虞城縣貧困戶管理辦法總則目的與依據(jù)為切實(shí)加強(qiáng)虞城縣貧困戶管理，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，規(guī)范幫扶措施，確保扶貧工作精準(zhǔn)、高效、可持續(xù)開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)扶貧政策法規(guī)以及上級(jí)關(guān)于扶貧工作的總體要求，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于虞城縣行政區(qū)域內(nèi)所有貧困戶的識(shí)別、幫扶、動(dòng)態(tài)管理及相關(guān)工作?；驹瓌t1.精準(zhǔn)識(shí)別原則：嚴(yán)格按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確識(shí)別貧困對(duì)象，確保應(yīng)扶盡扶，不漏一戶、不落一人。2.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化，及時(shí)調(diào)整幫扶措施和退出機(jī)制。3.分類幫扶原則：根據(jù)貧困戶的致貧原因、貧困程度等因素，實(shí)施差異化的幫扶措施，提高幫扶成效。4.公開(kāi)公正原則：扶貧工作全過(guò)程要做到公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督，確保公平公正。貧困戶識(shí)別識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)1.收入標(biāo)準(zhǔn)：以虞城縣農(nóng)村居民人均可支配收入為基準(zhǔn)，家庭年人均純收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線的農(nóng)戶納入貧困戶范圍。2.“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.綜合因素：結(jié)合家庭財(cái)產(chǎn)狀況、勞動(dòng)力情況、因病致貧返貧情況等綜合因素進(jìn)行識(shí)別。識(shí)別程序1.農(nóng)戶申請(qǐng)：符合條件的農(nóng)戶向戶籍所在地的村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并如實(shí)填報(bào)家庭基本情況、收入情況、致貧原因等信息。2.村民評(píng)議：村民委員會(huì)組織召開(kāi)村民代表會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行民主評(píng)議，形成初步名單，并在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的初步名單進(jìn)行審核，審核通過(guò)后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示期不少于7天。4.縣級(jí)審定：縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的名單進(jìn)行審定，確定最終貧困戶名單，并在虞城縣政府網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公告，公告期不少于7天。識(shí)別材料1.申請(qǐng)書(shū)：農(nóng)戶申請(qǐng)時(shí)需提交的書(shū)面申請(qǐng)書(shū)，詳細(xì)說(shuō)明家庭情況、申請(qǐng)理由等。2.證明材料：提供家庭收入證明、殘疾證、疾病診斷證明、住房情況證明等相關(guān)證明材料。3.公示材料：村民評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審定過(guò)程中的公示照片、公示結(jié)果等材料。幫扶措施產(chǎn)業(yè)扶貧1.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)：根據(jù)虞城縣資源稟賦和市場(chǎng)需求，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶貧基地帶動(dòng)等方式，增加貧困戶收入。2.電商扶貧：支持貧困戶開(kāi)展電商業(yè)務(wù)，通過(guò)電商平臺(tái)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，拓寬銷(xiāo)售渠道，增加收入。3.旅游扶貧：依托虞城縣旅游資源，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)貧困戶參與旅游服務(wù)，實(shí)現(xiàn)增收致富。就業(yè)扶貧1.技能培訓(xùn)：根據(jù)貧困戶勞動(dòng)力特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，開(kāi)展免費(fèi)技能培訓(xùn)，提高貧困戶就業(yè)能力。2.就業(yè)推薦：建立就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為貧困戶提供就業(yè)崗位信息，推薦貧困戶到企業(yè)就業(yè)或從事公益性崗位。3.創(chuàng)業(yè)扶持：對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)。教育扶貧1.資助政策：落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育等各階段教育資助政策，確保貧困家庭學(xué)生不因貧失學(xué)。2.控輟保學(xué)：建立控輟保學(xué)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭學(xué)生的勸返復(fù)學(xué)工作，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育。3.職業(yè)教育：鼓勵(lì)貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育，通過(guò)“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。健康扶貧1.醫(yī)療保障：落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策，減輕貧困戶醫(yī)療負(fù)擔(dān)。2.簽約服務(wù)：為貧困戶提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，定期上門(mén)為貧困戶進(jìn)行健康體檢、疾病診治和健康指導(dǎo)。3.慢性病管理：對(duì)患有慢性病的貧困戶，建立慢性病管理臺(tái)賬，提供慢性病用藥報(bào)銷(xiāo)、隨訪等服務(wù)。危房改造1.鑒定標(biāo)準(zhǔn)：按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困戶住房進(jìn)行鑒定，確定危房等級(jí)。2.改造方式：根據(jù)危房等級(jí)和貧困戶實(shí)際情況，采取新建、修繕加固等方式進(jìn)行危房改造，確保貧困戶住房安全。3.資金補(bǔ)助：按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，給予貧困戶危房改造資金補(bǔ)助。社會(huì)保障兜底1.低保政策：對(duì)符合農(nóng)村低保條件的貧困戶，及時(shí)納入低保范圍，實(shí)行應(yīng)保盡保。2.特困人員供養(yǎng)：對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的貧困戶，給予特困人員供養(yǎng)。