中介管理屬地管理辦法一、總則（一）目的為加強中介機構(gòu)的屬地管理，規(guī)范中介服務行為，維護市場秩序，保障相關(guān)各方的合法權(quán)益，促進中介行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事各類中介服務活動的中介機構(gòu)及其從業(yè)人員。中介服務活動包括但不限于房地產(chǎn)中介、職業(yè)中介、金融中介、技術(shù)中介、咨詢服務中介等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)及行業(yè)標準，確保中介管理工作有法可依、依法進行。2.屬地負責原則：明確各屬地管理部門的職責，實行屬地化管理，強化對本轄區(qū)中介機構(gòu)的監(jiān)督管理。3.規(guī)范服務原則：引導中介機構(gòu)規(guī)范服務流程，提高服務質(zhì)量，保障服務的公平、公正、公開。4.協(xié)同監(jiān)管原則：建立多部門協(xié)同監(jiān)管機制，加強信息共享與溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。二、管理職責（一）屬地政府職責1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)中介管理工作，制定相關(guān)政策措施，推動中介行業(yè)健康發(fā)展。2.組織建立中介機構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，完善信用評價體系，并向社會公開信用信息。3.協(xié)調(diào)解決中介管理工作中的重大問題，對跨部門、跨區(qū)域的中介管理事項進行協(xié)調(diào)處理。（二）行業(yè)主管部門職責1.負責制定本行業(yè)中介服務規(guī)范和標準，指導中介機構(gòu)加強行業(yè)自律。2.對本行業(yè)中介機構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷等事項進行審批或備案，并依法進行監(jiān)督管理。3.組織開展本行業(yè)中介機構(gòu)及其從業(yè)人員的培訓、考核等工作，提高從業(yè)人員素質(zhì)。4.受理本行業(yè)中介服務相關(guān)投訴舉報，依法查處違法違規(guī)行為。（三）市場監(jiān)管部門職責1.負責中介機構(gòu)登記注冊工作，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。2.加強對中介服務市場的價格監(jiān)管，依法查處價格欺詐、不正當價格競爭等違法行為。3.配合行業(yè)主管部門開展中介機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為依法進行處罰。（四）其他相關(guān)部門職責根據(jù)各自職責，協(xié)同做好中介管理相關(guān)工作。如稅務部門負責中介機構(gòu)的稅務征管工作；公安部門負責打擊中介機構(gòu)涉及的違法犯罪行為等。三、中介機構(gòu)設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.有符合法律法規(guī)規(guī)定的名稱、組織機構(gòu)和章程。2.有與其從事的中介服務業(yè)務相適應的專業(yè)人員和服務場所。3.有健全的財務管理制度和風險防控機制。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.申請：中介機構(gòu)設(shè)立申請人應向當?shù)匦袠I(yè)主管部門提交設(shè)立申請材料，包括申請書、章程、人員資質(zhì)證明、場所證明等。2.受理：行業(yè)主管部門對申請材料進行審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審批：行業(yè)主管部門對受理的申請進行審核，必要時進行實地核查。經(jīng)審核符合條件的，予以批準設(shè)立；不符合條件的，作出不予批準的決定，并說明理由。4.登記注冊：申請人憑行業(yè)主管部門的批準文件，向市場監(jiān)管部門辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。（三）備案管理中介機構(gòu)設(shè)立后，應在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)俚匦袠I(yè)主管部門進行備案。備案內(nèi)容包括機構(gòu)基本信息、從業(yè)人員信息、服務范圍等。行業(yè)主管部門應建立備案檔案，對中介機構(gòu)備案情況進行動態(tài)管理。四、中介服務規(guī)范（一）服務合同1.中介機構(gòu)提供服務應與委托人簽訂書面服務合同，明確雙方權(quán)利義務、服務內(nèi)容、服務費用、違約責任等事項。2.服務合同應使用規(guī)范的合同文本，合同條款應符合法律法規(guī)及行業(yè)標準要求，不得含有免除自身責任、加重委托人責任、排除委托人主要權(quán)利等不公平格式條款。（二）服務流程1.中介機構(gòu)應建立健全服務流程，明確服務環(huán)節(jié)、操作規(guī)范和時限要求，確保服務過程透明、高效。2.