西安綠化帶管理辦法一、總則1.1目的為加強(qiáng)西安市綠化帶的管理，保護(hù)城市綠化成果，美化城市環(huán)境，改善生態(tài)質(zhì)量，保障城市綠化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。1.2適用范圍本辦法適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)綠化帶的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、養(yǎng)護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。1.3基本原則綠化帶管理應(yīng)遵循以下原則：1.生態(tài)優(yōu)先原則：充分發(fā)揮綠化帶的生態(tài)功能，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)合理地規(guī)劃綠化帶的布局、規(guī)模和功能。3.嚴(yán)格保護(hù)原則：加強(qiáng)對(duì)綠化帶的保護(hù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自占用、破壞綠化帶。4.規(guī)范養(yǎng)護(hù)原則：建立健全綠化帶養(yǎng)護(hù)管理制度，確保綠化帶植物生長(zhǎng)良好，景觀效果顯著。5.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與綠化帶的建設(shè)、保護(hù)和監(jiān)督，提高公眾的綠化意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。二、規(guī)劃與建設(shè)2.1規(guī)劃編制1.市城市綠化行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制西安市綠化帶專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.綠化帶專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確綠化帶的布局、規(guī)模、功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)要求等內(nèi)容，并納入城市詳細(xì)規(guī)劃。2.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.綠化帶的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)城市綠化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，確保工程質(zhì)量。2.綠化帶的植物配置應(yīng)科學(xué)合理，注重喬、灌、草相結(jié)合，常綠與落葉相結(jié)合，速生與慢生相結(jié)合，形成多層次、多季相的植物群落景觀。3.綠化帶內(nèi)應(yīng)設(shè)置必要的灌溉、排水、照明、防護(hù)等設(shè)施，確保綠化帶的正常使用和安全。2.3建設(shè)管理1.綠化帶建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)在工程開(kāi)工前，將施工計(jì)劃和綠化設(shè)計(jì)方案報(bào)市城市綠化行政主管部門備案。3.施工單位應(yīng)按照綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案。確需變更的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。4.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并報(bào)市城市綠化行政主管部門備案。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。三、保護(hù)與管理3.1保護(hù)范圍1.綠化帶的保護(hù)范圍為綠化帶用地邊界向外延伸一定距離，具體范圍由市城市綠化行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。2.在綠化帶保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：擅自占用、挖掘綠化帶；損壞綠化帶的植物、設(shè)施及附屬物；排放污水、傾倒垃圾、堆放雜物等污染綠化帶環(huán)境的行為；在綠化帶上停放車輛、擺攤設(shè)點(diǎn)、晾曬衣物等影響綠化帶正常使用的行為；其他破壞綠化帶的行為。3.2保護(hù)措施1.市城市綠化行政主管部門應(yīng)在綠化帶邊界設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明綠化帶的范圍、保護(hù)要求和管理單位等信息。2.管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠化帶的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞綠化帶的行為，并做好巡查記錄。3.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)破壞綠化帶的行為，有權(quán)向市城市綠化行政主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。市城市綠化行政主管部門或者其他有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行查處。3.3臨時(shí)占用管理1.因城市建設(shè)、重大活動(dòng)等特殊需要臨時(shí)占用綠化帶的，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.臨時(shí)占用綠化帶的期限不得超過(guò)規(guī)定時(shí)間。確需延長(zhǎng)的，應(yīng)在期滿前辦理延期手續(xù)。3.臨時(shí)占用綠化帶的單位和個(gè)人，應(yīng)按照批準(zhǔn)的范圍和用途使用，不得擅自改變。占用期滿后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)綠化帶原狀。3.4遷移砍伐管理1.因城市建設(shè)、重大工程等特殊原因需要遷移、砍伐綠化帶內(nèi)樹(shù)木的，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.遷移、砍伐綠化帶內(nèi)樹(shù)木的，應(yīng)按照“等量移植、就近補(bǔ)植”的原則，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植，確保綠化帶的綠化效果不降低。3.因搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況需要臨時(shí)遷移、砍伐綠化帶內(nèi)樹(shù)木的，可先行實(shí)施，并及時(shí)報(bào)告市城市綠化行政主管部門。搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。四、養(yǎng)護(hù)管理4.1養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.