中國志愿服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了規(guī)范志愿服務(wù)活動，保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國志愿服務(wù)實際情況，制定本辦法。志愿服務(wù)是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務(wù)。本辦法旨在通過建立健全管理機(jī)制，推動志愿服務(wù)活動有序開展，弘揚奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，營造良好的社會風(fēng)尚。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展的志愿服務(wù)活動以及對志愿服務(wù)活動的管理。本辦法所稱志愿者，是指以自己的時間、知識、技能、體力等從事志愿服務(wù)的自然人。本辦法所稱志愿服務(wù)組織，是指依法成立，以開展志愿服務(wù)為宗旨的非營利性組織。（三）基本原則1.自愿參與原則：志愿者應(yīng)基于自身意愿參與志愿服務(wù)活動，任何組織和個人不得強(qiáng)迫、誘騙、利用他人從事志愿服務(wù)。2.無償奉獻(xiàn)原則：志愿服務(wù)是無償?shù)墓嫘袨椋驹阜?wù)組織和志愿者不得向志愿服務(wù)對象收取任何費用，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。3.平等公正原則：志愿服務(wù)活動應(yīng)確保志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象之間的平等地位，遵循公正、公平的原則開展各項服務(wù)。4.誠實守信原則：志愿者、志愿服務(wù)組織應(yīng)誠實守信，如實提供志愿服務(wù)信息，履行服務(wù)承諾，不得欺詐、隱瞞有關(guān)情況。二、志愿者（一）志愿者的條件1.年滿十八周歲的自然人，具有完全民事行為能力；但在志愿服務(wù)組織的指導(dǎo)下，十四周歲以上不滿十八周歲的未成年人可以參加與其年齡、身心狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動。2.具有奉獻(xiàn)精神，愿意從事志愿服務(wù)活動，并具備相應(yīng)的服務(wù)能力。3.遵守法律法規(guī)和志愿服務(wù)組織的章程，服從志愿服務(wù)組織的管理和安排。（二）志愿者的權(quán)利1.參加志愿服務(wù)組織安排的志愿服務(wù)活動。2.接受與志愿服務(wù)有關(guān)的培訓(xùn)。3.獲得從事志愿服務(wù)活動所需的條件和必要的保障。4.對志愿服務(wù)組織提出意見和建議。5.自身需要他人幫助時，優(yōu)先獲得志愿服務(wù)組織和其他志愿者提供的服務(wù)。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（三）志愿者的義務(wù)1.履行志愿服務(wù)承諾，完成志愿服務(wù)組織安排的服務(wù)工作。2.按照規(guī)定佩戴和使用志愿服務(wù)標(biāo)識。3.保守在志愿服務(wù)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密以及個人隱私。4.尊重志愿服務(wù)對象，不得損害志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益。5.不得向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬。6.參與志愿服務(wù)所需的教育和培訓(xùn)。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（四）志愿者的注冊與管理1.志愿者可以通過志愿服務(wù)信息系統(tǒng)等平臺進(jìn)行注冊，如實填寫個人基本信息、服務(wù)技能、服務(wù)意愿等內(nèi)容。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)建立志愿者檔案，記錄志愿者的基本信息、服務(wù)記錄、培訓(xùn)情況等，對志愿者的服務(wù)表現(xiàn)進(jìn)行跟蹤和評價。3.志愿服務(wù)組織應(yīng)為志愿者提供必要的培訓(xùn)，幫助志愿者提高服務(wù)能力和水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括志愿服務(wù)理念、服務(wù)技能、安全知識等。三、志愿服務(wù)組織（一）志愿服務(wù)組織的成立1.志愿服務(wù)組織的成立應(yīng)依法進(jìn)行登記。登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)按照各自職責(zé)，對志愿服務(wù)組織的成立、變更、注銷等事項進(jìn)行監(jiān)督管理。2.成立志愿服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照《社會團(tuán)體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定進(jìn)行登記。（二）志愿服務(wù)組織的章程志愿服務(wù)組織的章程應(yīng)包括下列事項：1.名稱、住所和宗旨。2.組織管理制度。3.會員資格及其權(quán)利、義務(wù)。4.組織的負(fù)責(zé)人及產(chǎn)生、罷免的程序。5.資產(chǎn)管理和使用的原則。6.章程的修改程序。7.終止程序和終止后資產(chǎn)的處理。8.其他需要規(guī)定的事項。（三）志愿服務(wù)組織的職責(zé)1.制定志愿服務(wù)計劃，組織開展志愿服務(wù)活動。2.負(fù)責(zé)志愿者的招募、注冊、培訓(xùn)、管理和考核。3.籌集、管理和使用志愿服務(wù)活動資金、物資。4.