衡南縣敬老院管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)衡南縣敬老院管理，提高服務(wù)質(zhì)量，保障集中供養(yǎng)對(duì)象的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于衡南縣行政區(qū)域內(nèi)政府投資興辦的敬老院及其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.以人為本原則：以集中供養(yǎng)對(duì)象的需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、高效、人性化的服務(wù)。2.保障基本生活原則：確保集中供養(yǎng)對(duì)象的吃、穿、住、醫(yī)、葬等基本生活需求得到滿足。3.規(guī)范化管理原則：建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。4.社會(huì)化發(fā)展原則：鼓勵(lì)社會(huì)力量參與敬老院建設(shè)和管理，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的多元化發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）民政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)敬老院的行業(yè)管理，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督敬老院的服務(wù)工作。2.負(fù)責(zé)敬老院建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)和組織實(shí)施，落實(shí)建設(shè)資金。3.負(fù)責(zé)集中供養(yǎng)對(duì)象的審批、接收和管理工作，保障集中供養(yǎng)對(duì)象的合法權(quán)益。4.定期對(duì)敬老院進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)存在的問題提出整改意見，并督促落實(shí)。（二）財(cái)政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)安排敬老院的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理經(jīng)費(fèi)，確保資金及時(shí)足額到位。2.加強(qiáng)對(duì)敬老院資金使用情況的監(jiān)督管理，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。（三）衛(wèi)生健康部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)敬老院的醫(yī)療衛(wèi)生工作，定期組織醫(yī)務(wù)人員到敬老院開展義診、健康體檢等活動(dòng)。2.協(xié)助敬老院做好疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生保健工作，建立健全醫(yī)療檔案，為集中供養(yǎng)對(duì)象提供基本醫(yī)療服務(wù)。（四）其他相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)改部門負(fù)責(zé)將敬老院建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。2.自然資源部門負(fù)責(zé)保障敬老院建設(shè)用地，依法辦理相關(guān)土地手續(xù)。3.住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)敬老院的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)敬老院的食品、藥品安全進(jìn)行監(jiān)督管理，保障集中供養(yǎng)對(duì)象的飲食用藥安全。5.消防救援部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)敬老院的消防安全工作，督促落實(shí)消防安全措施，確保消防安全。（五）敬老院職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照本辦法要求，做好各項(xiàng)管理服務(wù)工作。2.制定并組織實(shí)施內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。3.負(fù)責(zé)集中供養(yǎng)對(duì)象的日常生活照料、護(hù)理服務(wù)、康復(fù)保健、文化娛樂等工作，保障集中供養(yǎng)對(duì)象的生活質(zhì)量。4.做好敬老院的安全管理工作，落實(shí)安全防范措施，確保集中供養(yǎng)對(duì)象的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。5.加強(qiáng)與相關(guān)部門和社會(huì)各界的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取支持和幫助，不斷改善敬老院的條件和環(huán)境。三、服務(wù)對(duì)象（一）集中供養(yǎng)對(duì)象范圍1.無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人。2.因其他特殊原因需要集中供養(yǎng)的老年人。（二）入院程序1.本人或其監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的報(bào)縣民政部門審批。3.縣民政部門對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放《集中供養(yǎng)證》。4.敬老院根據(jù)縣民政部門的批準(zhǔn)意見，辦理集中供養(yǎng)對(duì)象的入院手續(xù)。（三）出院程序1.集中供養(yǎng)對(duì)象因特殊原因需要出院的，由本人或其監(jiān)護(hù)人向敬老院提出書面申請(qǐng)。2.敬老院對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，同意出院的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦備案。3.集中供養(yǎng)對(duì)象出院時(shí)，敬老院應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)，結(jié)清費(fèi)用，并將其個(gè)人物品交還本人或其監(jiān)護(hù)人。四、服務(wù)內(nèi)容（一）生活照料1.為集中供養(yǎng)對(duì)象提供一日三餐，保證飲食營(yíng)養(yǎng)均衡、衛(wèi)生可口。2.定期為集中供養(yǎng)對(duì)象清洗衣物、被褥，保持個(gè)人衛(wèi)生和居住環(huán)境整潔。3.照顧集中供養(yǎng)對(duì)象的日常生活起居，包括洗漱、穿衣、如廁等。（二）護(hù)理服務(wù)1.根據(jù)集中供養(yǎng)對(duì)象的身體狀況和護(hù)理需求，提供相應(yīng)的護(hù)理服務(wù)，包括生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)護(hù)理等。2.建立護(hù)理檔案，記錄集中供養(yǎng)對(duì)象的身體狀況、護(hù)理需求和護(hù)理服務(wù)情況，為護(hù)理工作提供依據(jù)。（三）醫(yī)療保健1.定期組織醫(yī)務(wù)人員到敬老院為集中供養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行健康體檢，建立健康檔案。2.