ICS13.100

C78

DB14

山西省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB14/T2242—2020

安全隱患排查治理信息化業(yè)務(wù)流程規(guī)范

2020-12-08發(fā)布2021-03-08實(shí)施

山西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB14/T2242—2020

目??次

前??言.............................................................................................................................................................II

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.....................................................................................................................................................1

4安全隱患排查治理業(yè)務(wù)流程規(guī)范框架.........................................................................................................1

5企業(yè)安全隱患自查自報(bào)業(yè)務(wù)流程.................................................................................................................2

6企業(yè)重大安全隱患排查治理業(yè)務(wù)流程.........................................................................................................5

7重大安全隱患監(jiān)管業(yè)務(wù)流程.........................................................................................................................8

參考文獻(xiàn).............................................................................................................................................................13

I

DB14/T2242—2020

前??言

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)則

起草。

本文件由山西省應(yīng)急管理廳提出并監(jiān)督實(shí)施。

本文件由山西省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。

本文件起草單位：山西省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院。

本文件主要起草人：尹英茹、王麗超、王延輝、楊李根、劉艷、王剛、柳媛媛、宋梅、王波、朱建

國。

II

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安全隱患排查治理信息化業(yè)務(wù)流程規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了企業(yè)安全隱患自查自報(bào)業(yè)務(wù)流程、企業(yè)重大安全隱患排查治理業(yè)務(wù)流程和重大安全隱

患監(jiān)管業(yè)務(wù)流程規(guī)范說明。

本文件適用于山西省范圍內(nèi)應(yīng)急管理安全生產(chǎn)應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程中企業(yè)安全隱患自查自報(bào)業(yè)務(wù)流

程、企業(yè)重大安全隱患排查治理業(yè)務(wù)流程和重大安全隱患監(jiān)管業(yè)務(wù)流程的處理。

本文件適用于山西省范圍內(nèi)應(yīng)急管理安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)開發(fā)方、建設(shè)方和其他相關(guān)單位使用，作為

進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建設(shè)的技術(shù)依據(jù)之一。

2規(guī)范性引用文件

本文件無規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

隱患

生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱事故隱患）是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、

規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)

狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

定義中對事故隱患分為兩類，一類是“違反”型隱患，即所有違法、違標(biāo)、違規(guī)等行為和狀態(tài)均視

為事故隱患。另一類是由于某些因素而引起的三種現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)：物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上

的缺陷。三種表現(xiàn)中的物是指生產(chǎn)過程或生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)條件(如材料、工具、機(jī)器設(shè)備、成品、半

成品)，行為是指人在工作過程中的操作、指示或其他具體行為，管理是指各種生產(chǎn)活動的開展所必需

的各種組織、協(xié)調(diào)等行動。

“生產(chǎn)安全事故隱患”可以簡稱“隱患”，與“事故隱患”、“安全隱患”同義。

3.2

隱患分級

生產(chǎn)安全事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指

危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因

外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

4安全隱患排查治理業(yè)務(wù)流程規(guī)范框架

1

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安全隱患排查治理業(yè)務(wù)流程規(guī)范框架如表1所示。

表1安全隱患排查治理業(yè)務(wù)流程規(guī)范框架

序號規(guī)范名稱備注

1企業(yè)安全隱患自查自報(bào)業(yè)務(wù)流程具體業(yè)務(wù)流程用流程圖進(jìn)行說明

2企業(yè)重大安全隱患排查治理業(yè)務(wù)流程具體業(yè)務(wù)流程用流程圖進(jìn)行說明

3重大安全隱患監(jiān)管業(yè)務(wù)流程具體業(yè)務(wù)流程用流程圖進(jìn)行說明

5企業(yè)安全隱患自查自報(bào)業(yè)務(wù)流程

5.1業(yè)務(wù)流程描述

5.1.1企業(yè)安全隱患自查自報(bào)業(yè)務(wù)流程主要包括以下環(huán)節(jié)：企業(yè)安全隱患自查，安全隱患信息，可現(xiàn)

