中央預(yù)算資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強中央預(yù)算資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保中央預(yù)算資金安全、高效運行，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央預(yù)算安排的各類資金，包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，確保資金使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需求，合理安排資金，突出重點，兼顧一般。3.績效管理原則。建立健全預(yù)算資金績效管理機制，強化績效目標(biāo)管理，加強績效監(jiān)控和評價，提高資金使用效益。4.公開透明原則。推進預(yù)算資金信息公開，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公開透明。二、預(yù)算編制與審批（一）預(yù)算編制要求1.各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照國家預(yù)算編制的總體要求，結(jié)合本部門、本單位的職責(zé)和事業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)合理地編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循量入為出、收支平衡的原則，不得編制赤字預(yù)算。3.加強項目庫建設(shè)，做好項目儲備工作，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和精細(xì)化水平。（二）預(yù)算審批程序1.各部門、各單位編制的年度預(yù)算草案，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)財政部門審核。2.財政部門對各部門、各單位報送的預(yù)算草案進行審核后，匯總編制中央預(yù)算草案，報國務(wù)院審定。3.中央預(yù)算草案經(jīng)國務(wù)院審定后，報全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)。三、資金分配與下達(dá)（一）分配原則1.公平公正原則。根據(jù)各部門、各單位的工作任務(wù)和績效目標(biāo)，合理分配資金，確保資金分配公平公正。2.突出重點原則。聚焦國家重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中財力辦大事。3.因素法與項目法相結(jié)合原則。根據(jù)不同資金的性質(zhì)和特點，綜合運用因素法和項目法進行資金分配。（二）分配方式1.對于一般性轉(zhuǎn)移支付資金，主要按照相關(guān)因素進行分配，重點考慮地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化等因素。2.對于專項轉(zhuǎn)移支付資金，根據(jù)項目的重要性、可行性等因素，通過項目評審等方式確定資金分配方案。（三）下達(dá)程序1.財政部門根據(jù)全國人民代表大會批準(zhǔn)的中央預(yù)算，及時下達(dá)中央預(yù)算資金。2.中央預(yù)算資金下達(dá)后，各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求將資金撥付到具體項目實施單位。四、資金使用與管理（一）使用范圍中央預(yù)算資金應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算用途使用，不得擅自改變資金用途。具體使用范圍包括：1.基本支出。用于保障部門、單位正常運轉(zhuǎn)的必要支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費等。2.項目支出。用于完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的支出，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等方面的支出。（二）使用管理要求1.各部門、各單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，加強對中央預(yù)算資金使用的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。2.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用資金，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。3.加強對項目實施的管理，建立項目管理制度，明確項目實施主體、實施期限、實施目標(biāo)等，確保項目順利實施。（三）資金支付1.中央預(yù)算資金支付應(yīng)當(dāng)按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行國庫集中支付。2.各部門、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實施進度和合同約定，及時申請支付資金，確保資金支付合規(guī)、及時。五、績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.各部門、各單位在編制預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)同步設(shè)定績效目標(biāo)，明確資金使用的預(yù)期產(chǎn)出和效果。2.績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)政策要求，具有明確、可衡量、可實現(xiàn)、相關(guān)性和時限性等特點。（二）績效監(jiān)控1.建立績效監(jiān)控機制，對中央預(yù)算資金的使用情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度進行跟蹤監(jiān)控。2.各部門、各單位應(yīng)當(dāng)定期向財政部門報送績效監(jiān)控報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決資金使用過程中存在的問題。（三）績效評價1.開展績效評價工作，對中央預(yù)算資金的使用效益和績效目標(biāo)完成情況進行全面評價。2.績效評價應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分類實施、績效相關(guān)的原則。3.財政部門根據(jù)績效評價結(jié)果，對績效好的部門、單位和項目給予獎勵，對績效差的部門、單位和項目進行通報批評，并相應(yīng)調(diào)整預(yù)算安排。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全中央預(yù)算資金監(jiān)督檢查機制，加強對資金使用全過程的監(jiān)督檢查。2.財政部門、審計部門等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對中央預(yù)算資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。（二）責(zé)任追究1.對于違反本辦法規(guī)定的部門、單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對截留、挪用、騙取中央預(yù)算資金等違法行為，依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時公開中央預(yù)算資金的預(yù)算安排、資金分配、使用管理、績效評價等信息。2.各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求，公開本部門、本單位中央預(yù)算資金的使用情況等信息。（二）公開方式通過政府網(wǎng)站、財政部門官方