2025年公需課《長三角一體化戰(zhàn)略及城市發(fā)展評析》考試題目及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.2023年《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》提出的“雙碳”目標下，示范區(qū)重點推進的生態(tài)協(xié)同機制不包括：A.跨區(qū)域碳匯交易平臺建設(shè)B.統(tǒng)一的環(huán)境標準與監(jiān)測體系C.跨省域濕地保護補償機制D.沿海灘涂圍墾開發(fā)聯(lián)動計劃答案：D（解析：長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)以保護為主，明確禁止無序圍墾開發(fā)，沿海灘涂圍墾不屬于協(xié)同機制重點。）2.長三角G60科創(chuàng)走廊覆蓋的城市中，2023年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量排名第一的是：A.上海松江區(qū)B.杭州余杭區(qū)C.合肥高新區(qū)D.蘇州工業(yè)園區(qū)答案：D（解析：2023年蘇州工業(yè)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破2800家，居G60走廊各節(jié)點之首。）3.2024年長三角三省一市聯(lián)合發(fā)布的《數(shù)字長三角2024行動方案》中，“數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一市場”建設(shè)的核心突破點是：A.建立跨區(qū)域數(shù)據(jù)交易平臺B.制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類分級標準C.推動公共數(shù)據(jù)跨域共享開放D.培育數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)機構(gòu)答案：B（解析：數(shù)據(jù)分類分級標準不統(tǒng)一是跨域流通的最大障礙，2024年行動方案將其作為首要任務(wù)。）4.以下不屬于長三角“1+8”上海大都市圈成員城市的是：A.無錫B.寧波C.蕪湖D.湖州答案：C（解析：上海大都市圈包括上海、無錫、常州、蘇州、南通、寧波、嘉興、湖州、舟山，蕪湖屬于南京都市圈。）5.2023年長三角地區(qū)GDP占全國比重約為：A.21.2%B.24.1%C.27.8%D.30.5%答案：B（解析：2023年長三角三省一市GDP合計約30.2萬億元，全國GDP為126.06萬億元，占比約24.1%。）6.《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確的“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位中，“三區(qū)”不包括：A.全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)B.率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)C.區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)D.新時代改革開放新高地答案：D（解析：“一極三區(qū)一高地”中“三區(qū)”為高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)；“一高地”是新時代改革開放新高地。）7.2024年開通的“滬寧合”高速磁浮通道試驗段，設(shè)計時速為：A.400公里/小時B.500公里/小時C.600公里/小時D.700公里/小時答案：C（解析：該試驗段為600公里/小時高速磁浮，目標2030年前實現(xiàn)滬寧合1小時通達。）8.長三角生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治中，“太湖流域生態(tài)補償機制”的資金主要來源于：A.中央財政轉(zhuǎn)移支付B.三省一市財政按比例分攤C.流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)排污費D.跨區(qū)域碳交易收益答案：B（解析：根據(jù)2022年《太湖流域生態(tài)保護補償機制實施方案》，資金由江蘇、浙江、上海按6:3:1比例分攤。）9.以下城市中，2023年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重最高的是：A.杭州B.合肥C.南京D.蘇州答案：A（解析：杭州2023年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達27.1%，居長三角城市首位。）10.長三角鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的“三園聯(lián)動”模式中，“三園”指：A.農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園、田園綜合體B.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、鄉(xiāng)村旅游示范園C.