場消除的一般隱患、限期整改的一般隱患、重大隱患，現(xiàn)場消除、限期整改驗(yàn)收，登記隱患排查治理情

況，隱患排查治理臺賬，隱患排查治理情況定期上報(bào)，隱患治理情況歸檔。企業(yè)安全隱患自查自報(bào)業(yè)務(wù)

流程如圖1所示。

圖1企業(yè)安全隱患自查自報(bào)業(yè)務(wù)流程

2

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5.1.2企業(yè)安全隱患自查

根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)的安全隱患自查標(biāo)準(zhǔn)表，進(jìn)行安全隱患檢查，安全隱患自查標(biāo)準(zhǔn)表見附錄。企業(yè)

根據(jù)實(shí)際情況對班組級、車間（區(qū)隊(duì)）級和廠（礦、分公司）級等管理層級進(jìn)行日、周、月、季定期排

查；針對各類專業(yè)、綜合安全檢查和上級檢查及特殊時(shí)期進(jìn)行不定期排查。

5.1.3安全隱患信息

企業(yè)除建立包括企業(yè)資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、

安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)

生基礎(chǔ)管理、相關(guān)方基礎(chǔ)管理、其他基礎(chǔ)管理等方面存在缺陷的基礎(chǔ)管理類隱患信息外；更要注重建立

包括特種設(shè)備現(xiàn)場管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、場所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、用電安全、職業(yè)衛(wèi)

生現(xiàn)場安全、有限空間現(xiàn)場安全、輔助動力系統(tǒng)、相關(guān)方現(xiàn)場管理、其他現(xiàn)場管理等方面存在缺陷的現(xiàn)

場管理類隱患信息。每次隱患自查都要形成包括時(shí)間、地點(diǎn)、隱患類型、排查人、整改人、整改時(shí)間、

整改措施等內(nèi)容的安全隱患信息。

5.1.4立即整改的一般隱患

企業(yè)對一些違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的人的不安全行為的一般隱患，要求排查人員一旦

發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)要求責(zé)任人立即整改消除，并如實(shí)記錄，對此類行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確定是否為習(xí)慣性或群

體性隱患；對一些設(shè)備設(shè)施未啟用安全裝置、現(xiàn)場環(huán)境管理混亂等物的不安全狀態(tài)的一般隱患，也必須

要求責(zé)任人現(xiàn)場立即整改消除，并記錄備案。

5.1.5限期整改的一般隱患

企業(yè)對一些難以做到立即整改的一般隱患，則應(yīng)限期整改。限期整改通常由排查人員或排查主管部

門對隱患所屬單位下發(fā)“隱患整改通知書”，書中需明確列出隱患情況的排查發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、隱患情

況詳細(xì)描述、隱患發(fā)生原因分析、隱患整改責(zé)任認(rèn)定、隱患整改負(fù)責(zé)人、隱患整改方法和要求、隱患整

改完畢的時(shí)間要求等。限期整改需要全過程監(jiān)督管理，除對整改結(jié)果進(jìn)行“閉環(huán)”確認(rèn)外，也要在整改

工作實(shí)施期間進(jìn)行監(jiān)督檢查，以發(fā)現(xiàn)和解決可能臨時(shí)出現(xiàn)的問題，防止拖延。

5.1.6重大隱患

重大隱患含義見3.2隱患分級，具體處理流程見第6章。

5.1.7隱患現(xiàn)場消除、限期整改驗(yàn)收

一般隱患整改結(jié)束后，由企業(yè)職能部門組織有關(guān)人員對隱患治理情況進(jìn)行驗(yàn)收銷號。

5.1.8登記隱患排查治理情況

企業(yè)按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)整理現(xiàn)場立即整改可消除的一般隱患、限期整改的一般隱患、以及隱患整改驗(yàn)

收情況，并依據(jù)隱患排查治理變化情況，及時(shí)建立、更新隱患排查治理臺賬。

5.1.9隱患排查治理情況經(jīng)信息系統(tǒng)上報(bào)

企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定或當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和地方有關(guān)部門的要求，將企業(yè)一般隱患排查治理情

況經(jīng)信息系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)。

5.1.10隱患排查治理資料歸檔

3

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企業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急管理部門對隱患排查治理情況資料歸檔的有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔，并做好監(jiān)督檢查工

