東莞技術(shù)規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為了加強東莞地區(qū)技術(shù)規(guī)劃管理，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合東莞實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在東莞行政區(qū)域內(nèi)從事技術(shù)研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)等活動的各類企事業(yè)單位、科研機構(gòu)及其他組織（以下統(tǒng)稱“技術(shù)主體”）。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則技術(shù)規(guī)劃應(yīng)與東莞城市發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策相銜接，注重整體布局，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。2.創(chuàng)新驅(qū)動原則鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，加大對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。3.市場導(dǎo)向原則以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在技術(shù)資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)技術(shù)主體圍繞市場需求開展技術(shù)活動。4.協(xié)同發(fā)展原則加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合作，促進技術(shù)、人才、資金等要素的有效流動和整合，形成協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局。（四）管理職責(zé)1.東莞市科技局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市技術(shù)規(guī)劃管理工作，制定技術(shù)規(guī)劃政策，組織編制技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督技術(shù)主體的技術(shù)規(guī)劃實施。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好技術(shù)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。如市發(fā)改局負責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與技術(shù)規(guī)劃的銜接；市經(jīng)信局負責(zé)工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)；市教育局負責(zé)推動高校與企業(yè)的技術(shù)合作及人才培養(yǎng)與技術(shù)規(guī)劃的結(jié)合等。3.鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)技術(shù)規(guī)劃管理的具體工作，協(xié)助市科技局做好相關(guān)政策的宣傳、落實，指導(dǎo)技術(shù)主體編制和實施技術(shù)規(guī)劃。二、技術(shù)規(guī)劃的編制（一）編制主體技術(shù)主體應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，自主編制本單位的技術(shù)規(guī)劃。鼓勵技術(shù)主體聯(lián)合高校、科研機構(gòu)等共同編制技術(shù)規(guī)劃。（二）編制依據(jù)1.國家和地方的科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準等。2.行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢和市場需求預(yù)測。3.本單位的技術(shù)基礎(chǔ)、人才狀況、資金實力等實際情況。（三）編制內(nèi)容1.技術(shù)現(xiàn)狀分析對本單位現(xiàn)有技術(shù)水平、技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)應(yīng)用情況等進行全面評估，找出優(yōu)勢與不足。2.技術(shù)發(fā)展目標明確未來[X]年的技術(shù)發(fā)展總體目標，包括技術(shù)創(chuàng)新目標、技術(shù)應(yīng)用目標、技術(shù)人才培養(yǎng)目標等。3.技術(shù)發(fā)展重點確定重點發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品，闡述其技術(shù)路線和預(yù)期效果。4.技術(shù)創(chuàng)新計劃制定具體的技術(shù)研發(fā)計劃、技術(shù)合作計劃、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等，明確創(chuàng)新項目的實施進度和保障措施。5.技術(shù)人才隊伍建設(shè)提出技術(shù)人才培養(yǎng)、引進和激勵的措施，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)。6.技術(shù)資金投入計劃估算未來技術(shù)發(fā)展所需的資金總量，明確資金來源渠道，制定合理的資金使用計劃。（四）編制程序1.調(diào)研分析開展廣泛的市場調(diào)研和技術(shù)調(diào)研，收集相關(guān)信息，分析技術(shù)發(fā)展趨勢和市場需求。2.草案編制根據(jù)調(diào)研分析結(jié)果，結(jié)合本單位實際情況，編制技術(shù)規(guī)劃草案。3.征求意見廣泛征求內(nèi)部各部門、員工及外部專家、合作伙伴等的意見，對草案進行修改完善。4.審核批準技術(shù)規(guī)劃草案經(jīng)本單位管理層審核通過后，由法定代表人批準實施，并報鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技管理部門備案。三、技術(shù)規(guī)劃的實施（一）組織實施技術(shù)主體應(yīng)建立健全技術(shù)規(guī)劃實施的組織管理體系，明確各部門和人員的職責(zé)分工，確保技術(shù)規(guī)劃各項任務(wù)落到實處。（二）資源配置1.資金投入按照技術(shù)規(guī)劃資金投入計劃，合理安排資金，確保技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、設(shè)備購置等所需資金。積極爭取政府科技項目資金、風(fēng)險投資、銀行貸款等多元化資金支持。2.人才保障加大技術(shù)人才培養(yǎng)和引進力度，制定優(yōu)惠政策吸引高層次技術(shù)人才。加強與高校、科研機構(gòu)的人才合作，建立人才柔性流動機制。3.設(shè)備設(shè)施根據(jù)技術(shù)規(guī)劃要求，購置先進的研發(fā)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備和檢測儀器等，提高技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)能力。（三）技術(shù)創(chuàng)新活動開展1.研發(fā)項目管理建立完善的研發(fā)項目管理制度，規(guī)范項目立項、實施、驗收等流程。加強項目過程監(jiān)控，確保項目按計劃推進，達到預(yù)期目標。2.產(chǎn)學(xué)研合作積極與高校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，共建研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等。通過合作項目、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托研發(fā)等方式，實現(xiàn)技術(shù)資源共享和優(yōu)勢互補。3.知識產(chǎn)權(quán)管理加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理。建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度，鼓勵員工申請專利、商標、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。