3.臨時(shí)救助：對(duì)因突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的貧困戶，及時(shí)給予臨時(shí)救助。幫扶責(zé)任幫扶責(zé)任人1.選派要求：從虞城縣各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織中選派有責(zé)任心、有幫扶能力的干部擔(dān)任幫扶責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)貧困戶幫扶全覆蓋。2.幫扶職責(zé)：幫扶責(zé)任人要定期走訪貧困戶，了解其家庭情況和需求，制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，幫助貧困戶解決實(shí)際困難。3.考核管理：建立幫扶責(zé)任人考核機(jī)制，對(duì)幫扶工作成效顯著的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)幫扶不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。幫扶單位1.幫扶任務(wù)：幫扶單位要制定本單位幫扶工作方案，明確幫扶目標(biāo)、任務(wù)和措施，組織干部職工開(kāi)展幫扶工作。2.資源整合：幫扶單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合資金、項(xiàng)目、技術(shù)等資源，幫助貧困村和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)水平。3.結(jié)對(duì)幫扶：幫扶單位要與貧困村建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府1.組織協(xié)調(diào)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)貧困戶管理工作的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)村民委員會(huì)做好貧困戶識(shí)別、幫扶等工作。2.監(jiān)督檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)幫扶工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)。3.信息統(tǒng)計(jì)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好貧困戶信息統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)更新貧困戶數(shù)據(jù)庫(kù)，確保信息準(zhǔn)確、完整。動(dòng)態(tài)管理定期核查1.核查周期：每年對(duì)貧困戶進(jìn)行一次全面核查，及時(shí)掌握貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口變化等情況。2.核查內(nèi)容：重點(diǎn)核查貧困戶收入情況、“兩不愁、三保障”落實(shí)情況、幫扶措施實(shí)施效果等。3.核查方式：采取入戶調(diào)查、鄰里走訪、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式進(jìn)行核查。動(dòng)態(tài)調(diào)整1.退出機(jī)制：對(duì)經(jīng)過(guò)幫扶后家庭年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線且“兩不愁、三保障”全部實(shí)現(xiàn)的貧困戶，按照規(guī)定程序退出貧困序列。2.新識(shí)別納入：對(duì)因各種原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)狀況惡化，符合貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，及時(shí)納入貧困戶范圍。3.信息更新：根據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)果，及時(shí)更新貧困戶信息數(shù)據(jù)庫(kù)，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。檔案管理1.檔案內(nèi)容：貧困戶檔案應(yīng)包括申請(qǐng)書(shū)、證明材料、幫扶計(jì)劃、幫扶記錄、脫貧成效等相關(guān)資料。2.檔案整理：按照一戶一檔的要求，對(duì)貧困戶檔案進(jìn)行整理歸檔，做到資料齊全、規(guī)范有序。3.檔案保管：明確檔案保管責(zé)任，確保貧困戶檔案安全，便于查閱和使用。監(jiān)督考核監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體：縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全縣貧困戶管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，縣紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容：重點(diǎn)監(jiān)督貧困戶識(shí)別、幫扶措施落實(shí)、資金使用、動(dòng)態(tài)管理等方面的情況。3.問(wèn)題整改：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和整改期限，及時(shí)督促整改落實(shí)?？己嗽u(píng)價(jià)1.考核主體：縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、幫扶單位和幫扶責(zé)任人的扶貧工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核指標(biāo)：制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，主要包括貧困戶脫貧成效、幫扶工作落實(shí)情況、群眾滿意度等方面。3.結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、幫扶單位和幫扶責(zé)任人評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。資金管理資金來(lái)源1.財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金：主要用于支持虞城縣貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技能培訓(xùn)等方面。2.行業(yè)扶貧資金：各行業(yè)部門(mén)安排的用于扶貧工作的資金，如教育扶貧資金、健康扶貧資金、危房改造資金等。3.社會(huì)幫扶資金：包括企業(yè)捐贈(zèng)、社會(huì)組織幫扶、個(gè)人捐贈(zèng)等社會(huì)力量投入的扶貧資金。資金使用1.使用原則：扶貧資金要?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.項(xiàng)目管理：扶貧資金項(xiàng)目要按照項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金效益。3.公示公告：扶貧資金使用情況要及時(shí)在虞城縣政府網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄、村公示欄等進(jìn)行公示公告，接受社會(huì)監(jiān)督。資金監(jiān)管1.監(jiān)管機(jī)制：建立健全扶貧資金