群租房成都管理辦法成都市群租房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強成都市群租房管理，規(guī)范房屋租賃行為，保障居住安全，維護社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《商品房屋租賃管理辦法》《成都市房屋租賃管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)群租房的界定、租賃、治安、消防、安全等管理活動。本辦法所稱群租房，是指將住宅房屋分割搭建若干小間，出租給多人居住，人均居住面積低于本市人民政府規(guī)定的最低標準，或者實際居住使用人數(shù)超過房屋設(shè)計的最大居住人數(shù)的房屋租賃行為。（三）基本原則群租房管理應當遵循政府監(jiān)管、屬地負責、部門協(xié)同、公眾參與、綜合治理的原則，保障房屋租賃當事人的合法權(quán)益，維護公共安全和社會秩序。（四）職責分工市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責指導、監(jiān)督全市群租房管理工作，制定相關(guān)政策措施，建立健全信息共享和協(xié)同監(jiān)管機制。區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責本轄區(qū)內(nèi)群租房的具體管理工作，會同相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查、整治等工作。公安部門負責群租房的治安管理，依法查處治安案件，指導、監(jiān)督房屋出租人、承租人落實治安防范措施，保障公共安全。消防救援機構(gòu)負責群租房的消防安全監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為，督促整改火災隱患。自然資源和規(guī)劃、城市管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應急管理等部門按照各自職責，做好群租房管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責組織開展本轄區(qū)內(nèi)群租房的日常巡查、信息采集、宣傳教育等工作，協(xié)助相關(guān)部門做好群租房的管理和整治工作。居（村）民委員會應當協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府做好群租房管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻和報告群租房相關(guān)違法行為，配合開展宣傳教育活動。二、群租房的界定與標準（一）人均居住面積標準本市群租房人均居住面積不得低于[X]平方米。具體標準根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和住房保障情況適時調(diào)整，并向社會公布。（二）居住人數(shù)限制出租房屋應當按照房屋設(shè)計的最大居住人數(shù)合理確定居住人數(shù)，實際居住使用人數(shù)不得超過房屋設(shè)計的最大居住人數(shù)。房屋設(shè)計的最大居住人數(shù)以房屋產(chǎn)權(quán)證書或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的為準。（三）分割搭建規(guī)定禁止將住宅房屋分割搭建若干小間出租給多人居住。分割搭建應當符合房屋結(jié)構(gòu)安全要求，不得破壞房屋的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)安全。禁止在陽臺、衛(wèi)生間、廚房、儲物間等非居住空間內(nèi)設(shè)置居住場所。三、群租房租賃管理（一）租賃合同簽訂房屋出租人應當與承租人簽訂書面租賃合同，并明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)。租賃合同應當包括房屋基本情況、租賃用途、租賃期限、租金及押金支付方式、房屋維修責任、違約責任等內(nèi)容。房屋出租人應當向承租人如實告知房屋的結(jié)構(gòu)、消防、安全等情況，并在租賃合同中予以明確。（二）登記備案房屋租賃當事人應當自房屋租賃合同簽訂、變更、終止之日起[X]日內(nèi)，到房屋所在地的區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。辦理房屋租賃登記備案，應當提交下列材料：1.房屋租賃合同；2.房屋租賃當事人身份證明；3.房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；4.直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門規(guī)定的其他材料。房屋租賃當事人提交的材料應當真實、合法、有效，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當自受理房屋租賃登記備案申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對符合登記備案條件的，予以登記備案，并向租賃當事人發(fā)放房屋租賃登記備案證明；對不符合登記備案條件的，不予登記備案，并書面告知理由。（三）租金與押金管理房屋租金由租賃當事人協(xié)商確定，但不得高于本市同區(qū)域、同類型房屋的市場租金水平。房屋出租人收取押金的，應當在租賃合同中約定押金的數(shù)額、支付方式、退還條件等內(nèi)容。押金數(shù)額由租賃當事人協(xié)商確定，但不得超過[X]個月的租金。房屋租賃關(guān)系終止時，房屋出租人應當按照合同約定將押金退還承租人。承租人無違約行為的，房屋出租人應當在租賃關(guān)系終止之日起[X]日內(nèi)退還押金。