iptv牌照管理辦法一、總則（一）目的為了加強對IPTV業(yè)務(wù)的規(guī)范管理，保障IPTV業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，維護國家信息安全、文化安全和用戶合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事IPTV業(yè)務(wù)的單位和個人。IPTV業(yè)務(wù)是指利用寬帶網(wǎng)絡(luò)，以電視機（含一體機）或其他具備上網(wǎng)功能的電子設(shè)備為接收終端，向用戶提供視頻、音頻、數(shù)據(jù)等多業(yè)務(wù)的交互式網(wǎng)絡(luò)電視服務(wù)。（三）基本原則1.合法性原則從事IPTV業(yè)務(wù)必須遵守國家法律法規(guī)，不得危害國家安全、社會穩(wěn)定和公共利益。2.許可經(jīng)營原則未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自從事IPTV業(yè)務(wù)。3.規(guī)范運營原則IPTV業(yè)務(wù)運營單位應(yīng)按照本辦法及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保服務(wù)質(zhì)量。4.用戶權(quán)益保護原則充分尊重和保護用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)，提供優(yōu)質(zhì)、安全、便捷的服務(wù)。二、牌照申請與審批（一）申請條件1.具有獨立法人資格，且為國有獨資或國有控股企業(yè)確保IPTV業(yè)務(wù)運營主體具有較強的實力和穩(wěn)定性，能夠承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，同時便于國家進行監(jiān)管。2.具備與開展IPTV業(yè)務(wù)相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)能力包括寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、視頻傳輸與播放技術(shù)等方面，以保障業(yè)務(wù)的正常運行。3.擁有健全的節(jié)目內(nèi)容管理體系，包括節(jié)目審查、版權(quán)保護等制度確保播出的節(jié)目內(nèi)容合法、健康、積極向上，保護知識產(chǎn)權(quán)。4.具有完善的安全保障措施，包括網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、內(nèi)容安全等方面防止出現(xiàn)信息泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊、不良內(nèi)容傳播等問題。5.符合國家關(guān)于IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局要求促進IPTV業(yè)務(wù)在全國范圍內(nèi)的合理、均衡發(fā)展。（二）申請材料1.申請書詳細說明申請單位的基本情況、業(yè)務(wù)開展計劃、技術(shù)方案等內(nèi)容。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件證明申請單位的合法經(jīng)營身份。3.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)能力證明材料如寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)設(shè)備清單、技術(shù)人員資質(zhì)證書等。4.節(jié)目內(nèi)容管理體系相關(guān)制度文件包括節(jié)目審查流程、版權(quán)管理制度、應(yīng)急預(yù)案等。5.安全保障措施方案涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全防護措施、信息安全管理制度、內(nèi)容安全審核機制等。6.其他相關(guān)證明材料如行業(yè)主管部門要求提供的其他文件或資料。（三）審批程序1.受理省級以上廣播影視行政部門收到申請材料后，對申請材料進行形式審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申請單位需要補正的材料。2.審查受理申請后，廣播影視行政部門組織相關(guān)專家和工作人員對申請單位進行實地考察和綜合審查。審查內(nèi)容包括申請條件的真實性、業(yè)務(wù)開展能力、技術(shù)水平、安全保障措施等方面。3.公示經(jīng)審查合格的申請單位，在相關(guān)媒體上進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，接受社會公眾的監(jiān)督和舉報。4.許可決定公示期滿無異議或異議不成立的，廣播影視行政部門作出許可決定，頒發(fā)IPTV牌照，并向社會公告。三、牌照使用與管理（一）牌照使用要求1.僅限持證單位使用IPTV牌照是從事IPTV業(yè)務(wù)的法定憑證，持證單位應(yīng)按照牌照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和要求開展業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借牌照。2.業(yè)務(wù)范圍明確牌照應(yīng)明確規(guī)定持證單位可開展的IPTV業(yè)務(wù)類型、服務(wù)區(qū)域等內(nèi)容。持證單位必須在規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得超出范圍經(jīng)營。3.定期報備持證單位應(yīng)定期向廣播影視行政部門報備業(yè)務(wù)開展情況，包括節(jié)目播出清單、用戶數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量等信息。（二）牌照變更與延續(xù)1.