生態(tài)茶園、特色果園、有機菜園D.科技示范園、產(chǎn)業(yè)融合園、數(shù)字農(nóng)業(yè)園答案：A（解析：“三園聯(lián)動”是《長三角鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》提出的核心模式，具體為農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園、田園綜合體。）二、簡答題（每題8分，共40分）1.簡述長三角一體化戰(zhàn)略中“科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合”的三大關(guān)鍵路徑。答案：（1）共建協(xié)同創(chuàng)新平臺：依托G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等載體，推動上海張江、安徽合肥兩大綜合性國家科學中心聯(lián)動，共建量子信息、集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的國家實驗室和大科學裝置集群。（2）完善成果轉(zhuǎn)化機制：建立跨區(qū)域技術(shù)交易市場，推廣“創(chuàng)新在滬蘇浙、轉(zhuǎn)化在皖”“研發(fā)在中心城市、生產(chǎn)在周邊節(jié)點”的分工模式，2023年長三角技術(shù)合同成交額突破1.2萬億元，占全國28%。（3）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群：聚焦集成電路、新能源汽車、人工智能等產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)跨省域協(xié)作，例如上海設(shè)計、江蘇制造、安徽封裝的集成電路全鏈條布局，2023年長三角集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國60%以上。2.分析南京、杭州在長三角城市體系中的功能差異及發(fā)展定位。答案：南京：作為江蘇省會，定位為長三角輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展的重要門戶城市，重點發(fā)展科技教育、高端裝備制造、軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。2023年南京都市圈覆蓋江蘇、安徽8市，通過寧馬、寧滁等城際鐵路強化與皖東地區(qū)聯(lián)動，承擔長三角向西輻射的“樞紐”功能。杭州：作為浙江省會，定位為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地和國際電子商務(wù)中心，依托阿里巴巴等龍頭企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比全國領(lǐng)先。同時，杭州都市圈以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特色，推動數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合，2023年數(shù)字經(jīng)濟對杭州GDP增長貢獻率達58%，承擔長三角數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新策源功能。3.說明長三角“1小時通勤圈”建設(shè)的主要挑戰(zhàn)及應(yīng)對措施。答案：主要挑戰(zhàn)：（1）跨行政區(qū)軌道交通規(guī)劃協(xié)調(diào)難度大，部分線路存在標準不統(tǒng)一（如上海地鐵與蘇州軌道交通的信號系統(tǒng)差異）；（2）中心城市與周邊城市的通勤需求與供給不匹配，如上海至昆山每日通勤客流超50萬人次，但既有線路運力接近飽和；（3）土地開發(fā)與交通線路銜接不足，部分站點周邊職住平衡率低，“最后一公里”接駁設(shè)施不完善。應(yīng)對措施：（1）建立跨區(qū)域軌道交通協(xié)調(diào)機制，推廣“國鐵+城際+市域鐵路+地鐵”四網(wǎng)融合模式，2024年已啟動《長三角軌道交通一體化技術(shù)標準》編制；（2）加密中心城市至周邊節(jié)點的快速通勤線路，如滬蘇嘉城際鐵路、寧揚寧馬城際鐵路，設(shè)計時速160-200公里，縮短通勤時間；（3）推進TOD（以公共交通為導(dǎo)向）開發(fā)模式，在站點周邊規(guī)劃混合功能區(qū)，配套建設(shè)公交、共享單車等接駁設(shè)施，提升通勤效率。4.簡述長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（青浦、吳江、嘉善）在制度創(chuàng)新上的突破。