中國垃圾如何管理辦法一、總則（一）目的為了加強對垃圾的有效管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進資源回收利用，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處理及相關管理活動。（三）基本原則1.減量化優(yōu)先：鼓勵和引導全社會減少垃圾產(chǎn)生，從源頭控制垃圾數(shù)量。2.資源化利用：充分挖掘垃圾的資源價值，推進垃圾的回收利用，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。3.無害化處理：確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求，不對環(huán)境和人體健康造成危害。4.公眾參與：強化公眾環(huán)保意識，鼓勵公眾參與垃圾管理活動，形成全社會共同治理的良好氛圍。（四）管理職責1.政府職責各級人民政府應將垃圾管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強組織領導，建立健全垃圾管理工作協(xié)調(diào)機制，保障垃圾管理工作所需經(jīng)費。縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。其他有關部門按照各自職責，做好垃圾管理相關工作。2.企業(yè)職責從事垃圾收集、運輸、處理的企業(yè)應依法取得相應資質(zhì)，遵守國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保垃圾處理設施正常運行，妥善處理垃圾。企業(yè)應建立健全內(nèi)部管理制度，加強對從業(yè)人員的培訓和管理，提高服務質(zhì)量和水平。3.公眾職責公民應增強環(huán)保意識，自覺遵守垃圾管理規(guī)定，減少垃圾產(chǎn)生，分類投放垃圾，并積極參與垃圾分類宣傳和監(jiān)督活動。二、垃圾產(chǎn)生管理（一）源頭減量措施1.推廣綠色消費鼓勵和引導消費者優(yōu)先購買綠色產(chǎn)品，減少一次性用品的使用。生產(chǎn)企業(yè)應優(yōu)化產(chǎn)品包裝設計，減少包裝材料的使用量，推廣使用可降解、可回收的包裝材料。2.加強餐飲行業(yè)管理餐飲服務提供者應積極推行“光盤行動”，引導消費者適量點餐，減少食物浪費。鼓勵使用可重復使用的餐具，減少一次性餐具的使用。餐飲行業(yè)協(xié)會應制定行業(yè)規(guī)范，加強對會員單位的監(jiān)督管理。3.促進資源綜合利用鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用，提高資源利用效率，減少廢棄物的產(chǎn)生。支持企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝和技術(shù)設備，實現(xiàn)原材料的循環(huán)利用和廢棄物的減量化。（二）垃圾分類要求1.分類標準垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類?？苫厥瘴镏饕◤U紙、塑料、玻璃、金屬、織物等；有害垃圾主要包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等；廚余垃圾主要包括剩菜剩飯、骨頭、果皮等食品類廢物；其他垃圾主要包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）。2.分類投放產(chǎn)生垃圾的單位和個人應按照規(guī)定的分類標準，將垃圾分別投放至相應的收集容器內(nèi)。嚴禁將不同類別的垃圾混合投放。居民小區(qū)應設置垃圾分類收集容器，并標明分類標識。機關、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等公共場所應根據(jù)實際情況，合理設置垃圾分類收集容器，并加強對垃圾投放的管理。（三）垃圾計量與收費1.計量方式采用科學合理的計量方式對垃圾產(chǎn)生量進行統(tǒng)計?？筛鶕?jù)垃圾的重量、體積等進行計量，具體計量方法由當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門確定。2.收費標準實行垃圾計量收費制度，收費標準應根據(jù)垃圾處理成本、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素合理確定，并向社會公布。垃圾收費可采取上門收取、委托代收、網(wǎng)上繳費等多種方式，方便繳費人繳納費用。三、垃圾收集與運輸管理（一）收集要求1.收集時間與頻次垃圾收集應按照規(guī)定的時間和頻次進行，確保垃圾及時收集，避免垃圾長時間堆積。收集時間和頻次應根據(jù)不同區(qū)域的垃圾產(chǎn)生量、人口密度等因素合理確定，并向社會公布。2.收集方式根據(jù)垃圾的性質(zhì)和特點，采用不同的收集方式?？苫厥瘴飸捎脤ｉT的收集車輛進行收集，確保分類運輸；有害垃圾應按照危險廢物管理要求，采用專用車輛運輸至具有相應資質(zhì)的處理單位進行處理；廚余垃圾應采用密閉式車輛運輸，防止滴漏和異味擴散；其他垃圾應采用普通垃圾收集車輛進行收集。3.