街道采購項目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)街道采購項目管理，規(guī)范采購行為，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本街道實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于街道機(jī)關(guān)各部門、各社區(qū)居委會及所屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“采購人”）使用財政性資金、自有資金或其他資金進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)采購項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：采購活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保采購行為合法合規(guī)。2.公開透明原則：采購信息應(yīng)當(dāng)公開透明，采購過程應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，保證采購結(jié)果公平公正。3.公平競爭原則：通過公平競爭，選擇質(zhì)量可靠、價格合理、信譽(yù)良好的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供商，確保采購項目的性價比最優(yōu)。4.誠實信用原則：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠實守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。二、采購管理職責(zé)分工（一）街道采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立街道采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定采購項目預(yù)算、采購方式、采購文件等重大事項，協(xié)調(diào)解決采購工作中的重大問題。（二）采購人職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制采購項目預(yù)算，提出采購需求，組織實施采購活動，簽訂采購合同，并對采購項目的質(zhì)量、進(jìn)度、資金支付等負(fù)責(zé)。2.按照本辦法規(guī)定的采購程序和要求，做好采購項目的申報、審批、執(zhí)行等工作，確保采購活動合法合規(guī)。3.配合采購監(jiān)督管理部門對采購項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)資料和信息。（三）采購監(jiān)督管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對街道采購項目進(jìn)行監(jiān)督管理，制定采購管理制度和流程，規(guī)范采購行為。2.審核采購項目預(yù)算、采購方式、采購文件等，對采購活動進(jìn)行全程監(jiān)督，確保采購過程合法合規(guī)。3.受理對采購項目的投訴舉報，依法查處采購活動中的違法違規(guī)行為。（四）采購代理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.接受采購人委托，依法組織實施采購活動，編制采購文件，發(fā)布采購信息，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。2.對采購項目的采購過程和采購結(jié)果負(fù)責(zé)，確保采購活動公平公正、合法合規(guī)。3.為采購人提供采購咨詢服務(wù)，協(xié)助采購人簽訂采購合同，并對采購合同的履行情況進(jìn)行跟蹤管理。三、采購預(yù)算管理（一）預(yù)算編制采購人應(yīng)當(dāng)按照街道年度預(yù)算編制要求，結(jié)合本部門、本單位的工作實際和事業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)合理地編制采購項目預(yù)算。采購項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購數(shù)量、采購金額、資金來源等內(nèi)容。（二）預(yù)算審核采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對采購人編制的采購項目預(yù)算進(jìn)行審核，重點審核預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性和完整性。對于預(yù)算金額較大、技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的采購項目，采購監(jiān)督管理部門可以組織相關(guān)專家進(jìn)行論證。（三）預(yù)算調(diào)整采購項目預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整的，采購人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)街道采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并及時調(diào)整采購項目預(yù)算。四、采購方式（一）公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指采購人依法以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為街道采購的主要采購方式。（二）邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)的采購方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；2.采用公開招標(biāo)方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。（三）競爭性談判競爭性談判是指采購人依法通過談判小組與符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競爭性談判方式采購：1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；3.采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；4.不能事先計算出價格總額的。（四）單一來源采購單一來源采購是指采購人依法從唯一供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。符合下列情形之一的貨物、工程或者服務(wù)，可以采用單一來源方式采購：1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；3.必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。（五）詢價詢價是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取三家以上供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價，采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商的采購方式。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。五、采購程序（一）采購計劃申報采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，提前編制采購計劃，并按照規(guī)定的程序報采購監(jiān)督管理部門審核。采購計劃應(yīng)當(dāng)包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購數(shù)量、采購金額、采購方式、采購時間等內(nèi)容。（二）采購文件編制采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購需求，編制采購文件。采購文件應(yīng)當(dāng)包括采購公告（或投標(biāo)邀請書）、采購需求、采購預(yù)算、采購程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。采購文件應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保采購活動公平公正、合法合規(guī)。（三）采購信息發(fā)布采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的渠道和方式發(fā)布采購信息，包括采購公告、中標(biāo)（成交）公告等。采購信息應(yīng)當(dāng)在街道官方網(wǎng)站、政府采購指定媒體等平臺上發(fā)布，確保采購信息公開透明。（四）供應(yīng)商報名及資格審查采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對報名參加采購項目的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、信譽(yù)狀況等。資格審查合格的供應(yīng)商方可參加采購項目的投標(biāo)或談判。（五）開標(biāo)、評標(biāo)（談判）采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購文件規(guī)定的時間、地點組織開標(biāo)、評標(biāo)（談判）活動。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔。評標(biāo)（談判）應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或談判文件規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，評標(biāo)（談判）結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場宣布。（六）中標(biāo)（成交）供應(yīng)商確定采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)（談判）結(jié)果，按照規(guī)定的程序確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商確定后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書，并同時將中標(biāo)（成交）結(jié)果通知所有未中標(biāo)的供應(yīng)商。（七）合同簽訂中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起規(guī)定的時間內(nèi)，與采購人簽訂采購合同。采購合同應(yīng)當(dāng)按照采購文件和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的投標(biāo)文件或談判文件的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購合同簽訂后，采購人應(yīng)當(dāng)將采購合同副本報采購監(jiān)督管理部門備案。（八）合同履行及驗收采購人應(yīng)當(dāng)按照采購合同的約定，及時支付采購資金，督促中標(biāo)（成交）供應(yīng)商履行合同義務(wù)。采購項目完成后，采購人應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和人員對采購項目進(jìn)行驗收。驗收合格的，采購人應(yīng)當(dāng)簽署驗收報告；驗收不合格的，采購人應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)（成交）供應(yīng)商限期整改，整改后仍不合格的，采購人有權(quán)解除采購合同，并依法追究中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的違約責(zé)任。六、采購監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督采購人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對采購項目的全過程監(jiān)督。采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對采購人的采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）社會監(jiān)督采購活動應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，任何單位和個人有權(quán)對采購活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報。采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話和郵箱，及時受理和處理舉報事項。（三）責(zé)任追究對于采購活動中的違法違