上海農(nóng)村房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強本市農(nóng)村房屋管理，保障農(nóng)村房屋安全使用，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上房屋的規(guī)劃建設(shè)、使用維護、安全管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則農(nóng)村房屋建設(shè)應(yīng)當符合本市村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，注重節(jié)約集約用地，保護生態(tài)環(huán)境。2.安全第一原則強化農(nóng)村房屋安全管理，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和使用安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。3.依法管理原則嚴格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村房屋管理行為，做到有法可依、有章可循。4.村民自治原則充分發(fā)揮村民自治組織作用，引導村民參與農(nóng)村房屋管理，形成共建共享的良好局面。二、規(guī)劃建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.村莊規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村實際情況，合理確定農(nóng)村房屋建設(shè)的布局、規(guī)模和標準，明確各類房屋的用途和建設(shè)要求。2.農(nóng)村村民住房建設(shè)應(yīng)當符合村莊規(guī)劃，由村民向村民委員會提出申請，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核，并到實地進行勘查。經(jīng)審核同意的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；經(jīng)審核不同意的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。（二）建設(shè)標準與要求1.農(nóng)村村民住房建設(shè)應(yīng)當遵循安全、適用、經(jīng)濟、美觀的原則，符合國家和本市有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和工程質(zhì)量標準。2.新建、改建、擴建農(nóng)村房屋應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，確保施工安全和工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進行施工。3.農(nóng)村房屋建設(shè)應(yīng)當注重節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高房屋的使用功能和居住舒適度。（三）建設(shè)監(jiān)管1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村房屋建設(shè)的監(jiān)督檢查，定期對施工現(xiàn)場進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.村民委員會應(yīng)當協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村房屋建設(shè)的監(jiān)督管理工作，對村民建房情況進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。3.建設(shè)單位或者個人應(yīng)當接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。對違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當依法予以處理。三、使用維護管理（一）房屋產(chǎn)權(quán)登記1.農(nóng)村房屋建成后，房屋權(quán)利人應(yīng)當按照規(guī)定申請房屋產(chǎn)權(quán)登記。房屋產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當提交房屋權(quán)屬來源證明、房屋測繪報告等相關(guān)材料。2.區(qū)（縣）房地產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當自受理登記申請之日起三十個工作日內(nèi)，對申請登記事項進行審核。經(jīng)審核符合規(guī)定的，予以登記，核發(fā)房屋所有權(quán)證；不符合規(guī)定的，不予登記，并書面告知申請人。（二）使用管理1.農(nóng)村房屋權(quán)利人應(yīng)當按照房屋設(shè)計用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.農(nóng)村房屋出租的，應(yīng)當簽訂租賃合同，并按照規(guī)定辦理相關(guān)備案手續(xù)。租賃合同應(yīng)當明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及房屋的維修責任等內(nèi)容。3.農(nóng)村房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當符合相關(guān)安全、環(huán)保等要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（三）維護管理1.房屋權(quán)利人應(yīng)當定期對房屋進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對房屋的結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電氣安全等方面存在的問題，應(yīng)當及時進行整改。2.農(nóng)村房屋需要進行大修、翻建、改建的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并確保施工安全和工程質(zhì)量。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村房屋維護管理的指導和監(jiān)督，定期組織開展農(nóng)村房屋安全檢查，對存在安全隱患的房屋，應(yīng)當及時督促房屋權(quán)利人進行整改。四、安全管理（一）安全責任1.房屋權(quán)利人是農(nóng)村房屋安全的第一責任人，應(yīng)當依法履行房屋安全管理職責，確保房屋安全使用。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村房屋安全管理工作的組織領(lǐng)導，建立健全農(nóng)村房屋安全管理工作機制，落實安全管理責任。3.區(qū)（縣）建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)、消防、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當按照各自職責，加強對農(nóng)村房屋安全管理的指導和監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。（二）安全檢查與鑒定1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當定期組織開展農(nóng)村房屋安全檢查，對房屋的結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電氣安全等方面進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.房屋權(quán)利人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當及時委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。經(jīng)鑒定為危險房屋的，應(yīng)當按照鑒定報告的處理建議進行處理。3.區(qū)（縣）建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)等部門應(yīng)當加強對房屋安全鑒定機構(gòu)的管理，規(guī)范鑒定行為，確保鑒定結(jié)果的真實性和準確性。（三）危險房屋治理1.經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋權(quán)利人應(yīng)當按照鑒定報告的處理建議，及時采取加固、修繕、拆除等治理措施，確保房屋使用安全。2.對暫時不能拆除的危險房屋，房屋權(quán)利人應(yīng)當設(shè)置明顯的警示標志，采取必要的防護措施，防止發(fā)生安全事故。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當對危險房屋治理情況進行跟蹤檢查，督促房屋權(quán)利人及時治理危險房屋。對存在重大安全隱患的危險房屋，應(yīng)當及時組織人員撤離，并依法采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。五、法律責任（一）違法建設(shè)責任1.違反本辦法規(guī)定，未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。（二）安全管理責任1.違反本辦法規(guī)定，房屋權(quán)利人未履行房屋安全管理職責，導致房屋存在安全隱患的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令限期整改；逾期不整改的，處一千元以上五千元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，房屋權(quán)利人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，影響房屋安全的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，房屋權(quán)利人出租房屋不符合安全要求，或者用于生產(chǎn)經(jīng)營活動不符合相關(guān)安全、環(huán)保等要求的，由相關(guān)部門依法予以處理。（三）其他責任1.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位或者個人在農(nóng)村房屋建設(shè)過程中違反施工安全和工程質(zhì)量規(guī)定的，由建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等部門依法予以處理。2.違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門及其工作人員在農(nóng)村房屋管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