中央集體資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)中央集體資產(chǎn)的管理，維護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障集體成員的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合中央集體資產(chǎn)的實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央所屬的各類集體資產(chǎn)，包括但不限于集體企業(yè)資產(chǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)、社區(qū)集體資產(chǎn)等。（三）基本原則1.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確。2.保值增值原則：通過有效管理和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。3.公開透明原則：集體資產(chǎn)管理的決策、運(yùn)營(yíng)等過程應(yīng)公開透明，接受集體成員監(jiān)督。4.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行集體資產(chǎn)管理。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立中央集體資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為中央集體資產(chǎn)管理的決策機(jī)構(gòu)。管委會(huì)成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、集體代表等組成。在管委會(huì)下設(shè)立中央集體資產(chǎn)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“管理辦”），作為日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的資產(chǎn)管理工作。（二）管委會(huì)職責(zé)1.制定和修訂中央集體資產(chǎn)管理的政策、制度和辦法。2.審議集體資產(chǎn)的重大投資、處置等決策。3.監(jiān)督管理辦的工作，對(duì)重大資產(chǎn)管理問題進(jìn)行決策。（三）管理辦職責(zé)1.貫徹執(zhí)行管委會(huì)制定的各項(xiàng)政策、制度和辦法。2.負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、登記入賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等基礎(chǔ)管理工作。3.組織實(shí)施集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)、處置等具體工作。4.定期向管委會(huì)報(bào)告資產(chǎn)管理情況。三、資產(chǎn)清產(chǎn)核資（一）清產(chǎn)核資范圍對(duì)中央集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等各類資產(chǎn)。（二）清產(chǎn)核資程序1.成立清產(chǎn)核資工作小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施清產(chǎn)核資工作。2.開展資產(chǎn)清查，對(duì)各類資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值等進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)。3.進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定資產(chǎn)的公允價(jià)值。4.編制清產(chǎn)核資報(bào)告，反映資產(chǎn)清查和評(píng)估結(jié)果。（三）資產(chǎn)登記入賬根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行分類登記入賬，建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確完整。四、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)方式1.自主經(jīng)營(yíng)：集體企業(yè)等直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值。2.委托經(jīng)營(yíng)：將集體資產(chǎn)委托給專業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)。3.合作經(jīng)營(yíng)：與其他企業(yè)或組織開展合作，共同開發(fā)利用集體資產(chǎn)。（二）運(yùn)營(yíng)決策1.集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.重大運(yùn)營(yíng)決策需經(jīng)管委會(huì)審議通過。3.建立運(yùn)營(yíng)決策責(zé)任追究制度，對(duì)決策失誤造成損失的責(zé)任人進(jìn)行追究。（三）運(yùn)營(yíng)監(jiān)督1.管理辦定期對(duì)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.集體成員有權(quán)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。3.建立運(yùn)營(yíng)信息公開制度，及時(shí)向集體成員公開運(yùn)營(yíng)情況。五、資產(chǎn)處置管理（一）處置范圍包括資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)廢、核銷等。（二）處置程序1.提出處置申請(qǐng)，說明處置原因、方式等。2.進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定處置價(jià)格。3.經(jīng)管委會(huì)審議批準(zhǔn)處置方案。4.按照規(guī)定的方式和程序進(jìn)行資產(chǎn)處置。（三）處置收入管理資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳，納入集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，用于集體事業(yè)發(fā)展等。六、收益分配管理（一）收益分配原則1.兼顧集體和成員利益，合理分配收益。2.按照規(guī)定提取公積金、公益金等。3.保障集體成員的基本權(quán)益。（二）收益分配方案制定1.管理辦根據(jù)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況提出收益分配初步方案。2.征求集體成員意見，對(duì)方案進(jìn)行修改完善。3.經(jīng)管委會(huì)審議通過后實(shí)施收益分配方案。（三）收益分配監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)收益分配的監(jiān)督，確保分配公平、公正、公開。對(duì)違規(guī)分配行為進(jìn)行糾正和處理。七、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理（一）財(cái)務(wù)制度建立健全中央集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算、資金管理等。（二）會(huì)計(jì)核算按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行集體資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算，真實(shí)、準(zhǔn)確反映資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況。（三）財(cái)務(wù)審計(jì)定期對(duì)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范。接受集體成員和有關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督。八、信息化管理（一）信息化建設(shè)目標(biāo)建立中央集體資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。（二）系統(tǒng)功能包括資產(chǎn)登記、運(yùn)營(yíng)管理、處置管理、收益分配管理、財(cái)務(wù)核算等功能模塊。（三）數(shù)據(jù)安全加強(qiáng)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全管理，采取加密、備份等措施，防止數(shù)據(jù)泄露和丟失。九、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.管委會(huì)定期對(duì)集體資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)、財(cái)政等部門按照職責(zé)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.集體成員有權(quán)對(duì)資產(chǎn)管理中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。（二）責(zé)任追究對(duì)在集體資產(chǎn)管