西藏招商引資管理辦法一、總則（一）目的為進一步加強西藏招商引資工作的規(guī)范化、制度化管理，充分發(fā)揮招商引資在推動西藏經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，吸引更多的國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才和項目落戶西藏，促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展的招商引資活動，包括區(qū)外企業(yè)、社會組織和個人來藏投資興辦企業(yè)、合作開發(fā)項目以及參與各類經(jīng)濟合作活動等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：招商引資活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和西藏自治區(qū)的相關(guān)政策規(guī)定，確保各類投資行為合法合規(guī)。2.平等互利原則：保障投資者的合法權(quán)益，同時兼顧地方利益，實現(xiàn)雙方互利共贏。3.突出重點原則：圍繞西藏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色資源，有針對性地開展招商引資工作，重點引進對經(jīng)濟發(fā)展具有重大帶動作用的項目。4.注重實效原則：以提高招商引資質(zhì)量和效益為核心，注重項目的落地實施和實際效果，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。二、招商主體與職責（一）招商主體1.自治區(qū)人民政府：負責統(tǒng)籌規(guī)劃和指導全區(qū)招商引資工作，制定招商引資政策，協(xié)調(diào)解決重大招商引資項目中的問題。2.各地（市）人民政府（行署）：具體組織實施本地區(qū)的招商引資工作，落實自治區(qū)招商引資政策，負責項目的洽談、簽約和跟蹤服務(wù)等工作。3.自治區(qū)各相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好招商引資工作，提供政策咨詢、項目審批、要素保障等方面的支持和服務(wù)。4.各類園區(qū)：作為招商引資的重要平臺，負責園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和招商引資工作，制定園區(qū)優(yōu)惠政策，優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，吸引企業(yè)入駐。（二）職責分工1.自治區(qū)商務(wù)部門：承擔自治區(qū)招商引資工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，負責制定招商引資年度計劃和考核辦法，組織開展招商引資活動，協(xié)調(diào)推進重大招商引資項目。2.發(fā)展改革部門：負責指導招商引資項目的立項審批，做好產(chǎn)業(yè)政策引導，協(xié)調(diào)項目建設(shè)中的相關(guān)問題。3.經(jīng)濟和信息化部門：負責工業(yè)領(lǐng)域招商引資項目的對接、協(xié)調(diào)和服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)升級和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。4.財政部門：負責落實招商引資相關(guān)資金支持政策，保障招商引資工作經(jīng)費，加強對招商引資資金使用的監(jiān)督管理。5.國土資源部門：負責保障招商引資項目用地需求，做好土地供應(yīng)和土地管理等工作。6.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責指導招商引資項目的規(guī)劃建設(shè)，提供相關(guān)技術(shù)支持和服務(wù)。7.環(huán)境保護部門：負責招商引資項目的環(huán)境影響評價審批，加強項目建設(shè)過程中的環(huán)境保護監(jiān)管。8.稅務(wù)部門：落實國家和自治區(qū)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，為招商引資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)。9.金融監(jiān)管部門：引導金融機構(gòu)加大對招商引資項目的信貸支持，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，拓寬融資渠道。三、招商項目管理（一）項目篩選與儲備1.各地（市）、各部門要結(jié)合本地資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，建立招商引資項目庫。項目庫應(yīng)涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等多個領(lǐng)域，實行動態(tài)管理，定期更新。2.項目篩選要注重項目的可行性、創(chuàng)新性和帶動性，優(yōu)先選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的項目。對擬納入項目庫的項目，要進行充分的前期調(diào)研和論證，確保項目具備投資價值。（二）項目洽談與簽約1.招商主體在與投資者洽談項目時，要明確項目的投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、合作方式、預期效益等關(guān)鍵要素，確保雙方達成共識。2.項目洽談達成意向后，應(yīng)及時簽訂投資合作協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項目投資金額、資金到位時間、建設(shè)進度、投產(chǎn)運營時間、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等條款，確保協(xié)議具有可操作性和法律效力。