)行排查和處置。體溫檢測(cè)人員要做好個(gè)人防護(hù)，規(guī)范操作流程，確保檢測(cè)工作準(zhǔn)確、安全。3.個(gè)人防護(hù)要求全體市民要增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。在公共場(chǎng)所要佩戴口罩，保持社交距離，勤洗手、常通風(fēng)。咳嗽、打噴嚏時(shí)要注意遮擋，避免飛沫傳播。乘坐公共交通工具、進(jìn)入人員密集場(chǎng)所等要主動(dòng)配合做好防控措施。場(chǎng)所管理公共場(chǎng)所管理1.商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治、通風(fēng)換氣、清潔消毒等措施。合理控制人員流量，設(shè)置“一米線”，引導(dǎo)顧客有序購(gòu)物。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的健康管理，定期進(jìn)行核酸檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，要求從業(yè)人員佩戴口罩、手套等防護(hù)用品。在入口處設(shè)置體溫檢測(cè)點(diǎn)和健康碼查驗(yàn)點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入人員進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康碼查驗(yàn)。2.酒店賓館、餐飲場(chǎng)所等酒店賓館要加強(qiáng)客房、餐廳、電梯等公共區(qū)域的清潔消毒，嚴(yán)格落實(shí)入住人員實(shí)名登記制度，查驗(yàn)健康碼和行程碼。餐飲場(chǎng)所要嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的管理。提倡分餐制、公筷公勺，減少人員聚集。在入口處設(shè)置體溫檢測(cè)點(diǎn)和健康碼查驗(yàn)點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入人員進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康碼查驗(yàn)。3.交通場(chǎng)站、公共交通工具等交通場(chǎng)站要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出站人員的體溫檢測(cè)和健康碼查驗(yàn)，做好候車(chē)室、售票廳等公共區(qū)域的清潔消毒和通風(fēng)換氣工作。公共交通工具要嚴(yán)格落實(shí)消毒、通風(fēng)等措施，司乘人員要佩戴口罩，提醒乘客佩戴口罩、保持社交距離。在車(chē)輛入口處設(shè)置體溫檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)上車(chē)人員進(jìn)行體溫檢測(cè)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位管理1.辦公場(chǎng)所管理機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要加強(qiáng)辦公場(chǎng)所的管理，做好環(huán)境衛(wèi)生整治和清潔消毒工作。合理安排辦公區(qū)域，減少人員聚集。鼓勵(lì)采用彈性工作制度、線上辦公等方式，降低人員流動(dòng)和聚集風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)工作人員的健康管理，要求工作人員佩戴口罩，定期進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè)。在入口處設(shè)置體溫檢測(cè)點(diǎn)和健康碼查驗(yàn)點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入人員進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康碼查驗(yàn)。2.會(huì)議活動(dòng)管理嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模，提倡采取線上會(huì)議、視頻會(huì)議等形式。確需舉辦線下會(huì)議活動(dòng)的，要按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定疫情防控方案，落實(shí)防控措施。會(huì)議活動(dòng)場(chǎng)所要做好清潔消毒和通風(fēng)換氣工作，參會(huì)人員要佩戴口罩，保持社交距離。加強(qiáng)對(duì)會(huì)議活動(dòng)期間人員的健康監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)報(bào)告并處置。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)管理1.校園防控措施學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)校園封閉管理，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入校園。加強(qiáng)對(duì)師生員工的健康管理，每日進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，建立健康臺(tái)賬。做好教室、宿舍、食堂、圖書(shū)館等公共區(qū)域的清潔消毒和通風(fēng)換氣工作。合理安排教學(xué)活動(dòng)，避免人員聚集。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的健康教育，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。2.疫情應(yīng)急處置學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)要制定完善的疫情應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)告、隔離、檢測(cè)、救治等工作，并配合相關(guān)部門(mén)做好疫情防控工作。同時(shí)，要做好師生員工的心理疏導(dǎo)和安撫工作，維護(hù)校園正常秩序。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場(chǎng)所管理1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要實(shí)行封閉管理，暫停家屬探視。加強(qiáng)對(duì)老年人的健康管理，每日進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，做好老年人的生活照料和心理關(guān)懷工作。做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)公共區(qū)域的清潔消毒和通風(fēng)換氣工作，加強(qiáng)食品和飲用水安全管理。