為志愿服務(wù)活動提供必要的條件和保障。5.維護(hù)志愿者、志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益。6.開展志愿服務(wù)宣傳、交流與合作。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（四）志愿服務(wù)組織的內(nèi)部管理1.志愿服務(wù)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確各部門和人員的職責(zé)分工，確保組織運行規(guī)范、高效。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)建立財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定，確保資金使用合法、透明、公開。3.志愿服務(wù)組織應(yīng)定期向社會公布組織的工作情況、財務(wù)狀況以及志愿服務(wù)活動開展情況，接受社會監(jiān)督。四、志愿服務(wù)活動（一）活動策劃與實施1.志愿服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)社會需求和自身宗旨，制定年度志愿服務(wù)計劃，并報業(yè)務(wù)主管單位備案。2.志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動，應(yīng)提前與志愿服務(wù)對象溝通，了解其需求，制定詳細(xì)的服務(wù)方案。3.志愿服務(wù)組織應(yīng)按照服務(wù)方案組織志愿者開展服務(wù)活動，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。在活動過程中，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)安全管理，保障志愿者和志愿服務(wù)對象的人身安全。（二）活動記錄與證明1.志愿服務(wù)組織應(yīng)建立志愿服務(wù)活動記錄制度，對志愿者的服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果等進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)志愿者的服務(wù)記錄，為志愿者出具志愿服務(wù)證明。志愿服務(wù)證明應(yīng)包括志愿者的姓名、服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)組織等信息。（三）活動評估與反饋1.志愿服務(wù)組織應(yīng)定期對志愿服務(wù)活動進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果、志愿者滿意度、志愿服務(wù)對象滿意度等。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進(jìn)服務(wù)工作。同時，應(yīng)將評估結(jié)果向志愿者和社會公開，接受監(jiān)督。3.志愿服務(wù)組織應(yīng)建立志愿服務(wù)對象反饋機(jī)制，及時了解志愿服務(wù)對象的意見和建議，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。五、志愿服務(wù)保障（一）經(jīng)費保障1.志愿服務(wù)組織的經(jīng)費來源主要包括政府資助、社會捐贈、服務(wù)收費、其他合法收入等。2.政府應(yīng)鼓勵和支持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，對在志愿服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的組織和個人給予表彰和獎勵，并根據(jù)實際情況給予必要的經(jīng)費支持。3.志愿服務(wù)組織應(yīng)積極拓展經(jīng)費來源渠道，加強(qiáng)與社會各界的溝通與合作，爭取更多的社會捐贈和支持。（二）物資保障1.志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動所需的物資，由志愿服務(wù)組織自行籌集或通過社會捐贈等方式獲取。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)建立物資管理制度，對物資的采購、儲存、使用、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，確保物資安全、合理使用。（三）培訓(xùn)保障1.志愿服務(wù)組織應(yīng)為志愿者提供必要的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)志愿服務(wù)活動的特點和需求進(jìn)行設(shè)計，包括志愿服務(wù)理念、服務(wù)技能、安全知識、溝通技巧等。2.志愿服務(wù)組織可以通過內(nèi)部培訓(xùn)、邀請專家授課、組織交流活動等方式，為志愿者提供多樣化的培訓(xùn)服務(wù)。同時，應(yīng)鼓勵志愿者自主學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和服務(wù)能力。（四）安全保障1.志愿服務(wù)組織應(yīng)高度重視志愿服務(wù)活動的安全管理工作，建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案。2.在志愿服務(wù)活動前，志愿服務(wù)組織應(yīng)對志愿者進(jìn)行安全培訓(xùn)，告知服務(wù)過程中可能存在的安全風(fēng)險和防范措施。3.在志愿服務(wù)活動過程中，志愿服務(wù)組織應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題，確保志愿者和志愿服務(wù)對象的人身安全。