人防車(chē)位執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)人防車(chē)位的執(zhí)法管理，規(guī)范人防車(chē)位的使用、維護(hù)和監(jiān)督，保障人民防空工程的戰(zhàn)時(shí)功能和平時(shí)使用安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)人防車(chē)位的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)執(zhí)法管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人防車(chē)位的執(zhí)法管理。2.安全第一原則：確保人防車(chē)位的使用安全，保障戰(zhàn)時(shí)功能的有效發(fā)揮。3.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)、使用和監(jiān)督管理，避免多頭管理和混亂。4.便民利民原則：在執(zhí)法管理過(guò)程中，充分考慮人民群眾的實(shí)際需求，提供便捷高效的服務(wù)。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃要求1.城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)將人防工程建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，根據(jù)城市人口、面積、功能等因素，合理確定人防車(chē)位的布局和規(guī)模。2.人防車(chē)位的規(guī)劃應(yīng)符合人民防空工程建設(shè)規(guī)劃的要求，與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，便于戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽和物資儲(chǔ)備。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.人防車(chē)位的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)在人防車(chē)位建設(shè)工程開(kāi)工前，將工程設(shè)計(jì)文件報(bào)人防主管部門(mén)審查，經(jīng)審查合格后方可施工。3.人防車(chē)位建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)接受人防主管部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）竣工驗(yàn)收1.人防車(chē)位建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向人防主管部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.人防主管部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)人防車(chē)位建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。3.未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的人防車(chē)位，不得投入使用。三、使用管理（一）產(chǎn)權(quán)歸屬1.人防車(chē)位的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有，由人民防空主管部門(mén)代表國(guó)家行使所有權(quán)。2.建設(shè)單位投資建設(shè)的人防車(chē)位，在滿(mǎn)足戰(zhàn)時(shí)功能的前提下，可以依法進(jìn)行平時(shí)使用。（二）使用許可1.建設(shè)單位或其他使用單位使用人防車(chē)位，應(yīng)向人防主管部門(mén)提出申請(qǐng)，提交相關(guān)資料，經(jīng)審查符合條件的，人防主管部門(mén)予以核發(fā)《人防車(chē)位使用許可證》。2.使用單位應(yīng)按照《人防車(chē)位使用許可證》規(guī)定的范圍和要求使用人防車(chē)位，不得擅自改變用途。（三）使用期限1.人防車(chē)位的使用期限由人防主管部門(mén)根據(jù)人防工程的實(shí)際情況確定，一般不超過(guò)20年。2.使用期限屆滿(mǎn)，使用單位應(yīng)將人防車(chē)位交回人防主管部門(mén)，如需繼續(xù)使用，應(yīng)重新辦理使用許可手續(xù)。（四）租金管理1.人防車(chē)位的租金標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門(mén)會(huì)同人防主管部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)行情和人防工程成本等因素制定。2.使用單位應(yīng)按照規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金，并將租金收入納入人防經(jīng)費(fèi)管理，專(zhuān)項(xiàng)用于人防工程的維護(hù)和管理。（五）使用規(guī)范1.使用單位應(yīng)保持人防車(chē)位的清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行通風(fēng)、照明等設(shè)施的檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.嚴(yán)禁在人防車(chē)位內(nèi)停放易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品，不得損壞人防工程結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備。3.使用單位應(yīng)制定人防車(chē)位使用應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地疏散人員和車(chē)輛。四、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.人防車(chē)位的維護(hù)管理責(zé)任由使用單位承擔(dān)，使用單位應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理職責(zé)。2.人防主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人防車(chē)位維護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，督促使用單位履行維護(hù)管理責(zé)任。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.人防車(chē)位的維護(hù)應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備完好。2.維護(hù)內(nèi)容包括工程結(jié)構(gòu)的檢查、維修，通風(fēng)、照明、給排水等設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)、維修，以及環(huán)境衛(wèi)生的清理等。（三）維修資金1.人防車(chē)位的維修資金由使用單位負(fù)責(zé)籌集，維修資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。2.維修資金不足時(shí)，使用單位可向人防主管部門(mén)申請(qǐng)使用人防經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維修。（四）維護(hù)檔案1.使用單位應(yīng)建立人防車(chē)位維護(hù)檔案，記錄維護(hù)管理情況，包括維護(hù)計(jì)劃、維護(hù)記錄、維修資金使用情況等。2.維護(hù)檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于工程使用期限屆滿(mǎn)后5年。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人防車(chē)位的執(zhí)法管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.建設(shè)、規(guī)劃、物價(jià)、公安、消防等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好人防車(chē)位的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.人防車(chē)位的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)等情況是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.使用單位是否按照《人防車(chē)位使用許可證》規(guī)定的范圍和要求使用人防車(chē)位。3.人防車(chē)位的租金標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行到位，租金收入是否納入人防經(jīng)費(fèi)管理。4.人防車(chē)位的維護(hù)管理責(zé)任是否落實(shí)，維護(hù)管理制度是否健全。（三）監(jiān)督檢查方式1.人防主管部門(mén)可采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式對(duì)人防車(chē)位進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可查閱相關(guān)資料、實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員等。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，人防主管部門(mén)應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令使用單位限期整改。2.使用單位逾期未整改或整改不符合要求的，人防主管部門(mén)可依法予以處罰，并采取相應(yīng)的措施督促其整改。3.對(duì)違反人防車(chē)位管理規(guī)定的行為，其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)依法進(jìn)行處理。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位違反人防車(chē)位規(guī)劃、建設(shè)管理規(guī)定的，由人防主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。2.建設(shè)單位未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自將人防車(chē)位投入使用的，由人防主管部門(mén)責(zé)令停止使用，限期整改，并處以罰款。（二）使用單位法律責(zé)任1.使用單位違反人防車(chē)位使用管理規(guī)定的，由人防主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《人防車(chē)位使用許可證》。2.使用單位擅自改變?nèi)朔儡?chē)位用途的，由人防主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.使用單位未按照規(guī)定繳納租金或挪用租金收入的，由人防主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)繳，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。4.使用單位未履行人防車(chē)位維護(hù)管理責(zé)任的，由人防主管部門(mén)責(zé)令限期整改，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）其他法律責(zé)任1.對(duì)阻礙人防主管部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追