（三）項目跟蹤與推進1.建立招商引資項目跟蹤服務(wù)機制，明確專人負責項目跟蹤推進工作。對簽約項目要及時掌握項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的困難和問題。2.加強項目建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)調(diào)度，定期召開項目推進會，通報項目進展情況，研究解決存在的問題。對重大項目要實行領(lǐng)導包抓制度，確保項目順利實施。（四）項目驗收與評價1.項目建成投產(chǎn)后，由項目所在地政府組織相關(guān)部門按照投資合作協(xié)議和項目建設(shè)要求進行驗收。驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)規(guī)模、投資完成情況、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保達標情況、安全生產(chǎn)情況等。2.建立招商引資項目評價機制，對已落地項目的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等進行綜合評價。評價結(jié)果作為后續(xù)招商引資工作的重要參考依據(jù)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的項目和企業(yè)給予表彰獎勵，對未達預期目標的項目進行分析整改。四、優(yōu)惠政策（一）稅收優(yōu)惠1.對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和西藏發(fā)展需求的招商引資企業(yè)，按照國家和自治區(qū)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。例如，對新辦的符合條件的企業(yè)，可享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠；對從事鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等。2.對重點招商引資項目，可根據(jù)項目實際情況，在稅收政策上給予進一步的支持和優(yōu)惠，如稅收返還、稅收減免期限延長等。（二）土地優(yōu)惠1.對重大招商引資項目，優(yōu)先保障項目用地需求。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，可通過出讓、租賃、劃撥等方式供地。2.對投資規(guī)模大、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目，可按照“一事一議”的原則，給予土地價格優(yōu)惠。例如，對工業(yè)用地可按照成本價或低于成本價出讓；對旅游、文化等產(chǎn)業(yè)項目，可根據(jù)項目實際情況，適當降低土地出讓金標準。（三）財政扶持1.設(shè)立招商引資專項資金，用于支持招商引資項目的前期費用、項目建設(shè)補貼、貸款貼息等。對符合條件的招商引資項目，可給予一定金額的資金扶持。2.對新引進的總部企業(yè)、大型企業(yè)集團等，可根據(jù)企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，給予一次性獎勵或連續(xù)若干年的財政扶持。（四）其他優(yōu)惠1.對招商引資項目在用水、用電、用氣等方面給予價格優(yōu)惠。根據(jù)項目規(guī)模和產(chǎn)業(yè)類型，合理確定優(yōu)惠幅度，降低企業(yè)運營成本。2.簡化招商引資項目審批流程，實行“一站式”服務(wù)。對重點項目開辟綠色通道，安排專人負責協(xié)調(diào)辦理項目審批手續(xù)，提高審批效率。五、服務(wù)保障（一）政務(wù)服務(wù)1.建立健全招商引資政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)效率。各地（市）、各部門要設(shè)立招商引資服務(wù)窗口，為投資者提供項目咨詢、政策解答、手續(xù)辦理等一站式服務(wù)。2.推行限時辦結(jié)制度，對招商引資項目涉及的審批事項，明確辦理時限，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成審批。對重大項目實行全程代辦制度，由專人負責協(xié)助企業(yè)辦理各項審批手續(xù)。（二）要素保障1.土地保障：加強土地儲備和供應(yīng)管理，確保招商引資項目用地及時供應(yīng)。對符合產(chǎn)業(yè)政策和用地標準的項目，優(yōu)先安排用地指標，加快土地征收、出讓等工作進度。2.能源保障：加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障招商引資項目的能源需求。積極協(xié)調(diào)電力、燃氣等供應(yīng)部門，確保項目建設(shè)和運營期間的能源穩(wěn)定供應(yīng)。3.人力資源保障：加強人才培養(yǎng)和引進，為招商引資項目提供人力資源支持。建立人才服務(wù)平臺，為企業(yè)提供人才招聘、培訓、職稱評定等服務(wù)，幫助企業(yè)解決人才短缺問題。（三）權(quán)益保護1.依法保護投資者的合法權(quán)益，嚴厲打擊各類侵犯投資者權(quán)益的違法犯罪行為。建立健全投訴處理機制，及時受理和處理投資者的投訴舉報，維護良好的投資環(huán)境。2.加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立招商引資工作監(jiān)督檢查機制，定期對各地（市）、各部門招商引資工作進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括招商引資政策落實情況、項目推進情況、服務(wù)保障情況等。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，責令限期整改。對整改不力的單位和個人，要進行嚴肅問責。（二）考核評價1.制定招商引資工作考核評價辦法，對各地（市）、各部門招商引資工作進行量化考核?？己酥笜税?/p>