六、激勵與表彰（一）激勵措施1.志愿服務(wù)組織應(yīng)建立志愿者激勵機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予表彰和獎勵。激勵措施可以包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎勵、優(yōu)先推薦參加培訓(xùn)和晉升機(jī)會等。2.政府有關(guān)部門應(yīng)鼓勵用人單位在同等條件下優(yōu)先錄用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。同時，在公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘等工作中，可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。（二）表彰制度1.建立全國性和地方性的志愿服務(wù)表彰制度，對在志愿服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的組織和個人進(jìn)行表彰。2.表彰活動應(yīng)定期開展，評選標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、公正、公開。表彰對象應(yīng)具有代表性和典型性，能夠激勵更多的人參與志愿服務(wù)活動。七、權(quán)益保護(hù)（一）志愿者權(quán)益保護(hù)1.志愿服務(wù)組織應(yīng)保障志愿者的合法權(quán)益，尊重志愿者的人格尊嚴(yán)，不得歧視、侮辱志愿者。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)為志愿者購買必要的人身意外傷害保險，確保志愿者在服務(wù)過程中受到意外傷害時能夠得到及時的救助和賠償。3.志愿服務(wù)組織應(yīng)按照規(guī)定為志愿者提供相應(yīng)的補(bǔ)貼或補(bǔ)償，用于支付志愿者在服務(wù)過程中產(chǎn)生的交通、餐飲等費用。（二）志愿服務(wù)對象權(quán)益保護(hù)1.志愿服務(wù)組織應(yīng)尊重志愿服務(wù)對象的意愿，不得強(qiáng)迫、誘騙志愿服務(wù)對象接受服務(wù)。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)為志愿服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。在服務(wù)過程中，應(yīng)保護(hù)志愿服務(wù)對象的隱私和個人信息安全。3.志愿服務(wù)組織應(yīng)建立志愿服務(wù)對象投訴處理機(jī)制，及時處理志愿服務(wù)對象的投訴和建議，維護(hù)志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益。（三）志愿服務(wù)組織權(quán)益保護(hù)1.政府有關(guān)部門應(yīng)依法保護(hù)志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益，為志愿服務(wù)組織開展活動提供必要的支持和保障。2.任何組織和個人不得非法干涉志愿服務(wù)組織的內(nèi)部事務(wù)，不得侵占、挪用志愿服務(wù)組織的財產(chǎn)。八、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)志愿服務(wù)組織的登記管理工作，并對志愿服務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與志愿服務(wù)活動相關(guān)的管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.管理部門應(yīng)定期對志愿服務(wù)組織進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括組織章程執(zhí)行情況、內(nèi)部管理制度建設(shè)情況、志愿服務(wù)活動開展情況、資金使用情況等。2.管理部門可以通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令志愿服務(wù)組織限期整改。（三）信用管理1.建立志愿服務(wù)組織和志愿者信用記錄制度，將志愿服務(wù)組織和志愿者的信用信息納入全國信用信息共享平臺。2.對有不良信用記錄的志愿服務(wù)組織和志愿者，管理部門可以采取限制其參與某些志愿服務(wù)活動、公開曝光等措施，督促其改進(jìn)。九、法律責(zé)任（一）志愿服務(wù)組織的法律責(zé)任1.志愿服務(wù)組織違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證書：違反章程規(guī)定開展活動的。未依法履行信息公開義務(wù)的。未依法進(jìn)行年度檢查的。未依法辦理變更登記、注銷登記的。其他違反法律法規(guī)的行為。2.志愿服務(wù)組織及其負(fù)責(zé)人騙取志愿服務(wù)經(jīng)費、物資或者其他利益的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令退還，并處騙取財物價值一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）志愿者的法律責(zé)任1.志愿者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，志愿服務(wù)組織可以取消其注冊志愿者身份，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告：以志愿服務(wù)名義從事營利性活動的。故意損害志愿服務(wù)對象合法權(quán)益的。違反志愿服務(wù)組織章程，拒不履行志愿服務(wù)承諾的。其他違反法律法規(guī)的行為。2.