答案：（1）跨域管理體制創(chuàng)新：成立長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會，作為兩省一市共同派出機構(gòu)，突破傳統(tǒng)行政區(qū)劃限制，2023年已實現(xiàn)38項行政許可事項“跨域通辦”；（2）生態(tài)補償機制創(chuàng)新：建立“成本共擔、效益共享”的跨區(qū)域生態(tài)補償制度，例如太浦河（示范區(qū)核心河道）沿線三地按水質(zhì)目標考核結(jié)果進行補償，2023年補償資金達5.2億元；（3）土地管理改革：試點“三區(qū)三線”（生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）跨域統(tǒng)籌劃定，允許建設(shè)用地指標在示范區(qū)內(nèi)跨縣（區(qū)）調(diào)劑，2023年已完成首批1000畝指標調(diào)劑；（4）公共服務(wù)共享：實現(xiàn)醫(yī)保“一卡通行”、公交“一卡通”、優(yōu)質(zhì)中小學跨域共建，2023年示范區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算率達95%，15對學校建立“云校聯(lián)體”。5.分析2023年長三角“新質(zhì)生產(chǎn)力”發(fā)展的主要特征。答案：（1）創(chuàng)新驅(qū)動特征顯著：長三角研發(fā)投入強度達3.2%（全國2.64%），高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超8萬家，占全國25%，量子計算、腦機接口等前沿領(lǐng)域取得突破性成果（如合肥本源量子發(fā)布“悟空”量子計算機）；（2）數(shù)字經(jīng)濟主導(dǎo)：數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達11.5%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量占全國35%，上?！肮I(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)”、杭州“中國視谷”等載體推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；（3）產(chǎn)業(yè)融合加速：先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，如蘇州工業(yè)園區(qū)“制造+服務(wù)”型企業(yè)占比超40%，上海臨港新片區(qū)“研發(fā)+總裝+服務(wù)”的高端裝備產(chǎn)業(yè)模式成為典型；（4）綠色轉(zhuǎn)型引領(lǐng)：新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元，光伏組件產(chǎn)量占全國70%，新能源汽車產(chǎn)量占全國35%，2023年長三角單位GDP能耗較2020年下降12%，低于全國平均水平。三、論述題（每題20分，共40分）1.結(jié)合2024年《長三角協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)行動方案》，論述如何通過“創(chuàng)新鏈-產(chǎn)業(yè)鏈-資金鏈-人才鏈”四鏈融合推動長三角高質(zhì)量發(fā)展。答案：2024年《長三角協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)行動方案》明確提出“四鏈融合”是破解創(chuàng)新資源分散、產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足的關(guān)鍵路徑，具體可從以下四方面展開：（1）創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度對接：圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、新能源等長三角優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立“產(chǎn)業(yè)需求清單-創(chuàng)新攻關(guān)清單-成果轉(zhuǎn)化清單”的對接機制。例如，針對集成電路產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”的光刻機鏡頭材料問題，由上海微電子（產(chǎn)業(yè)鏈龍頭）聯(lián)合中科院上海光機所（創(chuàng)新鏈核心）、江蘇徐州半導(dǎo)體材料基地（生產(chǎn)鏈節(jié)點），共同設(shè)立專項攻關(guān)組，2024年已實現(xiàn)部分關(guān)鍵材料國產(chǎn)化替代。（2）資金鏈為創(chuàng)新提供持續(xù)動力：構(gòu)建“政府引導(dǎo)基金+風險投資+產(chǎn)業(yè)資本”的多元投入體系。上海設(shè)立200億元長三角科技成果轉(zhuǎn)化基金，重點支持跨區(qū)域中試項目；浙江推動“投早投小投科技”政策，2023年天使投資規(guī)模增長35%；安徽依托“科里科氣”科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，試點知識產(chǎn)權(quán)證券化，2024年已發(fā)行3單知識產(chǎn)權(quán)ABS產(chǎn)品，融資額12億元。（3）人才鏈支撐創(chuàng)新全周期：建立長三角人才一體化服務(wù)平臺，推行“人才共享”“柔性引才”機制。例如，南京高校的半導(dǎo)體領(lǐng)域?qū)＜铱稍谔K州工業(yè)園區(qū)企業(yè)兼職，同時保留高校編制；杭州數(shù)字經(jīng)濟人才可在合肥綜合性國家科學中心參與項目攻關(guān)，享受兩地人才補貼。