西藏汽車租賃管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)西藏自治區(qū)汽車租賃行業(yè)管理，規(guī)范汽車租賃經(jīng)營行為，維護(hù)汽車租賃市場秩序，保障汽車租賃各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)汽車租賃行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合西藏實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事汽車租賃經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人。汽車租賃是指經(jīng)營者以取得報(bào)酬為目的，將依法擁有的汽車交付承租人使用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)?；驹瓌t汽車租賃經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，公平競爭，為社會(huì)提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的汽車租賃服務(wù)。管理部門職責(zé)自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)汽車租賃行業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。各地（市）、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)汽車租賃行業(yè)的具體管理工作。公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好汽車租賃行業(yè)的相關(guān)管理工作。經(jīng)營資質(zhì)管理經(jīng)營許可條件1.有符合規(guī)定要求的汽車自有車輛不少于20輛，且車輛購置年限不超過3年。車輛技術(shù)狀況良好，符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有有效的車輛行駛證、道路運(yùn)輸證等相關(guān)證件。車輛按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置等安全設(shè)備。2.有健全的經(jīng)營管理制度包括車輛管理制度、駕駛員管理制度、租賃合同管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、安全管理制度等。建立完善的客戶檔案管理制度，如實(shí)記錄客戶基本信息、租賃業(yè)務(wù)情況等。3.有相應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備具有汽車租賃管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員，負(fù)責(zé)企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作。擁有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，包括車輛維修技術(shù)人員、安全管理人員等，能夠保障車輛的正常運(yùn)營和安全管理。4.有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金具有不少于500萬元的流動(dòng)資金，以保障企業(yè)的正常運(yùn)營和車輛更新等需求。能夠提供有效的資金證明文件。5.有固定的經(jīng)營場所和必要的營業(yè)設(shè)施有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所，具備停車、辦公等條件。營業(yè)場所應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，配備必要的辦公設(shè)備、通訊設(shè)備、車輛調(diào)度設(shè)備等。申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)材料汽車租賃經(jīng)營申請(qǐng)表，包括企業(yè)基本情況、車輛情況、人員情況、經(jīng)營管理制度等內(nèi)容。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件。法定代表人身份證明及復(fù)印件。車輛行駛證、道路運(yùn)輸證原件及復(fù)印件，車輛購置發(fā)票原件及復(fù)印件。車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定證明、車輛綜合性能檢測報(bào)告。衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置安裝證明。經(jīng)營管理制度文本。管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、資格證書原件及復(fù)印件。資金證明文件。經(jīng)營場所證明材料，包括房屋租賃合同、產(chǎn)權(quán)證明等。2.受理申請(qǐng)人向所在地（市）交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。所在地（市）交通運(yùn)輸主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面說明理由。3.審查與決定所在地（市）交通運(yùn)輸主管部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查。經(jīng)審查符合許可條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并在經(jīng)營范圍中注明“汽車租賃”；不符合許可條件的，作出不予許可的決定，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。4.備案取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的汽車租賃經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自取得許可之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案，提交以下材料：企業(yè)基本情況變更備案表?！兜缆愤\(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本原件及復(fù)印件。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件。法定代表人身份證明及復(fù)印件。經(jīng)營期限與變更1.經(jīng)營期限汽車租賃經(jīng)營許可證的有效期為4年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事汽車租賃經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格后，予以換發(fā)。2.變更事項(xiàng)汽車租賃經(jīng)營者變更名稱、法定代表人、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)備案，并提交相關(guān)證明材料。變更經(jīng)營范圍、增加車輛數(shù)量等重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的申請(qǐng)與審批程序辦理。車輛管理車輛購置與更新1.車輛購置要求汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營規(guī)模和市場需求，合理購置車輛。購置的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具備合法有效的車輛手續(xù)。2.車輛更新計(jì)劃汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定車輛更新計(jì)劃，根據(jù)車輛使用年限、技術(shù)狀況等因素，適時(shí)更新車輛。更新的車輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇節(jié)能環(huán)保、安全性能好的車型。車輛技術(shù)管理1.車輛維護(hù)保養(yǎng)汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好。車輛維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、有效。2.車輛檢測汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期對(duì)車輛進(jìn)行技術(shù)等級(jí)評(píng)定和綜合性能檢測，確保車輛符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。