上海交通供求管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強上海交通供求管理，優(yōu)化交通資源配置，提高交通運行效率，保障城市交通的安全、有序、暢通，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)交通供求相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理等活動。包括但不限于道路、公共交通、軌道交通、停車場等交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)與使用，以及各類交通出行方式的供求關(guān)系調(diào)節(jié)?；驹瓌t1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：綜合考慮城市發(fā)展戰(zhàn)略、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局等因素，科學(xué)編制交通規(guī)劃，實現(xiàn)交通資源的合理配置。2.供需平衡原則：通過政策引導(dǎo)、設(shè)施建設(shè)、運營管理等手段，促進(jìn)交通供給與需求的動態(tài)平衡，緩解交通擁堵。3.公平公正原則：保障各類交通參與者的合法權(quán)益，公平分配交通資源，避免不合理的交通供求差異。4.綠色低碳原則：鼓勵發(fā)展綠色交通方式，減少機動車尾氣排放，推動城市交通可持續(xù)發(fā)展。交通供求規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.市交通主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，編制本市交通供求發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確交通發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略、重點任務(wù)和保障措施。2.交通供求發(fā)展規(guī)劃應(yīng)充分考慮不同區(qū)域、不同時段的交通需求特點，合理確定交通設(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)時序。3.在編制交通供求發(fā)展規(guī)劃過程中，應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，進(jìn)行科學(xué)論證和評估，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。規(guī)劃實施與監(jiān)督1.交通供求發(fā)展規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格組織實施。各相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)劃要求，履行職責(zé)，確保各項交通建設(shè)和管理任務(wù)落到實處。2.市交通主管部門應(yīng)建立交通供求規(guī)劃實施監(jiān)督機制，定期對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估和檢查。對違反規(guī)劃的行為，應(yīng)及時責(zé)令整改，并依法追究責(zé)任。3.根據(jù)城市發(fā)展和交通需求變化，適時對交通供求發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)按規(guī)定程序報批。交通設(shè)施建設(shè)管理建設(shè)項目審批1.新建、改建、擴建交通設(shè)施項目，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向市交通主管部門提出申請，并提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)文件。2.市交通主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門對建設(shè)項目進(jìn)行審查，根據(jù)交通供求發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作出是否批準(zhǔn)的決定。3.對于重大交通設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并通過聽證會等形式廣泛征求社會意見。建設(shè)工程管理1.交通設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.建設(shè)單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的防塵、降噪等環(huán)保措施，減少施工對周邊環(huán)境和交通的影響。3.施工單位應(yīng)合理安排施工進(jìn)度，盡量避免在交通高峰時段進(jìn)行影響交通的作業(yè)。如需占用道路或影響交通通行的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并采取臨時交通疏導(dǎo)措施?？⒐を炇?.交通設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗，自驗合格后向市交通主管部門提交竣工驗收申請。2.市交通主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門對建設(shè)項目進(jìn)行竣工驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設(shè)施功能、交通安全設(shè)施等方面。3.經(jīng)驗收合格的交通設(shè)施項目方可投入使用。對驗收不合格的項目，建設(shè)單位應(yīng)限期整改，整改后重新申請驗收。公共交通運營管理運營服務(wù)規(guī)范1.公共交通運營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的線路、站點、時間運營，確保運營服務(wù)的穩(wěn)定性和可靠性。2.加強公共交通車輛的維護(hù)保養(yǎng)，保持車輛技術(shù)狀況良好，車容整潔，為乘客提供舒適的乘車環(huán)境。3.提高公共交通服務(wù)質(zhì)量，加強駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員的培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)行為，文明待客，禮貌服務(wù)。運營安全管理1.公共交通運營企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強安全檢查和隱患排查治理，確保運營安全。2.加強對公共交通車輛的安全監(jiān)控，安裝必要的安全設(shè)備，如GPS定位系統(tǒng)、行車記錄儀等，實時掌握車輛運行情況。3.