滎陽市城市管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強滎陽市城市管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)，保障城市有序運行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于滎陽市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理活動。基本原則城市管理遵循以人為本、依法治理、精細化管理、公眾參與的原則，堅持問題導(dǎo)向，注重長效機制建設(shè)，實現(xiàn)城市管理的科學化、規(guī)范化、智能化。城市容貌管理建筑物與構(gòu)筑物管理1.建筑物外立面應(yīng)當保持整潔、完好，不得擅自改變建筑外觀。對存在破舊、污損等影響城市容貌的建筑物，產(chǎn)權(quán)單位或使用人應(yīng)當及時進行修繕、清洗或粉飾。2.未經(jīng)批準，不得在建筑物頂部、陽臺外、窗外、屋頂平臺等部位搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。3.建筑物上設(shè)置的廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏等戶外設(shè)施，應(yīng)當符合城市容貌標準和安全要求，定期進行維護和更新，確保設(shè)施完好、整潔、美觀。環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和標準，定時清掃、保潔城市道路、廣場、公園等公共場所，及時清運垃圾，保持環(huán)境整潔。2.禁止在城市道路、公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、飲料瓶（罐）等廢棄物。3.餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，采取有效措施防治油煙污染。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。戶外廣告與招牌設(shè)置管理1.戶外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)當符合城市規(guī)劃、城市容貌標準和安全要求，不得影響城市景觀、妨礙公共安全和通行。2.設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)，按照批準的位置、形式、規(guī)格、內(nèi)容等進行設(shè)置，并定期進行安全檢查和維護。3.禁止在城市道路、建筑物、公共設(shè)施等禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域設(shè)置戶外廣告。城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)1.城市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市發(fā)展需要，科學規(guī)劃城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，合理布局垃圾處理場、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.新建、改建、擴建城市道路、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共活動場所等，應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。設(shè)施維護與管理1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)當加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護和管理，確保設(shè)施正常運行。2.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的用途。因建設(shè)需要確需拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當按照規(guī)定報經(jīng)城市管理部門批準，并按照先建后拆、補建不低于原標準的原則，重建或者補建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。城市綠化管理綠化規(guī)劃與建設(shè)1.城市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃，制定城市綠化規(guī)劃，并組織實施。2.新建、改建、擴建工程項目，應(yīng)當按照規(guī)定的標準配套建設(shè)附屬綠化工程。附屬綠化工程的設(shè)計方案，應(yīng)當經(jīng)城市綠化行政主管部門審核同意后，方可按照基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。3.城市綠化工程的設(shè)計、施工，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行。綠化養(yǎng)護與管理1.城市綠化養(yǎng)護責任單位應(yīng)當按照城市綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，定期對城市綠地進行養(yǎng)護管理，確保樹木花草生長良好、綠化設(shè)施完好。2.禁止任何單位和個人擅自占用城市綠地，損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，應(yīng)當按照規(guī)定報經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。3.禁止砍伐、擅自遷移城市樹木。因建設(shè)或者其他特殊原因需要砍伐、遷移城市樹木的，應(yīng)當按照規(guī)定報經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，并按照有關(guān)規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。城市公共秩序管理交通秩序管理1.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當加強城市道路交通秩序管理，依法查處各類交通違法行為，保障道路交通安全、暢通。2.禁止在城市道路上亂停亂放車輛，影響交通秩序。機動車應(yīng)當在規(guī)定的地點停放，非機動車應(yīng)當在劃定的停放區(qū)域內(nèi)有序停放。3.未經(jīng)批準，不得在城市道路上從事擺攤設(shè)點、店外經(jīng)營、堆放物料等影響交通秩序的活動。市場秩序管理1.市場監(jiān)管部門應(yīng)當加強對城市集貿(mào)市場、商場、超市等經(jīng)營場所的監(jiān)督管理，維護市場秩序，保障消費者合法權(quán)益。2.禁止在城市道路、公共場所無照經(jīng)營、亂擺攤點、占道經(jīng)營。各類市場應(yīng)當按照規(guī)定的時間、地點和范圍經(jīng)營，不得擅自擴大經(jīng)營面積或者改變經(jīng)營性質(zhì)。3.經(jīng)營者應(yīng)當遵守市場管理規(guī)定，誠信經(jīng)營，明碼標價，不得銷售假冒偽劣商品，不得短斤少兩、欺行霸市。噪聲污染防治1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當加強對城市噪聲污染的監(jiān)督管理，依法查處各類噪聲污染違法行為，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量。2.禁止在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當取得生態(tài)環(huán)境部門的證明，并公告附近居民。3.禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當?shù)毓矙C關(guān)的規(guī)定。城市公共設(shè)施管理市政設(shè)施管理1.市政設(shè)施管理部門應(yīng)當加強對城市道路、橋梁、排水、照明等市政設(shè)施的維護和管理，確保設(shè)施完好、安全運行。2.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路。因建設(shè)工程需要挖掘城市道路的，應(yīng)當按照規(guī)定報經(jīng)市政設(shè)施管理部門批準，并按照有關(guān)規(guī)定繳納城市道路挖掘修復(fù)費。3.禁止在城市道路上私拉亂接電線、電纜，不得擅自設(shè)置地鎖、障礙物等影響市政設(shè)施正常使用的物品。公用事業(yè)設(shè)施管理1.供水、供電、供氣、供熱等公用事業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當加強對公用事業(yè)設(shè)施的維護和管理，保障供應(yīng)，確保安全。2.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移公用事業(yè)設(shè)施。因建設(shè)工程需要改裝、拆除、遷移公用事業(yè)設(shè)施的，應(yīng)當按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準，并與公用事業(yè)經(jīng)營單位簽訂協(xié)議，采取相應(yīng)的補救措施。3.公用事業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定的標準和規(guī)范提供服務(wù)，定期對公用事業(yè)設(shè)施進行檢查和維護，及時處理故障和事故，保障用戶的正常使用。城市管理執(zhí)法執(zhí)法主體與職責1.城市管理部門是城市管理執(zhí)法的主體，依法履行城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政強制權(quán)。2.城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當具備相應(yīng)的法律知識和業(yè)務(wù)技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，取得行政執(zhí)法證件，方可上崗執(zhí)法。3.城市管理部門應(yīng)當建立健全執(zhí)法責任制和執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，確保嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。執(zhí)法程序與規(guī)范1.城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)當嚴格遵守法定程序，出示行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.實施行政處罰、行政強制等執(zhí)法行為，應(yīng)當依法告知當事人享有的權(quán)利和義務(wù)，聽取當事人的陳述和申辯，保障當事人的合法權(quán)益。3.城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當文明執(zhí)法，不得粗暴執(zhí)法、濫用職權(quán)、徇私舞弊。對執(zhí)法過程中發(fā)生的違法行為，應(yīng)當依法追究責任。法律責任違反本辦法的行為，由相關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰1.違反城市容貌管理規(guī)定的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，由城市管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。3.違反城市綠化管理規(guī)定的，由城市綠化行政主管部門責令停止違法行為，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。4.違反城市公共秩序管理規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門、市場監(jiān)管部門等相關(guān)部門依法予以處罰。5.違反城市公共設(shè)施管理規(guī)定的，由市政設(shè)施管理部門、公用事業(yè)經(jīng)營單位等相關(guān)部門依法予以處罰。阻礙城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任1.對城市管理部門及其工作人員在城市管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.當事