為集中供養(yǎng)對(duì)象提供基本醫(yī)療服務(wù)，包括常見病、多發(fā)病的診治，慢性病的管理，預(yù)防保健等。3.做好突發(fā)疾病的應(yīng)急處置工作，及時(shí)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。（四）康復(fù)服務(wù)1.根據(jù)集中供養(yǎng)對(duì)象的身體狀況和康復(fù)需求，制定個(gè)性化的康復(fù)計(jì)劃，提供康復(fù)訓(xùn)練和指導(dǎo)。2.配備必要的康復(fù)器材，為集中供養(yǎng)對(duì)象開展康復(fù)訓(xùn)練提供條件。（五）文化娛樂1.組織開展適合集中供養(yǎng)對(duì)象的文化娛樂活動(dòng)，豐富他們的精神文化生活。2.設(shè)立圖書閱覽室、棋牌室、活動(dòng)室等文化娛樂場(chǎng)所，為集中供養(yǎng)對(duì)象提供活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)地。五、服務(wù)設(shè)施（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.敬老院的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選址應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求。2.敬老院應(yīng)當(dāng)具備完善的生活設(shè)施，包括宿舍、食堂、衛(wèi)生間、浴室、活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室等。3.敬老院應(yīng)當(dāng)配備必要的消防、安全、衛(wèi)生等設(shè)施設(shè)備，確保集中供養(yǎng)對(duì)象的人身安全和身體健康。（二）設(shè)施設(shè)備管理1.建立健全設(shè)施設(shè)備管理制度，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的安全管理，制定安全操作規(guī)程，操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，確保設(shè)施設(shè)備使用安全。3.建立設(shè)施設(shè)備檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、更新等情況。六、人員管理（一）人員配備1.敬老院應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象數(shù)量和服務(wù)需求，合理配備工作人員，包括管理人員、護(hù)理人員、炊事人員、醫(yī)務(wù)人員等。2.工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。（二）人員培訓(xùn)1.建立工作人員培訓(xùn)制度，定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.鼓勵(lì)工作人員參加學(xué)歷教育和職業(yè)技能鑒定，不斷提升自身素質(zhì)。（三）人員考核1.建立工作人員考核制度，定期對(duì)工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為工作人員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘的依據(jù)。2.對(duì)考核優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的工作人員進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話或者辭退。七、財(cái)務(wù)管理（一）經(jīng)費(fèi)來源1.敬老院的經(jīng)費(fèi)來源主要包括財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、服務(wù)收費(fèi)等。2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)敬老院的實(shí)際需求，合理安排財(cái)政資金，保障敬老院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.敬老院應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為。2.經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專款專用、勤儉節(jié)約的原則，主要用于集中供養(yǎng)對(duì)象的生活照料、護(hù)理服務(wù)、醫(yī)療保健、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等方面。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)敬老院財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理，定期對(duì)敬老院的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。2.敬老院應(yīng)當(dāng)定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。八、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，制定安全操作規(guī)程，確保敬老院的安全管理工作有章可循。2.加強(qiáng)對(duì)工作人員和集中供養(yǎng)對(duì)象的安全教育，提高安全意識(shí)和自我防范能力。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。（三）食品安全管理1.嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理。2.食堂工作人員應(yīng)當(dāng)持健康證上崗，嚴(yán)格遵守食品加工操作規(guī)范，確保食品安全。（四）消防安全管理1.加強(qiáng)消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2.定期組織消防演練，提高工作人員和集中供養(yǎng)對(duì)象的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.確保消防通道暢通，消防設(shè)施設(shè)備完好有效。（五）突發(fā)事件應(yīng)急處置1.制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.民政部門負(fù)責(zé)對(duì)敬老院的管理服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)政、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門按照各自職責(zé)，對(duì)敬老院的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定情況。2.服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施設(shè)備、人員管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理等情況。3.集中供養(yǎng)對(duì)象的生活狀況和權(quán)益保障情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.實(shí)地檢查與查閱資料相結(jié)合。3.聽取匯報(bào)與走訪集中供養(yǎng)對(duì)象相結(jié)合。（四）問題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知