（四）合同解除與終止房屋租賃合同期滿或者雙方協(xié)商一致提前解除合同的，房屋租賃當事人應當按照合同約定辦理房屋交接手續(xù)。承租人應當在合同解除或者終止之日起[X]日內(nèi)騰退房屋，并將房屋及附屬設(shè)施設(shè)備交還房屋出租人。房屋出租人應當對交還的房屋及附屬設(shè)施設(shè)備進行查驗，發(fā)現(xiàn)損壞的，應當要求承租人按照合同約定予以修復或者賠償。四、群租房治安管理（一）治安防范措施房屋出租人應當履行下列治安責任：1.與承租人簽訂治安責任保證書，明確雙方的治安責任；2.對承租人的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業(yè)或者主要經(jīng)濟來源、服務(wù)處所等基本情況進行登記，并向公安派出所備案；3.發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑的，應當及時報告公安機關(guān)；4.對出租房屋經(jīng)常進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，保障承租人的居住安全；5.配合公安機關(guān)做好出租房屋的治安管理工作，協(xié)助公安機關(guān)開展治安防范、消防安全等宣傳教育活動。承租人應當遵守下列治安規(guī)定：1.遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，配合公安機關(guān)的管理；2.不得留宿無有效身份證件的人員；3.發(fā)現(xiàn)同屋居住人員有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑的，應當及時報告房屋出租人或者公安機關(guān)；4.不得利用出租房屋從事違法犯罪活動。（二）信息登記與報送房屋出租人應當按照公安機關(guān)的要求，對承租人的身份信息、居住情況等進行登記，并及時報送公安派出所。公安派出所應當建立健全出租房屋治安管理檔案，對出租房屋的基本情況、承租人的信息、治安防范措施落實情況等進行記錄，并實行動態(tài)管理。（三）治安檢查與處罰公安機關(guān)應當定期對群租房進行治安檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除治安隱患。對違反治安管理規(guī)定的群租房，公安機關(guān)應當依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。五、群租房消防安全管理（一）消防安全責任房屋出租人應當履行下列消防安全責任：1.確保出租房屋符合消防安全要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，并保持完好有效；2.對出租房屋的消防設(shè)施和器材進行定期檢查和維護，確保其正常使用；3.不得私拉亂接電線，不得使用明火、大功率電器等可能引發(fā)火災的設(shè)備；4.對承租人進行消防安全宣傳教育，告知其消防安全注意事項；5.發(fā)現(xiàn)火災隱患或者消防安全違法行為的，應當及時整改或者報告消防救援機構(gòu)。承租人應當履行下列消防安全責任：1.遵守消防安全規(guī)定，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施和器材；2.不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；3.不得在出租房屋內(nèi)使用明火、大功率電器等可能引發(fā)火災的設(shè)備；4.發(fā)現(xiàn)火災隱患或者消防安全違法行為的，應當及時報告房屋出租人或者消防救援機構(gòu)。（二）消防設(shè)施配備群租房應當按照規(guī)定配備滅火器、消火栓、應急照明、疏散指示標志等消防設(shè)施和器材。消防設(shè)施和器材應當放置在明顯、便于取用的位置，并保持完好有效。（三）疏散通道與安全出口群租房的疏散通道、安全出口應當保持暢通，不得堆放雜物或者設(shè)置障礙物。疏散通道、安全出口的門應當向外開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門等不符合安全要求的門。（四）消防檢查與整改消防救援機構(gòu)應當定期對群租房進行消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。對存在火災隱患的群租房，消防救援機構(gòu)應當責令房屋出租人、承租人限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、群租房安全管理（一）房屋安全責任房屋出租人應當確保出租房屋的結(jié)構(gòu)安全，不得將存在安全隱患的房屋出租給他人居住。房屋出租人應當對出租房屋的建筑結(jié)構(gòu)、電氣線路、燃氣管道等進行定期檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。承租人應當合理使用出租房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、拆除房屋設(shè)施設(shè)備或者改變房屋用途。（二）設(shè)施設(shè)備維護群租房的共用設(shè)施設(shè)備應當由房屋出租人負責維護和管理，確保其正常使用。房屋出租人應當定期對共用設(shè)施設(shè)備進行檢查和維護，發(fā)現(xiàn)損壞的，應當及時修復或者更新。承租人應當愛護共用設(shè)施設(shè)備，不得故意損壞或者擅自拆除、停用共用設(shè)施設(shè)備。（三）安全檢查與隱患排查街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當組織開展本轄區(qū)內(nèi)群租房的安全檢查和隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。