中心漁港碼頭管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中心漁港碼頭的管理，保障碼頭設(shè)施安全運(yùn)行，維護(hù)漁港秩序，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中心漁港碼頭及其附屬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)以及在碼頭區(qū)域內(nèi)從事的各類漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障碼頭設(shè)施安全、人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保管理行為合法、合規(guī)、公正、透明。3.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)漁港功能定位和發(fā)展需求，科學(xué)合理地規(guī)劃碼頭布局、設(shè)施配置，提高碼頭資源利用效率。4.服務(wù)漁業(yè)原則以服務(wù)漁業(yè)生產(chǎn)、漁民生活為宗旨，優(yōu)化管理服務(wù)流程，為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。二、碼頭規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.中心漁港碼頭規(guī)劃應(yīng)根據(jù)區(qū)域漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、漁業(yè)資源狀況、港口經(jīng)濟(jì)需求等因素，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并報(bào)上級(jí)漁業(yè)主管部門審批。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括碼頭總體布局、功能分區(qū)、泊位設(shè)置、航道規(guī)劃、陸域配套設(shè)施等，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和前瞻性。（二）建設(shè)審批1.碼頭建設(shè)項(xiàng)目需按照國家基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、海域使用審批、工程設(shè)計(jì)審查等。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（三）工程質(zhì)量與安全管理1.碼頭建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)施工全過程的質(zhì)量控制。2.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，施工人員應(yīng)持證上崗，確保施工安全和工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。3.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)報(bào)相關(guān)部門備案。三、碼頭設(shè)施管理（一）設(shè)施維護(hù)1.碼頭管理單位應(yīng)建立健全設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)碼頭設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.設(shè)施維護(hù)內(nèi)容包括碼頭水工建筑物、裝卸設(shè)備、系船設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等的檢查、維修、保養(yǎng)以及防腐、防銹等處理。3.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的設(shè)施損壞或安全隱患，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù)和整改，確保設(shè)施安全運(yùn)行。如遇重大設(shè)施損壞或安全事故，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)主管部門，并采取應(yīng)急措施。（二）設(shè)施更新與改造1.根據(jù)碼頭發(fā)展需求和設(shè)施使用狀況，碼頭管理單位應(yīng)適時(shí)制定設(shè)施更新與改造計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。2.設(shè)施更新與改造項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、采購和施工管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。3.設(shè)施更新與改造完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用，并做好相關(guān)資料的歸檔工作。（三）設(shè)施使用管理1.碼頭設(shè)施應(yīng)按照設(shè)計(jì)用途合理使用，嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)負(fù)荷使用或擅自改變?cè)O(shè)施用途。2.使用單位或個(gè)人應(yīng)遵守設(shè)施使用操作規(guī)程，愛護(hù)設(shè)施設(shè)備，不得故意損壞或破壞設(shè)施。3.碼頭管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)使用設(shè)施的行為及時(shí)予以制止，并依法進(jìn)行處理。四、漁港秩序管理（一）船舶停泊管理1.進(jìn)入中心漁港碼頭的船舶應(yīng)按照指定的泊位或區(qū)域停泊，不得隨意停靠或占用其他船舶泊位。2.船舶停泊應(yīng)保持安全距離，不得妨礙其他船舶的正常進(jìn)出和作業(yè)。在臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣條件下，船舶應(yīng)按照碼頭管理單位的要求及時(shí)采取避風(fēng)、加固等措施。3.碼頭管理單位應(yīng)設(shè)置明顯的船舶停泊標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志，引導(dǎo)船舶有序停泊，并加強(qiáng)對(duì)停泊船舶的巡查，確保船舶安全。（二）漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)管理1.漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)遵守國家漁業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)操作規(guī)程，在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，不得擅自進(jìn)入禁漁區(qū)、禁漁期作業(yè)。2.從事捕撈作業(yè)的船舶應(yīng)按照規(guī)定配備齊全有效的漁業(yè)捕撈許可證、船舶證書等相關(guān)證件，并按照核定的作業(yè)類型、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)時(shí)間進(jìn)行作業(yè)。3.碼頭管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的監(jiān)督檢查，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，對(duì)違規(guī)作業(yè)行為及時(shí)予以制止，并報(bào)告漁業(yè)執(zhí)法部門依法處理。（三）貨物裝卸與運(yùn)輸管理1.貨物裝卸作業(yè)應(yīng)在指定的裝卸區(qū)域進(jìn)行，裝卸作業(yè)單位應(yīng)按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保貨物裝卸安全。2.從事貨物運(yùn)輸?shù)拇皯?yīng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，按照規(guī)定的航線、航速行駛，不得超載、超速、違規(guī)航行。3.碼頭管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨物裝卸與運(yùn)輸?shù)墓芾?，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保障貨物裝卸與運(yùn)輸?shù)捻槙尺M(jìn)行。對(duì)違規(guī)裝卸、運(yùn)輸行為及時(shí)予以糾正，并報(bào)告相關(guān)部門依法處理。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.碼頭管理單位應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，定期對(duì)碼頭區(qū)域進(jìn)行清掃、保潔，保持碼頭環(huán)境整潔。2.船舶和作業(yè)單位應(yīng)做好自身的環(huán)境衛(wèi)生工作，不得隨意丟棄垃圾、油污等污染物。產(chǎn)生的垃圾、油污等應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，不得排入漁港水域。3.碼頭應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾桶、垃圾收集點(diǎn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并定期進(jìn)行清理和轉(zhuǎn)運(yùn)。加強(qiáng)對(duì)漁港水域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止水污染事故的發(fā)生。五、安全與應(yīng)急管理（一）安全管理制度1.