科技創(chuàng)新券管理辦法一、總則（一）目的為貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新券”）管理，提高財(cái)政資金使用效益，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在[具體地區(qū)]行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，且未獲得國(guó)家、省、市科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）支持的中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客。（三）基本原則1.政策引導(dǎo)原則：充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，提升自主創(chuàng)新能力。2.公開公正原則：創(chuàng)新券的申請(qǐng)、審核、發(fā)放、使用和管理全過程應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：企業(yè)應(yīng)將創(chuàng)新券專項(xiàng)用于支付與研發(fā)活動(dòng)相關(guān)的費(fèi)用，不得挪作他用。4.高效便捷原則：簡(jiǎn)化創(chuàng)新券的申請(qǐng)、審核和兌付流程，提高工作效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（四）管理職責(zé)1.科技部門：負(fù)責(zé)創(chuàng)新券政策的制定、組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；會(huì)同財(cái)政部門確定創(chuàng)新券的支持方向、支持標(biāo)準(zhǔn)和年度預(yù)算；負(fù)責(zé)創(chuàng)新券申請(qǐng)的受理、審核、發(fā)放和監(jiān)督管理等工作。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)創(chuàng)新券資金的預(yù)算安排、資金撥付和監(jiān)督管理；會(huì)同科技部門制定創(chuàng)新券資金管理辦法，對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。3.服務(wù)機(jī)構(gòu)：經(jīng)科技部門認(rèn)定的創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù)，并按照規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范服務(wù)行為，確保服務(wù)質(zhì)量。4.企業(yè)：企業(yè)是創(chuàng)新券的申請(qǐng)和使用主體，應(yīng)按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)新券，如實(shí)提供相關(guān)資料，自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)開展研發(fā)活動(dòng)，并按照合同約定使用創(chuàng)新券支付服務(wù)費(fèi)用。企業(yè)對(duì)申請(qǐng)材料和使用創(chuàng)新券的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。二、創(chuàng)新券的申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.企業(yè)應(yīng)在申請(qǐng)創(chuàng)新券前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法行為。2.企業(yè)應(yīng)具備一定的研發(fā)能力，有開展研發(fā)活動(dòng)的意愿和計(jì)劃，并承諾在使用創(chuàng)新券后一定期限內(nèi)（具體期限由科技部門確定）將相關(guān)研發(fā)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化或應(yīng)用。3.企業(yè)應(yīng)與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)費(fèi)用、支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。服務(wù)合同應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。（二）申請(qǐng)材料1.科技創(chuàng)新券申請(qǐng)表（加蓋企業(yè)公章）。2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）。3.服務(wù)合同復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）。4.上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）。5.其他需要提供的材料（如項(xiàng)目計(jì)劃書、研發(fā)成果證明等）。（三）申請(qǐng)流程1.企業(yè)登錄[科技創(chuàng)新券管理系統(tǒng)網(wǎng)址]，在線填寫科技創(chuàng)新券申請(qǐng)表，并上傳相關(guān)申請(qǐng)材料。2.企業(yè)提交申請(qǐng)后，由科技部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。形式審查合格的，予以受理；形式審查不合格的，通知企業(yè)補(bǔ)正材料。3.科技部門受理申請(qǐng)后，組織相關(guān)專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的研發(fā)能力、服務(wù)合同等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核。審核內(nèi)容包括企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和服務(wù)能力等。4.科技部門根據(jù)審核結(jié)果，確定擬發(fā)放創(chuàng)新券的企業(yè)名單和金額，并在[具體網(wǎng)站或平臺(tái)]上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無異議的，予以發(fā)放創(chuàng)新券；公示有異議的，科技部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。（四）審核結(jié)果告知科技部門應(yīng)在受理申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，并將審查結(jié)果告知企業(yè)。對(duì)于需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核的，應(yīng)在受理申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果告知企業(yè)。審核結(jié)果為通過的，應(yīng)同時(shí)告知企業(yè)創(chuàng)新券的發(fā)放金額和有效期；審核結(jié)果為不通過的，應(yīng)說明理由。