綠化帶的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：城市道路兩側(cè)的綠化帶，由城市道路養(yǎng)護(hù)管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；公園、廣場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的綠化帶，由公園、廣場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；單位附屬綠地內(nèi)的綠化帶，由該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；居住區(qū)內(nèi)的綠化帶，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由街道辦事處負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)。2.養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)建立健全綠化帶養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任，落實(shí)養(yǎng)護(hù)措施，確保綠化帶植物生長(zhǎng)良好，景觀效果顯著。4.2養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.綠化帶的養(yǎng)護(hù)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)城市綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，做到綠化植物生長(zhǎng)旺盛，修剪及時(shí)，病蟲(chóng)害防治有效，綠地整潔美觀。2.綠化植物的養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照不同植物的生長(zhǎng)習(xí)性和養(yǎng)護(hù)要求，進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治、防寒保暖等工作，確保植物健康生長(zhǎng)。3.綠化帶內(nèi)的設(shè)施及附屬物應(yīng)保持完好，如有損壞應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換。4.3養(yǎng)護(hù)考核1.市城市綠化行政主管部門應(yīng)建立綠化帶養(yǎng)護(hù)考核制度，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)管理單位的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括綠化植物生長(zhǎng)狀況、養(yǎng)護(hù)措施落實(shí)情況、設(shè)施及附屬物完好情況、綠地整潔美觀情況等。3.考核結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并作為撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、評(píng)選先進(jìn)單位等的重要依據(jù)。對(duì)養(yǎng)護(hù)工作不達(dá)標(biāo)的單位，應(yīng)責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)依法予以處罰。五、監(jiān)督檢查5.1監(jiān)督檢查主體市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)西安市綠化帶的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、養(yǎng)護(hù)等管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)綠化帶管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.2監(jiān)督檢查內(nèi)容1.綠化帶規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目的審批和執(zhí)行情況；2.綠化帶保護(hù)范圍的劃定和標(biāo)識(shí)設(shè)置情況；3.綠化帶保護(hù)措施的落實(shí)情況；4.臨時(shí)占用、遷移砍伐綠化帶內(nèi)樹(shù)木的審批和實(shí)施情況；5.綠化帶養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任的落實(shí)情況；6.綠化帶養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；7.其他綠化帶管理相關(guān)情況。5.3監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：市城市綠化行政主管部門應(yīng)定期對(duì)綠化帶管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.不定期抽查：市城市綠化行政主管部門可根據(jù)工作需要，不定期對(duì)綠化帶管理情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)綠化帶管理中的突出問(wèn)題或重點(diǎn)工作，市城市綠化行政主管部門可組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，集中力量進(jìn)行整治。5.4檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市城市綠化行政主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報(bào)告市城市綠化行政主管部門或其他有關(guān)部門。3.對(duì)整改不力或拒不整改的單位，市城市綠化行政主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)依法予以處罰，并將處罰情況向社會(huì)公布。六、法律責(zé)任6.1違反本辦法規(guī)定的行為1.擅自占用、挖掘綠化帶的；2.損壞綠化帶的植物、設(shè)施及附屬物的；3.排放污水、傾倒垃圾、堆放雜物等污染綠化帶環(huán)境的；4.在綠化帶上停放車輛、擺攤設(shè)點(diǎn)、晾曬衣物等影響綠化帶正常使用的；5.未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠化帶或未按照批準(zhǔn)的范圍和用途使用的；6.未經(jīng)批準(zhǔn)遷移、砍伐綠化帶內(nèi)樹(shù)木或未按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)植的；7.養(yǎng)護(hù)管理單位未履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致綠化帶植物生長(zhǎng)不良、景觀效果差的；8.其他違反本辦法規(guī)定的行為。6.2處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由市城市綠化行政主管部門或