作。

5.2業(yè)務(wù)流程參與者及職責(zé)

5.2.1主要負(fù)責(zé)人

主要負(fù)責(zé)人職責(zé)包括：

——對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)；

——負(fù)責(zé)組織建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度、資金使用專項(xiàng)制度、事故隱患報(bào)告和舉

報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

5.2.2分管負(fù)責(zé)人

分管負(fù)責(zé)人職責(zé)包括：

——負(fù)責(zé)組織建立健全并落實(shí)本單位各級機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的事故隱患排查治理和監(jiān)控

工作責(zé)任制；

——負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位事故隱患排查治理和培訓(xùn)計(jì)劃和建檔監(jiān)控教育；

——負(fù)責(zé)組織制定本單位事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，親自定期組織和參與檢查、驗(yàn)收，及時(shí)準(zhǔn)確把握

情況，發(fā)出明確的指令，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

——負(fù)責(zé)核實(shí)隱患排查統(tǒng)計(jì)分析表和資料，并按規(guī)定時(shí)間上報(bào)。

5.2.3安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員職責(zé)包括：

——負(fù)責(zé)編制有關(guān)制度、培訓(xùn)各類人員、組織隱患排查、下達(dá)整改指令、驗(yàn)證評估整改效果等具體

工作；

——通過監(jiān)督檢查方式對各部門和下屬單位及所有員工在隱患排查治理工作方面的履職情況進(jìn)行

了解，納入績效考核，推動企業(yè)隱患排查治理和登記、建檔、監(jiān)控工作的全員、全方位和全過

程的全面開展；

——負(fù)責(zé)組織加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防，制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)上

報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及企業(yè)和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作

業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。

5.2.4操作人員

按照崗位責(zé)任制、相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程中明確的隱患排查治理責(zé)任，在日常工作中，要有高度

的隱患意識，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種隱患和事故苗頭，自己不能解決的及時(shí)上報(bào)，同時(shí)采取臨時(shí)性的控制

措施，并注意做好記錄，為統(tǒng)計(jì)分析隱患留下資料。

5.3業(yè)務(wù)流程

5.3.1企業(yè)根據(jù)事故隱患排查治理工作實(shí)際要編制自查計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行隱患排查治理。自查計(jì)

劃中要包括參加人員、自查周期、自查內(nèi)容、自查安排、自查記錄等內(nèi)容。為提高效率也可以與日常安

全檢查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的自評工作或管理體系中的合規(guī)性評價(jià)和內(nèi)審工作相結(jié)合。

5.3.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過自查自報(bào)系統(tǒng)將事故隱患排查、治理和防控情況進(jìn)行填報(bào)，每季、每年對本單位

事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度第一個(gè)15日前和下一年1月31日前向應(yīng)急管

理部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。

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5.3.3隱患自查工作要夯實(shí)準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)，建立完善有效的組織機(jī)構(gòu)，建立健全規(guī)章制度，納入考核

和持續(xù)改進(jìn)，與預(yù)測預(yù)警密切結(jié)合，加強(qiáng)全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。編制排查計(jì)劃要符合國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)自身

特點(diǎn)，排查要分出專項(xiàng)排查和日常排查，排查時(shí)必須及時(shí)、準(zhǔn)確和全面地記錄排查情況和發(fā)現(xiàn)的問題，

并隨時(shí)與被檢查單位的人員做好溝通。

5.3.4對隱患排查結(jié)果要進(jìn)行分析總結(jié)，具體如下：

——評價(jià)本次隱患排查是否覆蓋了計(jì)劃中的范圍和相關(guān)隱患類別；

——評價(jià)本次隱患排查是否做到了“全面、抽樣”的原則，是否做到了重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)區(qū)

