駐馬店河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強駐馬店市河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道綜合效益，保護水資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。（三）基本原則河道管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，實行統(tǒng)一管理與分級負責相結(jié)合。（四）管理職責市、縣（區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管機關(guān)，負責河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好河道管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合水行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)河道的管理工作。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制河道規(guī)劃應(yīng)當符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制河道規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。（二）建設(shè)項目管理在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)。未經(jīng)審查同意，不得開工建設(shè)。建設(shè)項目應(yīng)當符合河道規(guī)劃和防洪標準，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。建設(shè)項目的設(shè)計和施工方案應(yīng)當征求水行政主管部門的意見。（三）河道整治市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當按照河道規(guī)劃，組織實施河道整治工程，提高河道防洪、排澇、灌溉等能力。河道整治工程建設(shè)應(yīng)當嚴格按照設(shè)計標準和施工規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收。經(jīng)驗收合格后方可交付使用。三、河道保護（一）水域保護禁止任何單位和個人非法侵占河道水域。未經(jīng)水行政主管部門批準，不得在河道內(nèi)圍墾、填堵、截斷河道或者改變河水流向。在河道管理范圍內(nèi)，禁止設(shè)置攔河漁具、棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。禁止堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。（二）堤防保護禁止任何單位和個人破壞、損毀堤防、護岸、防汛設(shè)施等河道工程設(shè)施。未經(jīng)水行政主管部門批準，不得在堤防上破堤開口、打井、建房、放牧、開渠、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。在堤防管理范圍內(nèi)，禁止進行影響堤防安全的鉆探、爆破、打樁、取土等活動。（三）護堤地保護河道管理范圍劃定后，其護堤地由水行政主管部門負責管理。護堤地的寬度按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在護堤地范圍內(nèi)，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。（四）河道生態(tài)保護加強河道生態(tài)建設(shè)，保護河道生態(tài)環(huán)境。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當采取措施，保護河道兩岸的植被，防止水土流失。在河道管理范圍內(nèi)，禁止擅自砍伐護堤護岸林木。因防汛搶險等特殊情況需要砍伐的，應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門批準，并按照規(guī)定補植。四、河道清障（一）清障責任對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔。（二）清障措施水行政主管部門應(yīng)當定期組織河道清障檢查，對發(fā)現(xiàn)的阻水障礙物及時下達清障通知書，責令設(shè)障者限期清除。設(shè)障者應(yīng)當按照清障通知書的要求，制定清障計劃，組織實施清障工作。對拒不執(zhí)行清障決定的，水行政主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。五、河道采砂管理（一）采砂許可在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須經(jīng)水行政主管部門批準，取得河道采砂許可證。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得在河道內(nèi)采砂。申請河道采砂許可證應(yīng)當提交下列材料：1.河道采砂申請書；2.采砂范圍、開采深度、開采量、開采期限等說明；3.采砂作業(yè)方式、采砂設(shè)備及采砂人員資質(zhì)證明；4.河道采砂與防洪、通航、水生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的方案；5.其他應(yīng)當提交的材料。（二）采砂管理河道采砂應(yīng)當按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、開采量、開采期限和作業(yè)方式進行。禁止超范圍、超深度、超量、超時采砂。采砂作業(yè)應(yīng)當采取有效措施，防止污染水環(huán)境，保護水生態(tài)。采砂結(jié)束后，采砂者應(yīng)當及時清理采砂現(xiàn)場，平整河道，恢復河道原貌。（三）監(jiān)督檢查水行政主管部門應(yīng)當加強對河道采砂的監(jiān)督檢查，建立健全采砂監(jiān)督管理制度。對違法采砂行為，應(yīng)當依法予以查處。六、河道防汛與搶險（一）防汛責任制市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全河道防汛責任制，明確各級政府、各部門和各單位的防汛職責。防汛責任人應(yīng)當上崗到位，履行職責。（二）防汛預(yù)案市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定河道防汛預(yù)案，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。河道防汛預(yù)案應(yīng)當包括防汛組織機構(gòu)、防汛搶險物資儲備、防汛搶險隊伍建設(shè)、洪水調(diào)度方案、搶險應(yīng)急措施等內(nèi)容。（三）防汛搶險在汛期，河道管理單位應(yīng)當加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理險情。當河道水位超過警戒水位時，防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當按照防汛預(yù)案組織實施防汛搶險工作。防汛搶險所需的物資、設(shè)備、器材等，由當?shù)厝嗣裾撠熃M織籌集和調(diào)配。防汛搶險隊伍由當?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門和單位的人員組成。七、法律責任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，按照下列規(guī)定處罰：1.未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；2.未經(jīng)批準在河道內(nèi)圍墾、填堵、截斷河道或者改變河水流向的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；3.在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置攔河漁具、棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等，或者堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的，處五千元以上二萬元以下的罰款；4.破壞、損毀堤防、護岸、防汛設(shè)施等河道工程設(shè)施的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；5.在堤防上破堤開口、打井、建房、放牧、開渠、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的，處一千元以上五千元以下的罰款；6.在護堤地范圍內(nèi)建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的，處五百元以上二千元以下的罰款；7.擅自砍伐護堤護岸林木的，按照《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定處罰；8.未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)采砂的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷河道采砂許可證；9.超范圍、超深度、超量、超時采砂的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷河道采砂許可證。（二）處罰執(zhí)行當事人對水行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議、不提起行