加強知識產(chǎn)權(quán)運營，推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。（四）技術(shù)應(yīng)用與推廣1.產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)根據(jù)技術(shù)規(guī)劃，加快新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程。優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計，提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，滿足市場需求。加強生產(chǎn)管理，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品合格率。2.技術(shù)服務(wù)拓展充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，開展技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等技術(shù)服務(wù)活動。拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，增強市場競爭力。3.技術(shù)推廣應(yīng)用通過舉辦技術(shù)交流會、產(chǎn)品展示會、技術(shù)對接會等形式，加強與上下游企業(yè)的溝通與合作，推動技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。四、技術(shù)規(guī)劃的評估與調(diào)整（一）評估主體與周期1.評估主體技術(shù)主體應(yīng)定期對本單位技術(shù)規(guī)劃實施情況進行自我評估。鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技管理部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)技術(shù)主體的技術(shù)規(guī)劃實施情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督評估。市科技局可根據(jù)需要組織對重點技術(shù)主體或重大技術(shù)規(guī)劃進行評估。2.評估周期技術(shù)主體的自我評估每年進行一次，鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技管理部門的指導(dǎo)監(jiān)督評估每兩年進行一次，市科技局組織的評估根據(jù)實際情況適時開展。（二）評估內(nèi)容1.技術(shù)目標完成情況對比技術(shù)規(guī)劃確定的技術(shù)發(fā)展目標，評估目標的完成進度、完成質(zhì)量等。2.技術(shù)創(chuàng)新能力提升情況評估技術(shù)研發(fā)投入、創(chuàng)新成果產(chǎn)出、知識產(chǎn)權(quán)擁有量、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)等方面的變化情況。3.技術(shù)應(yīng)用與市場效益考察技術(shù)成果的應(yīng)用推廣情況、產(chǎn)品市場占有率、經(jīng)濟效益和社會效益等。4.規(guī)劃實施保障措施落實情況評估資金投入、人才保障、設(shè)備設(shè)施建設(shè)等保障措施的執(zhí)行情況。（三）評估方法1.指標考核制定科學(xué)合理的評估指標體系，對技術(shù)規(guī)劃實施的各項指標進行量化考核。2.實地考察深入技術(shù)主體實地考察技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營等現(xiàn)場情況，了解實際進展。3.專家評審組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍夹g(shù)規(guī)劃實施情況進行評審，聽取專家意見和建議。4.數(shù)據(jù)分析對技術(shù)主體提供的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，評估技術(shù)規(guī)劃實施的成效。（四）調(diào)整程序1.評估結(jié)果反饋評估主體將評估結(jié)果及時反饋給技術(shù)主體，指出存在的問題和不足，提出改進建議。2.調(diào)整申請技術(shù)主體根據(jù)評估結(jié)果和自身發(fā)展需要，提出技術(shù)規(guī)劃調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和預(yù)期效果。3.審核批準調(diào)整申請經(jīng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技管理部門審核后，報市科技局批準。重大技術(shù)規(guī)劃調(diào)整需組織專家論證。4.調(diào)整實施技術(shù)主體按照批準的調(diào)整方案組織實施，并將調(diào)整情況報鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技管理部門備案。五、保障措施（一）政策支持1.科技政策市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級政府制定出臺鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、支持技術(shù)規(guī)劃實施的科技政策，如研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)認定獎勵、科技項目資助等。2.產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定有利于技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)技術(shù)主體向重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚發(fā)展。3.人才政策完善人才政策體系，加大對技術(shù)人才的吸引、培養(yǎng)和激勵力度。如提供人才住房、子女教育、醫(yī)療保障等優(yōu)惠政策，設(shè)立人才獎勵基金等。（二）資金保障1.財政投入市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新專項資金，支持技術(shù)規(guī)劃編制、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等項目。2.金融支持鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為技術(shù)主體提供多元化的融資渠道。如開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險、科技擔(dān)保等業(yè)務(wù)。3.社會資本引導(dǎo)風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資等社會資本投向技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，支持技術(shù)主體發(fā)展壯大。（三）人才培養(yǎng)與引進1.人才培養(yǎng)加強與高校、職業(yè)院校的合作，建立多層次、多類型的人才培養(yǎng)體系。支持技術(shù)主體開展內(nèi)部培訓(xùn)、繼續(xù)教育等活動，提高員工技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。2.人才引進制定人才引進計劃，通過舉辦招聘會、參加人才交流會、發(fā)布人才引進政策等方式，吸引國內(nèi)外高層次技術(shù)人才、創(chuàng)新團隊來莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（四）平臺建設(shè)1.科技創(chuàng)新平臺支持技術(shù)主體建設(shè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺，提升技術(shù)研發(fā)能力。2.公共服務(wù)平臺整合資源，建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、技術(shù)交易市場等公共服務(wù)平臺，為技術(shù)主體提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（五）監(jiān)督管理1.建立健