上海公車公營管理辦法一、總則（一）目的為加強上海公車公營管理，規(guī)范公車運營行為，提高公車運營效率和服務質量，保障公眾出行安全，依據相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內從事公車公營的客運企業(yè)及其運營車輛、駕駛員等相關從業(yè)人員。（三）基本原則1.安全第一原則始終將乘客生命安全放在首位，嚴格落實安全生產責任制，確保公車運營安全。2.規(guī)范運營原則遵循行業(yè)規(guī)范和標準，依法依規(guī)開展運營活動，維護市場秩序。3.服務至上原則以乘客需求為導向，提供優(yōu)質、便捷、高效的客運服務，不斷提升乘客滿意度。二、運營資質管理（一）企業(yè)資質要求1.具有獨立法人資格，注冊資本符合規(guī)定標準。2.具備與運營規(guī)模相適應的辦公場所、停車場地等設施。3.擁有完善的安全生產管理制度、服務質量保障制度等內部管理制度。4.按照規(guī)定配備相應數量的管理人員和專業(yè)技術人員。（二）車輛資質要求1.車輛須符合國家和本市規(guī)定的技術標準，取得機動車行駛證，并按規(guī)定進行定期檢驗。2.車輛類型、等級應滿足運營需求，車身外觀應符合本市公車標識規(guī)范。3.安裝符合要求的車載設備，如GPS定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。（三）駕駛員資質要求1.取得相應準駕車型的機動車駕駛證，并有一定年限的安全駕駛經歷。2.參加相關部門組織的從業(yè)資格培訓，取得從業(yè)資格證。3.具備良好的職業(yè)道德和服務意識，無重大交通責任事故記錄。（四）資質申請與審批1.客運企業(yè)向市交通運輸管理部門提出公車公營資質申請，并提交相關材料。2.市交通運輸管理部門對申請材料進行審核，組織現場勘查。3.經審核符合條件的，予以批準，頒發(fā)公車公營資質證書；不符合條件的，書面告知理由。三、運營服務管理（一）運營計劃制定1.客運企業(yè)應根據市場需求、線路客流等情況，制定科學合理的運營計劃，包括運營時間、班次安排等。2.運營計劃應提前向社會公布，并報市交通運輸管理部門備案。（二）線路運營管理1.嚴格按照核定的線路、站點運營，不得擅自變更。2.因特殊原因需要臨時調整線路或站點的，應提前向社會公告，并報市交通運輸管理部門批準。（三）服務質量要求1.駕駛員應著裝整潔，文明禮貌，熱情服務，使用規(guī)范的服務用語。2.保持車輛整潔衛(wèi)生，設施設備完好，為乘客提供舒適的乘車環(huán)境。3.按照規(guī)定的票價收費，不得擅自漲價、降價或拒載乘客。（四）投訴處理1.建立健全投訴處理機制，設立專門的投訴受理渠道，及時受理乘客投訴。2.對乘客投訴應進行調查核實，在規(guī)定時間內給予答復和處理。3.對投訴屬實的，按照相關規(guī)定對責任單位和責任人進行處理。四、安全管理（一）安全生產責任制1.客運企業(yè)應建立健全安全生產責任制，明確各級管理人員和駕駛員的安全職責。2.簽訂安全生產責任書，將安全責任落實到每個崗位和人員。（二）安全教育培訓1.定期組織駕駛員進行安全教育培訓，培訓內容包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、應急處置等。2.新入職駕駛員應進行不少于規(guī)定學時的崗前培訓，經考試合格后方可上崗。（三）車輛安全檢查1.建立車輛日常安全檢查制度，駕駛員每天出車前、行車中、收車后應對車輛進行檢查。2.客運企業(yè)應定期組織車輛綜合性能檢測和維護保養(yǎng)，確保車輛技術狀況良好。（四）應急管理1.制定應急預案，包括突發(fā)事件應急處置預案、自然災害應急預案等。2.定期組織應急演練，提高應急處置能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時，應立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時報告相關部門。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市交通運輸管理部門負責對本市公車公營進行監(jiān)督檢查，相關部門按照職責分工協同做好監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內容1.運營資質情況，包括企業(yè)、車輛、駕駛員資質等。2.運營服務質量，如服務規(guī)范執(zhí)行情況、投訴處理情況等。3.安全管理情況，如安全生產責任制落實情況、安全教育培訓情況等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結合。2.現場檢查與非現場檢查相結合，通過GPS定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等進行實時監(jiān)管。（四）違規(guī)處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現的違規(guī)行為，責令限期整改。2.對情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、票價管理（一）票價制定原則1.依據運營成本、市場需求等因素合理制定票價。2.確保票價公平合理，兼顧企業(yè)和乘客利益。（二）票價調整程序1.客運企業(yè)因運營成本變化等原因需要調整票價的，應提前向市價格主管部門提出申請。2.市價格主管部門組織成本監(jiān)審、聽證等程序，廣泛征求社會意見。3.經審核批準后，向社會公布調整后的票價。七、信息化管理（一）信息化建設要求1.客運企業(yè)應建立完善的信息化管理系統(tǒng)，實現運營調度、安全監(jiān)控、服務質量監(jiān)管等功能的信息化管理。2.車輛應安裝符合標準的GPS定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化設備，并與企業(yè)信息化管理系統(tǒng)聯網。（二）數據管理與應用1.加強對運營數據的采集、分析和管理，為運營決策提供依據。2.利用信息化