三、創(chuàng)新券的發(fā)放與使用（一）發(fā)放方式創(chuàng)新券以電子券的形式發(fā)放至企業(yè)的科技創(chuàng)新券管理系統(tǒng)賬戶中。企業(yè)可在系統(tǒng)中查詢和使用創(chuàng)新券。（二）發(fā)放金額創(chuàng)新券的發(fā)放金額根據(jù)企業(yè)的研發(fā)需求和實(shí)際情況確定，單個(gè)企業(yè)每年最高發(fā)放金額不超過[X]萬元。（三）有效期創(chuàng)新券的有效期為自發(fā)放之日起[X]個(gè)月。企業(yè)應(yīng)在有效期內(nèi)使用創(chuàng)新券，逾期未使用的，創(chuàng)新券自動(dòng)失效。（四）使用范圍創(chuàng)新券可用于支付企業(yè)向服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)的費(fèi)用。具體使用范圍如下：1.研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)：包括新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、模具設(shè)計(jì)等。2.檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)：包括產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、環(huán)境檢測(cè)、安全檢測(cè)、計(jì)量校準(zhǔn)等。3.技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)：包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等。4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)：包括專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、著作權(quán)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)等。（五）使用流程1.企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同后，按照合同約定向服務(wù)機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)用。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向企業(yè)開具合法有效的發(fā)票。2.企業(yè)在支付服務(wù)費(fèi)用后，可登錄科技創(chuàng)新券管理系統(tǒng)，提交創(chuàng)新券使用申請(qǐng)，上傳服務(wù)合同、發(fā)票等相關(guān)材料。3.科技部門對(duì)企業(yè)提交的創(chuàng)新券使用申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核通過的，按照合同約定的服務(wù)費(fèi)用金額，將創(chuàng)新券兌付給服務(wù)機(jī)構(gòu)；審核不通過的，應(yīng)說明理由。4.服務(wù)機(jī)構(gòu)收到創(chuàng)新券兌付資金后，應(yīng)及時(shí)向企業(yè)開具收款憑證，并在科技創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中確認(rèn)收款。四、創(chuàng)新券的監(jiān)督管理（一）企業(yè)監(jiān)督管理1.企業(yè)應(yīng)建立健全創(chuàng)新券使用管理制度，規(guī)范創(chuàng)新券使用行為，確保創(chuàng)新券使用的真實(shí)性、合法性和有效性。2.企業(yè)應(yīng)按照本辦法規(guī)定的使用范圍和流程使用創(chuàng)新券，不得將創(chuàng)新券用于支付與研發(fā)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。3.企業(yè)應(yīng)配合科技部門和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)于拒絕配合監(jiān)督檢查或提供虛假資料的企業(yè)，科技部門有權(quán)收回已發(fā)放的創(chuàng)新券，并取消其當(dāng)年及下一年度申請(qǐng)創(chuàng)新券的資格。4.企業(yè)在使用創(chuàng)新券過程中如有違規(guī)行為，應(yīng)按照本辦法規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理1.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范服務(wù)行為，確保服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，并對(duì)服務(wù)的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本辦法規(guī)定的使用范圍和流程收取創(chuàng)新券兌付資金，不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取創(chuàng)新券兌付資金。3.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合科技部門和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)于拒絕配合監(jiān)督檢查或提供虛假資料的服務(wù)機(jī)構(gòu)，科技部門有權(quán)取消其創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)資格，并追回已兌付的創(chuàng)新券資金。4.服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)過程中如有違規(guī)行為，應(yīng)按照本辦法規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）資金監(jiān)督管理1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新券資金的預(yù)算管理和監(jiān)督檢查，確保資金專款專用，提高資金使用效益。2.財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同科技部門建立創(chuàng)新券資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)創(chuàng)新券資金的使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度創(chuàng)新券資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。3.科技部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新券申請(qǐng)、審核、發(fā)放、使用和管理全過程的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度，確保創(chuàng)新券管理工作規(guī)范、公正、透