居（村）民委員會應當協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府做好群租房的安全檢查和隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應當及時報告街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者相關(guān)部門。房屋出租人、承租人應當配合街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門開展安全檢查和隱患排查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。（四）應急管理房屋出租人應當制定群租房應急疏散預案，并定期組織承租人進行演練。承租人應當熟悉群租房應急疏散預案，掌握應急逃生技能，在火災、地震等突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有序地疏散。七、監(jiān)督管理與執(zhí)法協(xié)作（一）聯(lián)合檢查機制市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當會同公安、消防救援、自然資源和規(guī)劃、城市管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應急管理等部門建立群租房聯(lián)合檢查機制，定期對群租房進行聯(lián)合檢查。聯(lián)合檢查應當重點檢查群租房的界定與標準執(zhí)行情況、租賃管理情況、治安管理情況、消防安全管理情況、安全管理情況等。（二）信息共享與協(xié)同監(jiān)管市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當建立群租房管理信息系統(tǒng)，與公安、消防救援、自然資源和規(guī)劃、城市管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應急管理等部門的信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，共享群租房管理相關(guān)信息。各部門應當根據(jù)職責分工，利用群租房管理信息系統(tǒng)，對群租房進行動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理群租房相關(guān)違法行為。（三）投訴舉報處理任何單位和個人發(fā)現(xiàn)群租房相關(guān)違法行為的，可以向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防救援等部門投訴舉報。相關(guān)部門應當建立健全投訴舉報處理機制，對投訴舉報內(nèi)容進行及時受理、調(diào)查核實，并依法處理。對查證屬實的投訴舉報人，應當給予獎勵。（四）執(zhí)法協(xié)作住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防救援等部門在群租房管理工作中應當加強協(xié)作配合，建立健全執(zhí)法協(xié)作機制，依法查處群租房相關(guān)違法行為。對涉及多個部門職責的群租房違法行為，由相關(guān)部門按照各自職責依法查處；對涉及多個部門職責且需要聯(lián)合查處的，由牽頭部門組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。八、法律責任（一）出租人的法律責任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令限期改正，逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：1.將住宅房屋分割搭建若干小間出租給多人居住，人均居住面積低于本市人民政府規(guī)定的最低標準，或者實際居住使用人數(shù)超過房屋設(shè)計的最大居住人數(shù)的；2.未按照本辦法規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的；3.未按照本辦法規(guī)定履行治安責任的；4.未按照本辦法規(guī)定履行消防安全責任的；5.未按照本辦法規(guī)定履行安全管理責任的。違反本辦法規(guī)定，將存在安全隱患的房屋出租給他人居住的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令限期整改，消除安全隱患；逾期不整改的，處[X]元以上[X]元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）承租人的法律責任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)責令改正，處[X]元以上[X]元以下罰款：1.留宿無有效身份證件的人員的；2.利用出租房屋從事違法犯罪活動的。違反本辦法規(guī)定，損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施和器材，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，在出租房屋內(nèi)使用明火、大功率電器等可能引發(fā)火災的設(shè)備的，由消防救援機構(gòu)責令改正，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、拆除房屋設(shè)施設(shè)備或者改變房屋用途的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令限期改正，恢復原狀；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）其他單位和個人的法律責任違反本