上海居民噪聲管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強本市居民噪聲管理，防治噪聲污染，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居民住宅區(qū)及其周邊區(qū)域的噪聲管理活動。本辦法所稱居民噪聲，是指在居民住宅區(qū)及其周邊區(qū)域內(nèi)，因生活、經(jīng)營、裝修等活動產(chǎn)生的干擾居民正常生活的聲音。（三）基本原則居民噪聲管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，堅持以人為本，保障居民的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）管理職責(zé)市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本市居民噪聲污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)居民噪聲污染防治的相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決居民噪聲糾紛。二、噪聲排放規(guī)范（一）一般規(guī)定1.任何單位和個人在居民住宅區(qū)及其周邊區(qū)域內(nèi)進(jìn)行活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治的規(guī)定，采取有效措施，防止、減輕噪聲污染，不得干擾居民正常生活。2.禁止在居民住宅區(qū)及其周邊區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。3.禁止在居民住宅區(qū)及其周邊區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲污染的經(jīng)營性活動，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。（二）生活噪聲排放規(guī)范1.每日18時至次日8時，禁止在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修等擾民作業(yè)。但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因前款規(guī)定的原因必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門的證明，并公告附近居民。2.使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成噪聲污染。3.飼養(yǎng)寵物和信鴿不得干擾他人正常生活，對寵物和信鴿產(chǎn)生的噪聲應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行控制。（三）經(jīng)營噪聲排放規(guī)范1.在居民住宅區(qū)及其周邊區(qū)域內(nèi)開辦的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生的噪聲對周圍居民造成污染。2.商業(yè)經(jīng)營活動中使用的空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。3.新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，市場監(jiān)管部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。（四）裝修噪聲排放規(guī)范1.裝修施工單位在居民住宅區(qū)及其周邊區(qū)域內(nèi)進(jìn)行裝修作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)合理安排作業(yè)時間，采取有效降噪措施，減少噪聲排放。2.裝修施工單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)現(xiàn)場顯著位置公示裝修作業(yè)的內(nèi)容、期限、責(zé)任人等信息，并采取措施防止粉塵、噪聲等污染。3.裝修施工單位不得在每日12時至14時、18時至次日8時進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因前款規(guī)定的原因必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門的證明，并公告附近居民。三、噪聲監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測機構(gòu)與職責(zé)市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立健全居民噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展噪聲監(jiān)測工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的頻次和要求，對本轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)及其周邊區(qū)域的噪聲進(jìn)行監(jiān)測，并定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。（二）監(jiān)測方法與標(biāo)準(zhǔn)噪聲監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、可靠。噪聲排放應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。（三）預(yù)警機制市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立居民噪聲污染預(yù)警機制，根據(jù)噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)和群眾投訴舉報情況，及時發(fā)布噪聲污染預(yù)警信息。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的措施，加強對噪聲污染的監(jiān)管和治理。四、投訴與處理（一）投訴渠道居民發(fā)現(xiàn)噪聲污染問題，可以通過以下方式進(jìn)行投訴：1.撥打12369環(huán)保熱線；2.向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映；3.通過其他合法途徑。（二）投訴受理區(qū)生態(tài)環(huán)境部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時受理，并進(jìn)行登記。對于不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴，應(yīng)當(dāng)及時告知投訴人向有管轄權(quán)的部門反映。（三）調(diào)查處理區(qū)生態(tài)環(huán)境部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對投訴事項進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定的時間內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人。在調(diào)查處理過程中，應(yīng)當(dāng)依法收集相關(guān)證據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，必要時可以進(jìn)行現(xiàn)場檢查和監(jiān)測。對于噪聲污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（四）復(fù)查與反饋區(qū)生態(tài)環(huán)境部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對投訴事項的處理情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋給投訴人，并接受社會監(jiān)督。五、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，可以處警告或者二百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下的罰款：1.違反本辦法第二十二條規(guī)定，在居民住宅區(qū)及其周邊區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的；2.違反本辦法第二十三條規(guī)定，在居民住宅區(qū)及其周邊區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲污染的經(jīng)營性活動的；3.違反本辦法第二十四條規(guī)定，未采取有效措施，防止、減輕噪聲污染，干擾居民正常生活的。（二）生活噪聲違法行為的處罰違反本辦法第二十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，可以處警告或者二百元以上五百元以下的罰款：1.違反第一款規(guī)定，在禁止時間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修等擾民作業(yè)的；2.違反第二款規(guī)定，未控制音量或者未采取其他有效措施，對周圍居民造成噪聲污染的；3.違反第三款規(guī)定，未采取有效措施，控制寵物和信鴿產(chǎn)生的噪聲，干擾他人正常生活的。（三）經(jīng)營噪聲違法行為的處罰違反本辦法第二十六條規(guī)定，商業(yè)經(jīng)營活動中使用的空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)營管理者未采取措施，使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，可以處二千元以上二萬元以下的罰款。違反本辦法第二十七條規(guī)定，新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由文化行政主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。（四）裝修噪聲違法行為的處罰違反本辦法第二十八條規(guī)定，裝修施工單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，可以處警告或者二百元以上五百元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上二千元以下的罰款：1.未合理安排作業(yè)時間，未采取有效降噪措施，減少噪聲排放的；2.未在作業(yè)現(xiàn)場顯著位置公示裝修作業(yè)的內(nèi)容、期限、責(zé)任人等信息的；3.違反第二款規(guī)定，在禁止時間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)的。（五）其他規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，造成他人人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成