檢測合格的車輛方可繼續(xù)投入運(yùn)營。車輛安全管理1.安全設(shè)備配備與使用汽車租賃車輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置等安全設(shè)備，并確保設(shè)備正常運(yùn)行。衛(wèi)星定位裝置應(yīng)當(dāng)具備實(shí)時(shí)監(jiān)控、軌跡記錄、報(bào)警等功能，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2.安全檢查與隱患排查汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛安全檢查制度，定期對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的車輛，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)營，進(jìn)行維修整改，確保安全后方可繼續(xù)投入運(yùn)營。3.駕駛員安全教育與培訓(xùn)汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)租賃車輛的駕駛員進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和操作技能。駕駛員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的駕駛證，熟悉車輛性能和操作規(guī)程，遵守交通法規(guī)，確保行車安全。租賃合同管理合同簽訂要求1.合同內(nèi)容規(guī)范汽車租賃經(jīng)營者與承租人簽訂的租賃合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括租賃車輛基本信息、租賃期限、租金及支付方式、車輛用途、車輛交接、車輛維修保養(yǎng)、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂程序租賃合同應(yīng)當(dāng)由汽車租賃經(jīng)營者與承租人當(dāng)面簽訂，雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀合同條款，確保合同內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。簽訂合同后，雙方應(yīng)當(dāng)各執(zhí)一份合同文本，并妥善保管。合同履行與變更1.合同履行汽車租賃經(jīng)營者與承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供符合要求的租賃車輛，并做好車輛交接、維修保養(yǎng)等服務(wù)工作；承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用租賃車輛，按時(shí)支付租金，不得擅自改變車輛用途、損壞車輛等。2.合同變更在租賃合同履行過程中，如因特殊情況需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)當(dāng)作為原租賃合同的補(bǔ)充文件，與原租賃合同具有同等法律效力。合同終止與糾紛處理1.合同終止租賃合同期滿或者雙方協(xié)商一致提前解除合同的，合同終止。合同終止后，雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定辦理車輛交接手續(xù)，結(jié)清租金及相關(guān)費(fèi)用。2.糾紛處理汽車租賃經(jīng)營者與承租人在合同履行過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。服務(wù)質(zhì)量管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定1.服務(wù)質(zhì)量要求汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范等要求。服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，以及行業(yè)通行做法。2.服務(wù)承諾汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開服務(wù)承諾，包括服務(wù)質(zhì)量、租賃價(jià)格、投訴處理等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。服務(wù)監(jiān)督與考核1.服務(wù)監(jiān)督機(jī)制交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全汽車租賃服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，通過定期檢查、不定期抽查、投訴舉報(bào)處理等方式，加強(qiáng)對(duì)汽車租賃經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。2.服務(wù)質(zhì)量考核交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)汽車租賃經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、客戶滿意度、投訴處理情況等?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為汽車租賃經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)審驗(yàn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等的重要依據(jù)。投訴處理與反饋1.投訴受理汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴受理渠道，公布投訴電話、電子郵箱等信息，及時(shí)受理承租人的投訴。對(duì)承租人的投訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄，及時(shí)處理。2.投訴處理程序汽車租賃經(jīng)營者接到投訴后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出響應(yīng)，并在5個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給投訴人，并做好記錄。對(duì)投訴處理不滿意的，投訴人可以向交通運(yùn)輸主管部門或者其他相關(guān)部門投訴。3.投訴反饋與改進(jìn)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)汽車租賃經(jīng)營者的投訴處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量存在的問題，并督促汽車租賃經(jīng)營者采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)。監(jiān)督檢查檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容交通運(yùn)輸主管部門對(duì)汽車租賃經(jīng)營者的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：經(jīng)營資質(zhì)、車輛管理、租賃合同管理、服務(wù)質(zhì)量管理、安全管理等方面。2.檢查方式交通運(yùn)輸主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)汽車租賃經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。違法違規(guī)行為處理1.違法行為認(rèn)定汽車租賃經(jīng)營者有下列行為之一的，屬于違法違規(guī)行為：未取得經(jīng)營許可，擅自從事汽車租賃經(jīng)營活動(dòng)的。超越許可范圍經(jīng)營的。使用偽造、變?cè)?、失效的?jīng)營許可證件從事經(jīng)營活動(dòng)的。出租、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證件的。未按照規(guī)定建立健全經(jīng)營管理制度、車輛技術(shù)檔案、租賃合同檔案等的。未按照規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢測，車輛技術(shù)狀況不符合要求的。未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置等安全設(shè)備，或者設(shè)備不能正常運(yùn)行的。未按照規(guī)定簽訂租賃合同，或者合同內(nèi)容不規(guī)范的。未按照