在提供服務過程中，應及時向委托人告知服務進展情況，如實提供相關(guān)信息和資料，不得隱瞞或虛假陳述。（三）服務收費1.中介機構(gòu)應按照法律法規(guī)及價格主管部門的規(guī)定合理確定服務收費標準，并在服務場所顯著位置公示。2.收費應明碼標價，不得收取未予標明的費用，不得強制服務并強制收費，不得利用虛假或者使人誤解的價格手段誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易。（四）信息披露1.中介機構(gòu)應建立信息披露制度，及時、準確、完整地披露與服務相關(guān)的信息，包括服務內(nèi)容、收費標準、從業(yè)人員資質(zhì)、信用狀況等。2.不得泄露在服務過程中知悉的委托人商業(yè)秘密和個人隱私等信息。五、從業(yè)人員管理（一）資質(zhì)要求1.中介機構(gòu)從業(yè)人員應具備相應的專業(yè)知識、技能和從業(yè)資格證書。不同行業(yè)中介服務對從業(yè)人員資質(zhì)有具體規(guī)定的，應嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。2.從業(yè)人員應遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，勤勉盡責。（二）培訓與考核1.行業(yè)主管部門應定期組織中介機構(gòu)從業(yè)人員開展培訓，提高其業(yè)務水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。2.建立從業(yè)人員考核機制，對從業(yè)人員的業(yè)務能力、服務質(zhì)量、遵守法規(guī)等情況進行考核評價，并將考核結(jié)果與從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展、獎懲等掛鉤。（三）行為規(guī)范1.從業(yè)人員在提供服務過程中應遵守法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為，不得損害委托人利益。2.不得向委托人隱瞞重要信息或提供虛假信息，不得誘導、欺詐委托人簽訂服務合同。3.不得利用職務之便謀取不正當利益，不得接受委托人的賄賂或其他不正當利益。六、監(jiān)督檢查（一）日常檢查1.屬地行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門等應定期對中介機構(gòu)及其從業(yè)人員進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括機構(gòu)設(shè)立與備案情況、服務規(guī)范執(zhí)行情況、收費情況、從業(yè)人員資質(zhì)等。2.日常檢查可采取書面檢查、實地檢查、網(wǎng)絡監(jiān)測等方式進行。（二）專項檢查1.根據(jù)中介行業(yè)發(fā)展情況和監(jiān)管需要，適時組織開展專項檢查。專項檢查可針對特定領(lǐng)域、特定問題或特定時段的中介服務活動進行。2.專項檢查應制定詳細的檢查方案，明確檢查重點、檢查方式和檢查要求，確保檢查工作取得實效。（三）投訴舉報處理1.建立健全中介服務投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報電話、郵箱等信息。2.對收到的投訴舉報，相關(guān)部門應及時受理、調(diào)查核實，并依法作出處理決定。處理結(jié)果應及時反饋投訴舉報人。七、信用管理（一）信用檔案建立屬地政府應組織建立中介機構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，記錄其基本信息、經(jīng)營活動、違法違規(guī)行為、投訴舉報處理等情況。信用檔案應實行動態(tài)管理，及時更新相關(guān)信息。（二）信用評價1.制定中介機構(gòu)及其從業(yè)人員信用評價指標體系，根據(jù)信用檔案記錄，對其信用狀況進行評價。信用評價結(jié)果分為不同等級，如守信、警示、失信等。2.信用評價結(jié)果應向社會公開，供委托人及相關(guān)部門查詢參考。（三）信用獎懲1.對守信中介機構(gòu)及其從業(yè)人員給予表彰、獎勵等激勵措施，如在政策扶持、項目推薦、宣傳推廣等方面予以優(yōu)先考慮。2.對失信中介機構(gòu)及其從業(yè)人員采取限制市場準入、行政處罰、公開曝光等懲戒措施，加大其違法違規(guī)成本。八、法律責任（一）違法違規(guī)行為界定中介機構(gòu)及其從業(yè)人員有下列情形之一的，屬于違法違規(guī)行為：1.未經(jīng)批準擅自設(shè)立中介機構(gòu)或從事中介服務活動的。2.提供虛假服務信息、隱瞞重要事實或欺詐委托人的。3.違反服務合同約定，損害委托人利益的。4.未按規(guī)定進行收費或價格欺詐的。5.泄露委托人商業(yè)秘密或個人隱私的。6.從業(yè)人員不具備相應資質(zhì)或違反職業(yè)道德規(guī)范的。7.其他違反法律法規(guī)及行業(yè)標準的行為。（二）處罰措施1.對違法違規(guī)中介機構(gòu)，由行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門等按照各自職責依法給予警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令停業(yè)整