域、重點(diǎn)時(shí)段適當(dāng)突出的原則；

——確定本次隱患排查發(fā)現(xiàn)：包括確定隱患清單、隱患級別以及分析隱患的分布（包括隱患所在單

位和地點(diǎn)的分布、種類）等；

——做出本次隱患排查治理工作的結(jié)論。

5.3.5對隱患排查結(jié)果進(jìn)行分級處理，本著“三定四不推”（三定為：定整改措施、定整改時(shí)間、定整

改責(zé)任人和部門。四不推為：查出的隱患，個(gè)人能解決的不推到班組、班組能解決的不推到車間（區(qū)隊(duì)）、

車間（區(qū)隊(duì)）能解決的不推到廠（礦）、廠（礦）能解決的不推到上級主管部門）的原則進(jìn)行整改和治

理。整改和治理根據(jù)不同等級分別規(guī)定期限，可用《隱患整改通知書》的形式。對整改和治理結(jié)果應(yīng)由

安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)。

5.3.6所有排查治理的隱患必須按企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)級別上報(bào)，建立隱患排查治理檔案，主管部門對上報(bào)

信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，至少每季度和年度進(jìn)行，季度和年度向應(yīng)急管理部門報(bào)送《統(tǒng)計(jì)分析表》。按有關(guān)

監(jiān)管部門的要求（文名和號）的要求（具體條款），在信息管理系統(tǒng)相關(guān)平臺上的專項(xiàng)功能部分中按時(shí)

填報(bào)相關(guān)內(nèi)容。

6企業(yè)重大安全隱患排查治理業(yè)務(wù)流程

6.1業(yè)務(wù)流程描述

6.1.1企業(yè)重大安全隱患排查治理業(yè)務(wù)流程主要包括以下環(huán)節(jié)：發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；企業(yè)建立管理臺

賬；報(bào)告應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門；企業(yè)制定安全隱患治理方案；企業(yè)進(jìn)行重大安全隱患治理；整改驗(yàn)

收申請報(bào)告；通過重大隱患銷號掛牌單位摘牌、不通過繼續(xù)治理；重大安全隱患及排查治理資料歸檔。

企業(yè)重大安全隱患排查治理業(yè)務(wù)流程如圖2所示。

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圖2企業(yè)重大安全隱患排查治理業(yè)務(wù)流程

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6.1.2發(fā)現(xiàn)重大隱患

企業(yè)依據(jù)重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)隱患自查出中，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；監(jiān)督管理部門檢查，

可發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；另外其他單位、人員舉報(bào)的重大安全隱患信息，也可發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。

6.1.3建立臺賬

企業(yè)將行政執(zhí)法檢查、企業(yè)自查和其他單位、人員舉報(bào)過程中新發(fā)現(xiàn)的、正在整改的和已經(jīng)整改完

的重大安全隱患信息單獨(dú)建立重大安全隱患信息管理臺賬，便于治理監(jiān)控。

6.1.4報(bào)告上級部門

企業(yè)對于重大安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)向應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門上報(bào)。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

——重大安全隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因；

——重大安全隱患的危害程度和整改難易程度分析；

——重大安全隱患的治理方案。

6.1.5方案制定及實(shí)施

對于重大安全隱患，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施重大安全隱患治理方案。重大安全隱患治理

方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

——治理的目標(biāo)和任務(wù)；

——采取的方法和措施；

——經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；

——負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；

——治理的時(shí)間和要求；

——安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

6.1.6隱患治理

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照重大安全隱患治理方案對隱患進(jìn)行整改治理，在重大安全隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采

取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)

區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時(shí)難以停產(chǎn)或者

停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

6.1.7驗(yàn)收申請報(bào)告

重大安全隱患治理工作結(jié)束后，有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大安全隱患的

治理情況進(jìn)行評估；其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對重大安全隱患的治理情況進(jìn)行評

估。經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向主管部門、應(yīng)急管理部門和企業(yè)職代會提出書面整改驗(yàn)

收申請報(bào)告。申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評價(jià)報(bào)告等。

6.1.8驗(yàn)收結(jié)果

經(jīng)主管部門、應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門驗(yàn)收審查通過的，企業(yè)可對重大安全隱患進(jìn)行銷號摘牌。不

通過的，則繼續(xù)整改治理。

6.1.9資料歸檔

企業(yè)應(yīng)對重大安全隱患排查和治理相關(guān)資料進(jìn)行收集、整理、及時(shí)歸檔。

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6.2業(yè)務(wù)流程參與者及職責(zé)