2024年長三角已實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)資格互認、職業(yè)技能等級互通，覆蓋47個專業(yè)領(lǐng)域。（4）四鏈融合的制度保障：突破行政區(qū)劃壁壘，建立跨區(qū)域創(chuàng)新政策協(xié)同機制。在稅收方面，對跨區(qū)域聯(lián)合研發(fā)項目允許研發(fā)費用加計扣除在注冊地或研發(fā)地任選；在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，長三角知識產(chǎn)權(quán)保護中心已實現(xiàn)專利快速審查、侵權(quán)判定標準統(tǒng)一；在數(shù)據(jù)共享方面，2024年啟動“長三角科技數(shù)據(jù)共享平臺”，開放1000萬條科研數(shù)據(jù)，涵蓋實驗參數(shù)、專利文獻等。通過四鏈融合，長三角將形成“基礎(chǔ)研究-技術(shù)開發(fā)-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的完整生態(tài)，預(yù)計到2025年，長三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重將提升至45%，關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控率提高10個百分點，成為全國高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。2.結(jié)合具體案例，分析長三角城市在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的角色定位及協(xié)同路徑。答案：在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，長三角作為國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，各城市通過功能互補、分工協(xié)作，形成“龍頭引領(lǐng)-樞紐支撐-節(jié)點聯(lián)動”的協(xié)同體系。（1）上海：發(fā)揮“中心節(jié)點”和“戰(zhàn)略鏈接”作用。作為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新“五個中心”，上海是國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點。例如，上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)試點“一線放開、二線管住”的貨物貿(mào)易便利化政策，2023年洋山特殊綜合保稅區(qū)進出口額增長42%，成為連接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與全球供應(yīng)鏈的樞紐。同時，上海證券交易所、上海期貨交易所等金融市場吸引全球資本，2023年境外機構(gòu)持有長三角債券規(guī)模達3.2萬億元，占全國45%，為國內(nèi)企業(yè)提供低成本融資支持。（2）蘇州、寧波：作為“制造樞紐”支撐國內(nèi)大循環(huán)。蘇州是全球制造業(yè)重鎮(zhèn)，2023年工業(yè)總產(chǎn)值達4.3萬億元，其中電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模均超萬億元。通過“蘇州制造+長三角研發(fā)”模式，蘇州企業(yè)與上海高校、合肥實驗室合作，將研發(fā)環(huán)節(jié)放在長三角中心城市，生產(chǎn)環(huán)節(jié)留在蘇州，形成“研發(fā)在滬合、制造在蘇州”的分工。寧波作為“世界船塢”，2023年港口貨物吞吐量連續(xù)14年全球第一，依托寧波舟山港，長三角內(nèi)陸地區(qū)（如安徽、江西）的貨物可通過海鐵聯(lián)運直達全球，2023年海鐵聯(lián)運量增長28%，成為國內(nèi)大循環(huán)的物流動脈。（3）合肥、嘉興：作為“創(chuàng)新節(jié)點”推動內(nèi)外循環(huán)聯(lián)動。合肥依托綜合性國家科學中心，在量子信息、核聚變等領(lǐng)域取得全球領(lǐng)先成果（如“九章”量子計算機、“人造太陽”EAST），其成果通過長三角技術(shù)交易市場轉(zhuǎn)化，2023年合肥輸出到滬蘇浙的技術(shù)合同額增長57%，既支撐國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，又通過技術(shù)出口參與國際循環(huán)。嘉興作為上海大都市圈節(jié)點城市，建設(shè)“虹橋國際開放樞紐嘉興片區(qū)”，承接上海進博會、國際會展等功能外溢，2023年嘉興片區(qū)吸引外資增長41%，成為“上海服務(wù)+嘉興制造+全球市場”的典型案例。協(xié)同路徑方面，長三角通過“政策協(xié)同、設(shè)施聯(lián)通、平臺共享”實現(xiàn)聯(lián)動：-政策協(xié)同：三省一市聯(lián)合出臺《長三角支持“雙循環(huán)”發(fā)展政策清單》，在稅收、通關(guān)、人才等方面統(tǒng)一標準，例如2024年起長三角海關(guān)實施“一次申報、一次查驗、一次放行”