糧食轉(zhuǎn)基因管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)糧食轉(zhuǎn)基因的管理，保障糧食安全、生態(tài)安全和公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事糧食轉(zhuǎn)基因的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、進(jìn)口和出口等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。定義與原則1.定義糧食轉(zhuǎn)基因是指利用基因工程技術(shù)，將外源基因?qū)爰Z食作物基因組中，使其獲得新的性狀或特性的技術(shù)。糧食轉(zhuǎn)基因生物是指利用糧食轉(zhuǎn)基因技術(shù)培育的糧食作物及其產(chǎn)品。2.原則安全第一原則。確保糧食轉(zhuǎn)基因活動(dòng)不對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境造成危害。預(yù)防為主原則。采取有效的預(yù)防措施，防止?jié)撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)和危害?？茖W(xué)管理原則。依據(jù)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，進(jìn)行規(guī)范的管理和決策。公眾參與原則。保障公眾對(duì)糧食轉(zhuǎn)基因活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。研究與試驗(yàn)管理申報(bào)與審批1.從事糧食轉(zhuǎn)基因研究與試驗(yàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事糧食轉(zhuǎn)基因研究與試驗(yàn)。試驗(yàn)要求1.糧食轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在符合安全條件的試驗(yàn)基地進(jìn)行，并采取相應(yīng)的安全防范措施。2.試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)制定試驗(yàn)方案，明確試驗(yàn)?zāi)康?、方法、步驟、安全措施等，并報(bào)所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。3.試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)試驗(yàn)過程進(jìn)行全程記錄，并妥善保存試驗(yàn)數(shù)據(jù)和資料。中間試驗(yàn)與環(huán)境釋放1.中間試驗(yàn)是指在控制條件下進(jìn)行的小規(guī)模試驗(yàn)，以評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因生物的安全性和有效性。2.環(huán)境釋放是指在自然條件下將轉(zhuǎn)基因生物釋放到環(huán)境中，以評(píng)價(jià)其在自然環(huán)境中的安全性和適應(yīng)性。3.中間試驗(yàn)和環(huán)境釋放應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行申報(bào)和審批，并采取相應(yīng)的安全措施。生產(chǎn)與加工管理生產(chǎn)許可1.從事糧食轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門頒發(fā)的轉(zhuǎn)基因植物種子生產(chǎn)許可證。2.申請(qǐng)轉(zhuǎn)基因植物種子生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：具有與轉(zhuǎn)基因植物種子生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)條件；具有相應(yīng)的安全管理制度和措施；符合國家和地方有關(guān)轉(zhuǎn)基因植物種子生產(chǎn)的其他規(guī)定。3.國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。加工審批1.從事糧食轉(zhuǎn)基因加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事糧食轉(zhuǎn)基因加工。生產(chǎn)與加工要求1.糧食轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)和加工應(yīng)當(dāng)在符合安全條件的生產(chǎn)基地和加工場所進(jìn)行，并采取相應(yīng)的安全防范措施。2.生產(chǎn)和加工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，確保糧食轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。3.生產(chǎn)和加工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和加工過程進(jìn)行全程記錄，并妥善保存生產(chǎn)和加工數(shù)據(jù)和資料。經(jīng)營與進(jìn)口管理經(jīng)營許可1.從事糧食轉(zhuǎn)基因經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門頒發(fā)的轉(zhuǎn)基因植物種子經(jīng)營許可證。2.申請(qǐng)轉(zhuǎn)基因植物種子經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：具有與轉(zhuǎn)基因植物種子經(jīng)營相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營條件；具有相應(yīng)的安全管理制度和措施；符合國家和地方有關(guān)轉(zhuǎn)基因植物種子經(jīng)營的其他規(guī)定。3.國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。進(jìn)口審批1.進(jìn)口糧食轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)口糧食轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品。經(jīng)營與進(jìn)口要求1.糧食轉(zhuǎn)基因經(jīng)營和進(jìn)口應(yīng)當(dāng)在符合安全條件的經(jīng)營場所和進(jìn)口口岸進(jìn)行，并采取相應(yīng)的安全防范措施。2.經(jīng)營和進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，確保糧食轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。3.經(jīng)營和進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營和進(jìn)口過程進(jìn)行全程記錄，并妥善保存經(jīng)營和進(jìn)口數(shù)據(jù)和資料。標(biāo)識(shí)與追溯管理標(biāo)識(shí)要求1.糧食轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品名稱、原料來源、轉(zhuǎn)基因成分等。2.標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、明顯、易于識(shí)別，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容。3.標(biāo)識(shí)的方式和位置應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。追溯制度1.建立糧食轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品追溯制度，記錄糧食轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、進(jìn)口等環(huán)節(jié)的信息。2.追溯信息應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品名稱、品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、轉(zhuǎn)基因成分等。3.生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保存追溯信息，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食轉(zhuǎn)基因活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料等方式進(jìn)行。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事糧食轉(zhuǎn)基因研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、進(jìn)口等活動(dòng)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)、追溯的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，并處一萬