業(yè)務(wù)流程參與者及職責(zé)同5.2。此外還有下列職責(zé)：

——主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施重大安全隱患治理方案，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患立即上報(bào)；

——安全技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估；或者

委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估；

——安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員負(fù)責(zé)重大安全隱患治理過程的監(jiān)督、檢查、監(jiān)控，重大

安全隱患信息的收集、整理、分析、建立單獨(dú)管理臺賬；負(fù)責(zé)編制驗(yàn)收申請報(bào)告并上報(bào)，參加

驗(yàn)收、銷號、摘牌工作；負(fù)責(zé)重大隱患排查治理相關(guān)資料的歸檔。

6.3業(yè)務(wù)流程

6.3.1重大安全隱患的自查同5.3。

6.3.2重大安全隱患的上報(bào)，企業(yè)對新排查出的重大事安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即通過自查自報(bào)信息系統(tǒng)進(jìn)

行上報(bào)。

7重大安全隱患監(jiān)管業(yè)務(wù)流程

7.1業(yè)務(wù)流程描述

7.1.1重大安全隱患通過企業(yè)的自查自報(bào)、群眾舉報(bào)和政府部門在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查時(shí)的發(fā)現(xiàn)上

報(bào)主管部門，主管部門下達(dá)限期整改法律文書，企業(yè)建立重大安全隱患信息管理臺賬，制定安全隱患治

理方案，然后實(shí)施隱患治理；在此過程中，重大安全隱患需報(bào)告給行業(yè)主管部門、上級人民政府和同級

安委會，并根據(jù)重大安全隱患情況及其涉及轄區(qū)分別交由縣級、市級、省級安委會進(jìn)行掛牌督辦，然后

安委會對安全隱患單位、主管或應(yīng)急管理部門、當(dāng)?shù)卣竭M(jìn)行掛牌，登記重大安全隱患并網(wǎng)上公布，

對企業(yè)的安全隱患治理情況進(jìn)行督辦；企業(yè)安全隱患整改完畢后，提出復(fù)查驗(yàn)收申請，由行業(yè)主管部門

進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，驗(yàn)收通過則予以摘牌、銷號，不通過則企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行隱患治理，直到復(fù)查驗(yàn)收通過。最

后，應(yīng)急管理部門對重大安全隱患資料進(jìn)行歸檔。對逾期未整改的被掛牌單位，由應(yīng)急管理部門依法給

予行政處罰；對拒不履行處罰決定的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對在整改期限內(nèi)拒不進(jìn)行整改，造

成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。重大安全隱患監(jiān)管業(yè)務(wù)流程如圖3所示。

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圖3重大安全隱患監(jiān)管業(yè)務(wù)流程圖

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7.1.2安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查

應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法人員依據(jù)執(zhí)法工作計(jì)劃及國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

的規(guī)定，對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行的安全監(jiān)督檢查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患時(shí)，應(yīng)立即對企業(yè)下達(dá)限

期整改法律文書。

7.1.3群眾舉報(bào)

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，均有權(quán)向應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門報(bào)告、舉報(bào)。應(yīng)急管理部門

接到重大事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報(bào)告、舉報(bào)的重大事故

隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記錄備查。

7.1.4報(bào)告上級人民政府和同級安委會

應(yīng)急管理部門對執(zhí)法檢查、企業(yè)自查自報(bào)、群眾報(bào)告、舉報(bào)的重大安全隱患進(jìn)行收集整理、分析確

認(rèn)后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級人民政府和同級安委會。安委會依據(jù)重大安全隱患涉及的范圍進(jìn)行掛牌督辦。企

業(yè)采取措施能夠消除的重大事故隱患，由縣級安委會負(fù)責(zé)掛牌督辦；重大安全隱患涉及市、縣有關(guān)部門

和企業(yè)，由市級安委會負(fù)責(zé)掛牌督辦；重大安全隱患涉及省、市有關(guān)部門和企業(yè)，由省安委會負(fù)責(zé)掛牌

督辦。

7.1.5掛牌督辦、驗(yàn)收摘牌

安委會對存在重大安全隱患的企業(yè)、主管或監(jiān)管部門、當(dāng)?shù)卣M(jìn)行掛牌，安委會進(jìn)行督辦，并將

登記的重大安全隱患上網(wǎng)公布。在重大隱患治理期間要進(jìn)行監(jiān)督檢查。掛牌督辦的重大安全隱患治理結(jié)

