衡陽(yáng)景區(qū)項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)衡陽(yáng)景區(qū)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)行為，提高景區(qū)項(xiàng)目質(zhì)量和效益，促進(jìn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合衡陽(yáng)景區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于衡陽(yáng)景區(qū)內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的管理，包括但不限于景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)、景觀打造等項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格把控項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)景區(qū)項(xiàng)目。3.安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中的人員和財(cái)產(chǎn)安全。4.效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。5.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，提高項(xiàng)目管理的效率和水平。二、項(xiàng)目立項(xiàng)管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.景區(qū)內(nèi)各部門或相關(guān)單位根據(jù)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，填寫《衡陽(yáng)景區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、預(yù)期效益等內(nèi)容。2.申請(qǐng)單位應(yīng)提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行全面分析論證。（二）立項(xiàng)審批1.景區(qū)管理部門收到項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)后，組織相關(guān)專家和部門進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目的可行性、合理性、合規(guī)性等。2.根據(jù)評(píng)審意見，景區(qū)管理部門做出立項(xiàng)審批決定。對(duì)立項(xiàng)的項(xiàng)目，下達(dá)《衡陽(yáng)景區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)》；對(duì)不予立項(xiàng)的項(xiàng)目，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。（三）項(xiàng)目變更1.已立項(xiàng)的項(xiàng)目如需變更建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等重要事項(xiàng)，項(xiàng)目單位應(yīng)重新提交立項(xiàng)申請(qǐng)，說明變更原因和變更內(nèi)容，按照立項(xiàng)審批程序重新進(jìn)行審批。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目的，按照相關(guān)規(guī)定追究項(xiàng)目單位責(zé)任。三、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)管理（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)委托1.項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。2.在委托規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)與設(shè)計(jì)單位簽訂委托合同，明確設(shè)計(jì)任務(wù)、設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)費(fèi)用等內(nèi)容。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審1.設(shè)計(jì)單位完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案后，項(xiàng)目單位組織相關(guān)專家和部門對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括設(shè)計(jì)方案是否符合景區(qū)總體規(guī)劃、是否滿足項(xiàng)目功能需求、是否具有創(chuàng)新性和可行性、是否符合環(huán)保要求等。2.根據(jù)評(píng)審意見，設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善，直至通過評(píng)審。（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批1.項(xiàng)目單位將通過評(píng)審的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)景區(qū)管理部門審批。景區(qū)管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，對(duì)符合要求的設(shè)計(jì)方案予以批準(zhǔn)。2.經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，項(xiàng)目單位和施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得擅自變更。四、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目招標(biāo)1.項(xiàng)目建設(shè)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。2.項(xiàng)目單位應(yīng)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)報(bào)景區(qū)管理部門備案。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）項(xiàng)目合同管理1.項(xiàng)目單位應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.項(xiàng)目建設(shè)合同應(yīng)報(bào)景區(qū)管理部門備案。項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。（三）項(xiàng)目施工管理1.項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目施工管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理和監(jiān)督。施工單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.項(xiàng)目單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促施工單位整改。3.施工過程中如需變更設(shè)計(jì)，項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定程序辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（四）項(xiàng)目監(jiān)理1.對(duì)投資額較大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行全過程監(jiān)理，確保項(xiàng)目建設(shè)符合要求。（五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向景區(qū)管理部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.景區(qū)管理部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程資料、環(huán)境保護(hù)等方面。3.對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，景區(qū)管理部門頒發(fā)《衡陽(yáng)景區(qū)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格證書》；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。五、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)主體確定1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，景區(qū)管理部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定確定項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)主體。運(yùn)營(yíng)主體可以是景區(qū)管理部門直接運(yùn)營(yíng)，也可以通過公開招標(biāo)等方式委托其他單位運(yùn)營(yíng)。2.運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)具備相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)管理能力和經(jīng)驗(yàn)，能夠確保項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)和良好效益。（二）運(yùn)營(yíng)方案制定1.運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和景區(qū)發(fā)展需求，制定項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案。運(yùn)營(yíng)方案應(yīng)包括運(yùn)營(yíng)目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)銷策略、成本控制等內(nèi)容。2.運(yùn)營(yíng)方案應(yīng)報(bào)景區(qū)管理部門備案。景區(qū)管理部門對(duì)運(yùn)營(yíng)方案進(jìn)行審核，提出意見和建議，確保運(yùn)營(yíng)方案符合景區(qū)整體發(fā)展要求。（三）運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理1.運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)按照運(yùn)營(yíng)方案提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和管理，提高員工素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。2.景區(qū)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)主體的監(jiān)督檢查，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)存在問題的運(yùn)營(yíng)主體責(zé)令限期整改。（四）項(xiàng)目維護(hù)管理1.運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常維護(hù)管理，確保項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)。2.景區(qū)管理部門應(yīng)制定項(xiàng)目維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)運(yùn)營(yíng)主體的維護(hù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)因維護(hù)管理不善導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備損壞或安全事故的，追究運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任。（五）項(xiàng)目效益評(píng)估1.景區(qū)管理部門定期對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括游客接待量、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、就業(yè)帶動(dòng)、環(huán)境保護(hù)等方面。2.根據(jù)效益評(píng)估結(jié)果，景區(qū)管理部門對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行分析總結(jié)，提出改進(jìn)措施和建議，促進(jìn)項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展。六、項(xiàng)目資金管理（一）資金來源1.項(xiàng)目資金來源包括政府投資、社會(huì)資本投入、銀行貸款、景區(qū)自籌等。2.政府投資項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)政府資金支持，并嚴(yán)格按照資金使用管理辦法進(jìn)行管理。（二）資金使用1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需求，合理安排資金使用，確保資金?？顚Ｓ谩?.項(xiàng)目資金主要用于項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)管理、維護(hù)保養(yǎng)等方面，不得挪作他用。（三）資金監(jiān)管1.景區(qū)管理部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，建立健全資金監(jiān)管制度，定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查。2.項(xiàng)目單位應(yīng)定期向景區(qū)管理部門報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告，接受景區(qū)管理部門的監(jiān)督檢查。對(duì)違反資金使用管理規(guī)定的，依法追究責(zé)任。七、項(xiàng)目安全管理（一）安全責(zé)任1.項(xiàng)目單位是項(xiàng)目安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中的安全。2.運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。（二）安全措施1.項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中應(yīng)采取必要的安全措施，如設(shè)置安全警示標(biāo)志、配備安全防護(hù)設(shè)備、制定應(yīng)急預(yù)案等，防止安全事故發(fā)生。2.加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）安全檢查1.景區(qū)管理部門定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目單位限期整改。2.項(xiàng)目單位應(yīng)定期進(jìn)行自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目安全。（四）安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，項(xiàng)目單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援和處理，并及時(shí)向景區(qū)管理部門報(bào)告。2.景區(qū)管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。八、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案收集1.項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中形成的各類文件、資料、圖紙、圖表等應(yīng)及時(shí)收集整理，歸檔保存。2.檔案收集范圍包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件、運(yùn)營(yíng)管理文件等。（二）檔案整理1.對(duì)收集的檔案資料進(jìn)行分類整理，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編號(hào)、裝訂、編目等。2.檔案整理應(yīng)做到分類科學(xué)、編號(hào)規(guī)范、裝訂整齊、編目準(zhǔn)確，便于查閱和利用。（三）檔案保管1.建立檔案保管制度，配備必要的檔案保管設(shè)