收集容器管理垃圾收集容器應定期進行清理、維護和更換，確保容器完好、整潔，無破損、滲漏等情況。收集容器應設置明顯的分類標識，便于公眾識別和投放垃圾。（二）運輸要求1.運輸車輛要求垃圾運輸車輛應符合國家有關標準和環(huán)保要求，具備密閉、防滲漏、防遺撒等功能。運輸車輛應定期進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好，安全運行。2.運輸路線規(guī)劃合理規(guī)劃垃圾運輸路線，避免運輸車輛在運輸過程中對交通造成影響。運輸路線應盡量避開人口密集區(qū)域、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，減少對周邊環(huán)境的影響。3.運輸過程管理垃圾運輸過程中，應嚴格遵守交通規(guī)則，確保運輸安全。運輸車輛應保持密閉狀態(tài)，防止垃圾泄漏、飛揚和異味擴散。嚴禁隨意傾倒、丟棄垃圾。四、垃圾處理管理（一）處理設施建設1.規(guī)劃布局縣級以上人民政府應根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)垃圾產(chǎn)生量、人口分布等因素，科學規(guī)劃垃圾處理設施的布局和建設規(guī)模。垃圾處理設施應合理選址，避免對周邊環(huán)境和居民生活造成影響。2.設施建設標準垃圾處理設施的建設應符合國家有關標準和規(guī)范，采用先進的處理技術(shù)和工藝，確保處理效果和環(huán)境安全。新建、改建、擴建垃圾處理設施應依法進行環(huán)境影響評價，并辦理相關審批手續(xù)。（二）處理方式選擇1.可回收物處理可回收物應通過回收利用企業(yè)進行回收加工，實現(xiàn)資源的再利用。鼓勵建立專業(yè)化的可回收物回收體系，提高可回收物的回收利用率。2.有害垃圾處理有害垃圾應按照危險廢物管理要求，交由具有相應資質(zhì)的處理單位進行無害化處理。處理單位應嚴格遵守國家有關危險廢物處理的法律法規(guī)和標準規(guī)范，確保處理過程安全、環(huán)保。3.廚余垃圾處理廚余垃圾可采用生物處理、焚燒等方式進行處理。鼓勵采用先進的廚余垃圾處理技術(shù)，實現(xiàn)廚余垃圾的減量化、無害化和資源化利用。4.其他垃圾處理其他垃圾可采用焚燒、填埋等方式進行處理。采用焚燒方式處理的，應建設符合環(huán)保要求的焚燒處理設施；采用填埋方式處理的，應做好填埋場的防滲、滲濾液處理等工作，防止對土壤和地下水造成污染。（三）處理設施運行管理1.運行維護垃圾處理設施運營單位應建立健全運行管理制度，加強對處理設施的運行維護，確保設施正常運行。定期對處理設施進行檢修、保養(yǎng)，及時更換損壞的設備和部件。2.污染物排放控制垃圾處理設施應嚴格遵守國家有關污染物排放標準，采取有效的污染防治措施，減少對周邊環(huán)境的污染。加強對處理過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物的監(jiān)測和治理，確保污染物達標排放。3.安全生產(chǎn)管理垃圾處理設施運營單位應加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任。加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高安全意識和操作技能。定期進行安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患，確保生產(chǎn)安全。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查制度1.政府監(jiān)督縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應加強對垃圾管理工作的監(jiān)督檢查，定期對垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.社會監(jiān)督鼓勵公眾參與垃圾管理監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受公眾對垃圾管理違法行為的舉報。對舉報屬實的，應給予舉報人適當獎勵。3.企業(yè)自查從事垃圾收集、運輸、處理的企業(yè)應建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期對自身經(jīng)營活動進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。（二）考核評價機制1.考核指標建立垃圾管理工作考核評價指標體系，對各級人民政府及相關部門的垃圾管理工作進行考核評價?？己酥笜藨ɡ鴾p量化、資源化利用、無害化處理、設施建設與運行管理、公眾滿意度等方面。2.考核方式考核評價采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進行。定期考核每年組織一次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時開展。考核結(jié)果應向社會公布，并作為對各級人民政府及相關部門工作績效評價的重要依據(jù)。（三）違法行為查處1.違法行為界定對違反本辦法規(guī)定的行為，按照相關法律法規(guī)進行認定。主要違法行為包括未按規(guī)定分類投放垃