束后，應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門接到企業(yè)整改驗(yàn)收申請報(bào)告后，組織審查驗(yàn)收。通過后，方可恢復(fù)生產(chǎn)

經(jīng)營；否則，企業(yè)將轉(zhuǎn)入對重大安全隱患再治理程序。主管部門復(fù)查驗(yàn)收后，通過驗(yàn)收的，安委會將重

大安全隱患銷號，對三牌進(jìn)行摘牌。

7.1.6資料歸檔

應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門對重大隱患及排查治理相關(guān)資料進(jìn)行收集整理歸檔。省安委會定期在媒體

上公告重大安全隱患和整改銷號情況。

7.2業(yè)務(wù)流程參與者及其職責(zé)

7.2.1企業(yè)職責(zé)

負(fù)責(zé)本單位重大安全隱患的自查自報(bào)、重大安全隱患信息排查與認(rèn)定、整改治理、收集重大安全隱

患信息、建立管理臺賬、按照限期整改法律文書和重大安全隱患治理方案進(jìn)行治理，確保治理質(zhì)量、期

限和治理過程中的安全，治理結(jié)束后及時(shí)提交整改驗(yàn)收申請報(bào)告，重大安全隱患銷號摘牌后及時(shí)將重大

安全隱患及排查治理資料收集整理歸檔。

7.2.2應(yīng)急管理部門職責(zé)

應(yīng)急管理部門職責(zé)如下：

——應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全重大事故隱患

排查治理等各項(xiàng)制度；

——應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對企業(yè)重大事故隱患排查治理情況開

展監(jiān)督檢查；

——應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位的重大事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故

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隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺賬。并報(bào)告同級人民政府并對重大事故隱患實(shí)

行掛牌督辦；

——應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好對企業(yè)重大事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查，依法查處重大事故

隱患排查治理的非法和違法行為及其責(zé)任者；

——發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應(yīng)該及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有

關(guān)部門，并記錄備查；

——對已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)

督檢查；

——應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門把重大事故隱患整改納入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治中加以治理，落實(shí)相

應(yīng)責(zé)任；

——對掛牌督辦的重大安全隱患負(fù)責(zé)現(xiàn)場審查，審查合格的，對事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)

經(jīng)營；審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令；

——對整改無望或者拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請

縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉；

——按規(guī)定時(shí)間負(fù)責(zé)將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表逐級上報(bào)。

7.2.3安委會職責(zé)

負(fù)責(zé)對存在重大安全隱患的企業(yè)、各級主管或監(jiān)管部門、當(dāng)?shù)卣M(jìn)行掛牌督辦，并將登記的重大

安全隱患上網(wǎng)公布。省級安委會負(fù)責(zé)在媒體上定期將重大安全隱患和整改銷號情況進(jìn)行公告。

7.2.4報(bào)告、舉報(bào)的其他企業(yè)和個(gè)人職責(zé)

任何企業(yè)和個(gè)人皆有權(quán)對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，向應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門報(bào)告或舉報(bào)。

7.3業(yè)務(wù)流程

7.3.1企業(yè)應(yīng)當(dāng)每周通過自查自報(bào)系統(tǒng)將上周事故隱患排查、治理和防控情況進(jìn)行填報(bào)；每季、每年

對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度第一個(gè)15日前和下一年1月31日前

向應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。對排查出的重大事安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即通過自查自報(bào)

信息系統(tǒng)進(jìn)行上報(bào)。

7.3.2應(yīng)急管理部門對因重大安全隱患被責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、

停止施工或者停止使用的企業(yè)提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的，應(yīng)當(dāng)自收到申請或者限期屆滿

之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和應(yīng)急管理部門復(fù)查人員簽名后存檔。

7.3.3對逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的企業(yè)，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

7.3.4應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)每季將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表逐級報(bào)至省級

應(yīng)急管理部門備案。省級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)每半年將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分

析表報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

7.3.5應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)