工作人員要定期進(jìn)行核酸檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施。2.監(jiān)管場(chǎng)所管理監(jiān)管場(chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)封閉管理、核酸檢測(cè)、健康監(jiān)測(cè)等防控措施。加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)管人員和工作人員的健康管理，做好場(chǎng)所內(nèi)的清潔消毒和通風(fēng)換氣工作。合理安排監(jiān)管活動(dòng)，避免人員聚集。加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，確保突發(fā)疾病能夠得到及時(shí)救治。物資保障醫(yī)療物資保障1.儲(chǔ)備體系建設(shè)建立健全醫(yī)療物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、核酸檢測(cè)試劑、疫苗等醫(yī)療物資的儲(chǔ)備。衛(wèi)生健康部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定醫(yī)療物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備品種、數(shù)量、儲(chǔ)備方式等。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際需求，合理儲(chǔ)備醫(yī)療物資，確保臨床救治工作的需要。2.物資調(diào)配與管理加強(qiáng)醫(yī)療物資的調(diào)配與管理，建立物資調(diào)配機(jī)制，確保醫(yī)療物資及時(shí)、高效供應(yīng)到疫情防控一線。衛(wèi)生健康部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療物資的調(diào)配，根據(jù)疫情形勢(shì)和防控需求，合理分配物資。各單位要建立物資管理制度，嚴(yán)格物資出入庫(kù)登記，加強(qiáng)物資庫(kù)存管理，防止物資浪費(fèi)和積壓。生活物資保障1.供應(yīng)渠道暢通加強(qiáng)生活物資供應(yīng)保障，確保米面糧油、肉禽蛋奶、蔬菜瓜果等生活必需品的供應(yīng)渠道暢通。商務(wù)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào)生活物資生產(chǎn)、流通企業(yè)，加大市場(chǎng)供應(yīng)力度，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)生活物資市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為。2.配送服務(wù)保障優(yōu)化生活物資配送服務(wù)，暢通配送渠道。鼓勵(lì)電商平臺(tái)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等開(kāi)展線上銷(xiāo)售和配送服務(wù)，滿足居民生活需求。加強(qiáng)對(duì)配送人員的健康管理，做好配送車(chē)輛和工具的清潔消毒工作，確保配送過(guò)程安全。宣傳教育與社會(huì)動(dòng)員宣傳教育1.疫情防控知識(shí)普及通過(guò)多種渠道廣泛宣傳疫情防控知識(shí)，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，發(fā)布疫情防控信息和科普知識(shí)。社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等要組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、播放宣傳片等，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)疫情，科學(xué)防控疫情。2.政策解讀與宣傳及時(shí)解讀疫情防控相關(guān)政策措施，讓公眾了解政策內(nèi)容和要求。通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，發(fā)布政策解讀文章、視頻等，解答公眾關(guān)心的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的宣傳報(bào)道，提高政策知曉率和執(zhí)行力。社會(huì)動(dòng)員1.志愿者招募與管理廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與疫情防控工作，招募志愿者協(xié)助開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、排查、防控宣傳、物資配送等工作。建立志愿者招募、培訓(xùn)、管理和激勵(lì)機(jī)制，為志愿者提供必要的保障和支持。加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)能力和水平，確保志愿服務(wù)工作安全、有序開(kāi)展。2.社會(huì)組織參與鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與疫情防控工作。社會(huì)組織可以開(kāi)展心理疏導(dǎo)、慈善捐贈(zèng)、物資援助等活動(dòng)，為疫情防控工作貢獻(xiàn)力量。政府部門(mén)要加強(qiáng)與社會(huì)組織的溝通協(xié)作，引導(dǎo)社會(huì)組織依法有序參與疫情防控工作。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.部門(mén)聯(lián)合檢查建立由衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、商務(wù)等部門(mén)組成的聯(lián)合監(jiān)督檢查組，定期對(duì)各類(lèi)場(chǎng)所、單位的疫情防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查人員管理、場(chǎng)所管理、物資保障、宣傳教育等方面的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)。2.社會(huì)監(jiān)督暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)疫情防控工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行及時(shí)核實(shí)和處理，對(duì)查證屬實(shí)的給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)監(jiān)督反饋問(wèn)題的跟蹤整改，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。責(zé)任追