碼頭管理單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2.定期組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。對(duì)新入職人員、轉(zhuǎn)崗人員等應(yīng)進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。3.加強(qiáng)對(duì)碼頭設(shè)施設(shè)備、消防器材、安全警示標(biāo)志等的日常檢查和維護(hù)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)和有效狀態(tài)。（二）安全檢查與隱患排查1.建立定期安全檢查制度，碼頭管理單位應(yīng)每周至少組織一次全面的安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，如碼頭水工建筑物、裝卸設(shè)備、系船設(shè)施、消防設(shè)施等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人和整改期限，跟蹤督促整改落實(shí)情況。3.鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與安全隱患排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患并及時(shí)報(bào)告的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)隱瞞安全隱患或不按要求整改的單位和個(gè)人，依法予以嚴(yán)肅處理。（三）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.碼頭管理單位應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震、船舶碰撞、泄漏污染等事故的應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。2.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)至少每年進(jìn)行一次，并做好演練記錄和總結(jié)評(píng)估工作。3.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、漁業(yè)執(zhí)法部門、消防部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保在突發(fā)事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地開展應(yīng)急救援工作。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.碼頭管理單位應(yīng)定期委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)漁港水域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括水質(zhì)、底質(zhì)、大氣、噪聲等方面的監(jiān)測(cè)。2.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)漁港環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)掌握環(huán)境變化趨勢(shì)，為環(huán)境保護(hù)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。3.建立環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案，記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和評(píng)估結(jié)果，并存檔備查。（二）污染防治措施1.加強(qiáng)對(duì)船舶污染物排放的管理，要求船舶配備相應(yīng)的污染物收集和處理設(shè)備，按照規(guī)定將船舶垃圾、油污、污水等污染物收集上岸，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。2.碼頭應(yīng)設(shè)置船舶污染物接收設(shè)施，確保船舶污染物能夠及時(shí)、妥善接收處理。加強(qiáng)對(duì)接收設(shè)施的運(yùn)行管理，保證其正常運(yùn)行。3.控制碼頭區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染，對(duì)裝卸作業(yè)場(chǎng)地、道路等采取灑水降塵等措施。加強(qiáng)對(duì)碼頭區(qū)域內(nèi)的噪聲污染控制，合理安排作業(yè)時(shí)間，避免夜間高噪聲作業(yè)。（三）生態(tài)保護(hù)措施1.保護(hù)漁港水域的生態(tài)環(huán)境，避免因碼頭建設(shè)和運(yùn)營對(duì)漁業(yè)資源、水生生物棲息地等造成破壞。在碼頭建設(shè)和改造過程中，應(yīng)采取生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響。2.加強(qiáng)對(duì)漁港周邊濕地、灘涂等生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)，嚴(yán)禁在生態(tài)敏感區(qū)域內(nèi)進(jìn)行非法開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。3.鼓勵(lì)開展生態(tài)修復(fù)工作，對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和治理，提高漁港生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。七、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)1.碼頭管理單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定合理的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。2.收費(fèi)項(xiàng)目包括船舶停泊費(fèi)、貨物裝卸費(fèi)、設(shè)施使用租賃費(fèi)等。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)碼頭設(shè)施建設(shè)成本、運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素合理確定。3.在碼頭顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）收費(fèi)管理與監(jiān)督1.碼頭管理單位應(yīng)建立健全收費(fèi)管理制度，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格按照公示的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得重復(fù)收費(fèi)、搭車收費(fèi)。2.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)票據(jù)的管理，使用統(tǒng)一的收費(fèi)票據(jù)，如實(shí)記錄收費(fèi)情況，并定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。3.價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)碼頭收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為依法予以查處。設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受社會(huì)公眾對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為的舉報(bào)。八、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督檢查1.漁業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中心漁港碼頭管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)碼頭規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施管理、秩序維護(hù)、安全應(yīng)急、環(huán)境保護(hù)、收費(fèi)管理等方面進(jìn)行檢查。2.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合等方式，確保碼頭管理工作規(guī)范有序。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對(duì)整改不力或拒不整改的單位和個(gè)人，依法予以嚴(yán)肅處理。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在碼頭管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等。2.對(duì)積極參與碼頭安全管理、環(huán)境保護(hù)、設(shè)施維護(hù)等工作，提出合理化建議并取得顯著成效的單位和個(gè)人，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)在應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)英勇、處置得當(dāng)，有效避免或減少事故損失的單位和個(gè)人，給予重獎(jiǎng)。（三）處罰1.對(duì)違反本管理辦法的單位和個(gè)人，由漁業(yè)主管部門或相關(guān)執(zhí)法部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依