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障乘客生命財產(chǎn)安全。運營補貼與成本規(guī)制1.市財政部門應(yīng)根據(jù)公共交通發(fā)展需求和運營成本情況，合理安排運營補貼資金，支持公共交通企業(yè)發(fā)展。2.建立公共交通運營成本規(guī)制制度，對公共交通企業(yè)的運營成本進(jìn)行核算和控制，提高財政資金使用效益。3.公共交通企業(yè)應(yīng)加強成本管理，合理控制運營成本，提高運營效率，確保補貼資金用于改善服務(wù)和提升運營質(zhì)量。軌道交通運營管理運營服務(wù)管理1.軌道交通運營單位應(yīng)按照規(guī)定的運營時間、線路、站點運營，確保運營服務(wù)的安全、準(zhǔn)點、便捷。2.加強軌道交通車站和列車的設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，保障設(shè)施設(shè)備正常運行。及時發(fā)布運營信息，為乘客提供準(zhǔn)確的出行指引。3.優(yōu)化運營組織，根據(jù)客流變化適時調(diào)整行車計劃，提高運營效率，緩解高峰時段客流壓力。運營安全管理1.軌道交通運營單位應(yīng)建立嚴(yán)格的安全管理制度，加強安全檢查和隱患排查治理，確保運營安全。2.加強對軌道交通設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)控，設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如自動扶梯、電梯的安全保護(hù)裝置等。3.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障乘客生命財產(chǎn)安全。乘客行為規(guī)范1.乘客應(yīng)遵守軌道交通運營管理規(guī)定，文明乘車，自覺維護(hù)乘車秩序。2.不得攜帶易燃易爆、有毒有害等危險物品進(jìn)站乘車。不得在車站和列車內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等。3.配合軌道交通運營單位的安全檢查和管理工作，聽從工作人員指揮，共同營造安全、舒適的乘車環(huán)境。交通需求管理機動車保有量調(diào)控1.市交通主管部門應(yīng)根據(jù)本市交通承載能力和環(huán)境容量，制定機動車保有量調(diào)控政策，合理控制機動車增長速度。2.完善機動車登記管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，加強對新注冊機動車的管理。3.通過實施機動車限購、限行等措施，優(yōu)化機動車出行結(jié)構(gòu)，減少道路交通壓力。出行需求引導(dǎo)1.加強交通宣傳教育，提高市民的交通文明意識和綠色出行意識，倡導(dǎo)市民優(yōu)先選擇公共交通、自行車、步行等綠色出行方式。2.鼓勵單位和社區(qū)開展綠色出行宣傳活動，建設(shè)綠色出行示范單位和社區(qū)，營造良好的綠色出行氛圍。3.優(yōu)化城市功能布局，減少職住分離現(xiàn)象，縮短市民出行距離，降低出行需求。交通擁堵治理1.建立交通擁堵監(jiān)測和預(yù)警機制，及時掌握交通擁堵狀況，采取針對性的治理措施。2.優(yōu)化道路交通組織，合理設(shè)置交通信號、車道、停車設(shè)施等，提高道路通行能力。3.加強對重點區(qū)域、重點時段的交通管理，如學(xué)校、醫(yī)院、商圈周邊等，采取臨時交通管制措施，緩解交通擁堵。停車場管理規(guī)劃與建設(shè)1.市交通主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市交通需求和停車現(xiàn)狀，編制停車場專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確停車場的布局、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.鼓勵社會資本參與停車場建設(shè)，通過新建、改建、擴建等方式增加停車設(shè)施供給。3.在城市建設(shè)和改造過程中，應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的停車場，確保停車設(shè)施與其他建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。運營管理1.停車場經(jīng)營單位應(yīng)依法辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù)，按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范提供停車服務(wù)。2.加強停車場的日常管理，保持停車場內(nèi)設(shè)施設(shè)備完好，交通標(biāo)志清晰，環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.利用信息化技術(shù)，建立停車場信息管理系統(tǒng)，實時發(fā)布停車場車位信息，引導(dǎo)車輛有序停放。停車秩序管理1.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)加強對停車秩序的管理，依法查處違法停車行為，維護(hù)道路交通秩序。2.對占用消防通道、人行道等違法停車行為進(jìn)行重點整治，確保道路交通安全暢通。3.鼓勵市民參與停車秩序監(jiān)督，對違法停車行為進(jìn)行舉報，共同營造良好的停車環(huán)境。交通信息化建設(shè)智能交通系統(tǒng)建設(shè)1.市交通主管部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)智能交通系統(tǒng)，整合交通信息資源，提高交通管理的智能化水平。2.建設(shè)交通運行監(jiān)測平臺，實時監(jiān)測道路交通流量、車速、占有率等運行狀況，為交通決策提供數(shù)據(jù)支持。3.推廣應(yīng)用智能交通技術(shù)，如智能交通信號控制、電子不停車收費系統(tǒng)、車輛智能導(dǎo)航等，提高交通運行效率。交通信息服務(wù)1.建立交通信息發(fā)布平臺，通過網(wǎng)站、手機應(yīng)用程序、廣播、電視等多種渠道，及時發(fā)布交通路況、公共交通信息、停車場信息等，為市民出行提供便利。2.優(yōu)化交通信息服務(wù)內(nèi)容，提高信息的準(zhǔn)確性、及時性和實用性，滿足市民多樣化的出行需求。3.鼓勵企業(yè)開展交通信息增值服務(wù)，如實時公交查詢、定制化出行方案等，提升交通信息服務(wù)質(zhì)量。法律責(zé)任違反本辦法的行為及處罰1.對違反交通供求規(guī)劃管理、交通設(shè)施建設(shè)管理、公共交通運營管理、軌道交通運營管理、交通需求管理、停車場管理、交通信息化建設(shè)等規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。2.對未按照規(guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致交通供