變更持證單位發(fā)生名稱、地址、法定代表人等重大事項變更的，應(yīng)在變更后[X]個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理牌照變更手續(xù)。申請時需提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審查合格后，換發(fā)牌照。2.延續(xù)牌照有效期屆滿，持證單位需要繼續(xù)從事IPTV業(yè)務(wù)的，應(yīng)在牌照有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關(guān)根據(jù)持證單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、遵守法律法規(guī)情況等進行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。（三）牌照注銷1.主動申請注銷持證單位因解散、破產(chǎn)、停業(yè)等原因不再從事IPTV業(yè)務(wù)的，應(yīng)向原發(fā)證機關(guān)提出牌照注銷申請，并交回牌照。2.依法強制注銷持證單位存在違反本辦法或其他法律法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，原發(fā)證機關(guān)有權(quán)依法注銷其IPTV牌照。四、節(jié)目內(nèi)容管理（一）節(jié)目審查1.審查主體持證單位應(yīng)建立健全節(jié)目審查制度，設(shè)立專門的節(jié)目審查機構(gòu)，配備專業(yè)的審查人員，對擬播出的IPTV節(jié)目進行嚴(yán)格審查。2.審查標(biāo)準(zhǔn)節(jié)目內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)、社會公德和社會主義核心價值觀，不得含有以下內(nèi)容：反對憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚邪教、迷信的；擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。3.審查流程節(jié)目審查應(yīng)按照初審、復(fù)審、終審的流程進行。初審由節(jié)目制作部門或引進部門負責(zé)，對節(jié)目內(nèi)容進行初步審核；復(fù)審由節(jié)目審查機構(gòu)負責(zé)人進行，對初審意見進行復(fù)核；終審由持證單位法定代表人或其授權(quán)的負責(zé)人進行，作出最終審查決定。審查過程應(yīng)形成完整的記錄，存檔備查。（二）版權(quán)管理1.版權(quán)歸屬IPTV節(jié)目內(nèi)容的版權(quán)歸屬應(yīng)明確。持證單位應(yīng)依法取得節(jié)目版權(quán)，確保播出的節(jié)目具有合法的版權(quán)來源。2.版權(quán)保護措施持證單位應(yīng)采取有效的版權(quán)保護措施，防止節(jié)目內(nèi)容被盜版、非法傳播等。加強對節(jié)目制作、播出、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理，建立版權(quán)監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理侵權(quán)行為。3.版權(quán)交易規(guī)范持證單位在進行節(jié)目版權(quán)交易時，應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保版權(quán)交易的合法性和規(guī)范性。（三）節(jié)目應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定持證單位應(yīng)制定節(jié)目應(yīng)急管理預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的節(jié)目內(nèi)容突發(fā)事件，如節(jié)目停播、內(nèi)容違規(guī)等情況。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、資源調(diào)配等內(nèi)容。2.應(yīng)急處置措施發(fā)生節(jié)目內(nèi)容突發(fā)事件時，持證單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，如暫停播出違規(guī)節(jié)目、及時調(diào)整節(jié)目安排、向相關(guān)部門報告等，最大限度地減少事件對用戶和社會造成的影響。五、網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)管理（一）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護1.網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃持證單位應(yīng)根據(jù)IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，確保網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿足業(yè)務(wù)承載能力和服務(wù)質(zhì)量要求。2.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，保障網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性、可靠性和安全性。3.網(wǎng)絡(luò)維護管理建立健全網(wǎng)絡(luò)維護管理制度，加強對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的日常巡檢、維護和保養(yǎng)，及時處理網(wǎng)絡(luò)故障和隱患，確保網(wǎng)絡(luò)正常運行。（二）技術(shù)系統(tǒng)管理1.技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)建完善的IPTV技術(shù)系統(tǒng)，包括節(jié)目播出系統(tǒng)、用戶管理系統(tǒng)、內(nèi)容分發(fā)系統(tǒng)等。技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)具備良好的兼容性、擴展性和安全性。2.技術(shù)系統(tǒng)維護定期對技術(shù)系統(tǒng)進行維護和升級，確保系統(tǒng)的性能和功能始終處于最佳狀態(tài)。加強對技術(shù)系統(tǒng)的安全防護，防止出現(xiàn)技術(shù)故障和安全漏洞。3.技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用鼓勵持證單位開展技術(shù)創(chuàng)新，積極應(yīng)用新技術(shù)、新業(yè)務(wù)模式，提升IPTV業(yè)務(wù)的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。（三）信息安全管理1.信息安全制度建立健全信息安全管理制度，明確信息安全責(zé)任，加強對用戶信息、節(jié)目內(nèi)容信息等的保護。2.信息安全技術(shù)措施采取防火墻、入侵檢測、加密傳輸?shù)刃畔踩夹g(shù)措施，防止信息泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全事件的發(fā)生。3.信息安全應(yīng)急處置制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，定期進行應(yīng)急演練。發(fā)生信息安全事件時，能夠迅速采取措施進行處置，降低事件損失。六、用戶權(quán)益保護（一）服務(wù)質(zhì)量保障1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定持證單位應(yīng)制定明確的IPTV服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括節(jié)目播放質(zhì)量、響應(yīng)時間、客戶投訴處理等方面的要求。2.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，定期對服務(wù)質(zhì)量進行評估和檢查。通過用戶反饋、第三方測評等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)質(zhì)量問題。3.服務(wù)質(zhì)量改進根據(jù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果，不斷改進服務(wù)質(zhì)量，提高用戶滿意度。對用戶提出的合理意見和建議，應(yīng)及時采納并落實。（二）用戶信息保護1.信息收集規(guī)范持證單位在收集用戶信息時，應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明確告知用戶信息收集的目的、范圍和方式，并取得用戶的同意。2.信息存儲與管理妥善存儲用戶信息，采取加密存儲、訪問控制等安全措施，防止用戶信息泄露。建立用戶信息管理制度，規(guī)范信息的使用和共享行為。3.信息安全審計定期對用戶信息安全情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。加強對員工的信息安全培訓(xùn)，提高員工的信息安全意識。（三）用戶投訴處理1.投訴渠道建設(shè)建立多種用戶投訴渠道，如電話、郵件、在線客服等，方便用戶反映問題。向用戶公開投訴渠道和投訴處理流程，確保用戶能夠及時有效地進行投訴。2.投訴處理流程對用戶投訴進行及時受理、調(diào)查和處理。一般投訴應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)給予答復(fù)，復(fù)雜投訴應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)給出處理結(jié)果。處理結(jié)果應(yīng)及時反饋給用戶，并跟蹤用戶滿意度。3.投訴數(shù)據(jù)分析定期對用戶投訴數(shù)據(jù)進行分析，找出用戶投訴的熱點問題和原因，采取針對性措施進行改進，預(yù)防類似問題的再次發(fā)生。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查主體與方式1.監(jiān)督檢查主體廣播影視行政部門負責(zé)對IPTV業(yè)務(wù)進行監(jiān)督檢查。省級以上廣播影視行政部門可委托相關(guān)機構(gòu)或組織開展具體的監(jiān)督檢查工作。2.監(jiān)督檢查方式定期檢查：廣播影視行政部門定期對持證單位的業(yè)務(wù)開展情況進行全面檢查，包括節(jié)目內(nèi)容審查、版權(quán)管理、網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)管理、用戶權(quán)益保護等方面。不定期抽查：根據(jù)工作需要，對持證單位進行不定期抽查，重點檢查特定業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)或存在問題的方面。專項檢查：針對IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出問題或重大事件，開展專項檢查，集中力量進行整治。（二）違規(guī)行為認(rèn)定與處罰1.違規(guī)行為認(rèn)定持證單位存在下列情形之一的，屬于違規(guī)行為：未經(jīng)許可擅自從事IPTV業(yè)務(wù)的；超出牌照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營的；轉(zhuǎn)讓、出租、出借牌照的；播出違規(guī)節(jié)目內(nèi)容的；未履行節(jié)目審查、版權(quán)管理、安全保障等相關(guān)義務(wù)的；違反用戶權(quán)益保護規(guī)定，損害用戶合法權(quán)益的