資格入圍招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織資格入圍招標活動，保證招標過程的公平、公正、公開，提高采購效率，確保入圍供應商具備相應資格和能力，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在各類項目中進行資格入圍招標的活動，包括但不限于貨物采購、服務外包、工程建設(shè)等項目的供應商資格入圍招標。（三）基本原則1.公平原則：招標活動應給予所有潛在投標人平等的機會，不得設(shè)置歧視性條件。2.公正原則：招標過程應嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行，確保評標結(jié)果公正合理。3.公開原則：招標信息、評標標準、評標結(jié)果等應向社會公開，接受監(jiān)督。4.誠實信用原則：招標人和投標人應誠實守信，履行各自的義務。二、招標組織與職責（一）招標管理部門設(shè)立專門的招標管理部門，負責資格入圍招標活動的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。其主要職責包括：1.制定和完善資格入圍招標管理制度和流程。2.發(fā)布招標公告，編制招標文件。3.組織開標、評標、定標等活動。4.處理招標過程中的質(zhì)疑和投訴。5.建立和管理供應商入圍檔案。（二）需求部門需求部門負責提出資格入圍招標的需求，包括項目概況、技術(shù)規(guī)格、服務要求等，并協(xié)助招標管理部門進行招標活動。其主要職責包括：1.明確項目需求，提供詳細的技術(shù)規(guī)格和服務要求。2.參與招標文件的編制和評審。3.配合招標管理部門進行開標、評標等活動。4.對入圍供應商進行后續(xù)管理和評價。（三）評標委員會評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。評標委員會負責對投標文件進行評審，提出評標意見，確定中標候選人。其主要職責包括：1.熟悉招標文件和評標標準。2.對投標文件進行評審，記錄評審情況。3.向招標人推薦中標候選人或直接確定中標人。4.對評標過程中的問題進行解釋和說明。三、招標程序（一）招標計劃制定1.需求部門根據(jù)項目需要，提前制定資格入圍招標計劃，明確招標項目名稱、內(nèi)容、預算、時間要求等。2.招標計劃報公司/組織領(lǐng)導審批后，由招標管理部門組織實施。（二）招標公告發(fā)布1.招標管理部門根據(jù)招標計劃，編制招標公告，明確招標項目的基本情況、投標人資格要求、報名時間、地點、方式等。2.招標公告在公司/組織官網(wǎng)、相關(guān)行業(yè)媒體、公共資源交易平臺等指定媒體上發(fā)布，公告期限不得少于五個工作日。（三）報名及資格預審1.潛在投標人按照招標公告要求，在規(guī)定時間內(nèi)報名，并提交資格預審申請文件。2.招標管理部門對報名投標人進行資格預審，審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務狀況、信譽等方面的情況。3.資格預審合格的投標人，由招標管理部門發(fā)放招標文件。（四）招標文件編制1.招標管理部門根據(jù)項目需求和資格預審情況，編制招標文件。招標文件應包括招標公告、投標人須知、技術(shù)規(guī)格、商務條款、評標標準、投標文件格式等內(nèi)容。2.招標文件應明確規(guī)定投標報價、交貨期、服務期、質(zhì)量標準、驗收方法等實質(zhì)性要求。（五）投標文件編制與提交1.投標人按照招標文件要求，編制投標文件。投標文件應包括商務部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容，并按照規(guī)定格式密封包裝。2.投標人應在規(guī)定時間內(nèi)將投標文件送達指定地點。逾期送達的投標文件，招標人不予受理。（六）開標1.招標管理部門按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價、交貨期、服務期等主要內(nèi)容。3.開標過程應記錄并存檔。（七）評標1.開標結(jié)束后，評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。2.評標委員會成員應獨立評審，不得相互串通或向招標人暗示評審意見。3.評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.評標委員會根據(jù)評審結(jié)果，推薦中標候選人或直接確定中標人。中標候選人一般為一至三名。（八）定標1.招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，按照規(guī)定程序確定中標人。2.招標人應在中標候選人公示期結(jié)束后，向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。3.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標人應按照中標通知書要求與招標人簽訂合同。四、評標標準與方法（一）評標標準1.商務部分：包括投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務狀況、信譽等方面的情況。2.技術(shù)部分：包括投標人的技術(shù)方案、技術(shù)能力、技術(shù)團隊等方面的情況。3.價格部分：包括投標報價、價格合理性等方面的情況。4.服務部分：包括投標人的服務承諾、服務方案、服務團隊等方面的情況。（二）評標方法1.綜合評估法：對投標文件的商務、技術(shù)、價格、服務等方面進行綜合評審，按照得分高低確定中標候選人。2.最低價法：在滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，按照投標報價由低到高的順序確定中標候選人。五、中標與合同簽訂（一）中標通知招標人確定中標人后，應在規(guī)定時間內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書。中標通知書應明確中標項目名稱、中標金額、交貨期、服務期等主要內(nèi)容。（二）合同簽訂1.中標人應在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與招標人簽訂合同。合同內(nèi)容應與招標文件和投標文件一致。2.合同簽訂后，招標人應將合同副本送招標管理部門備案。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計部門對資格入圍招標活動進行審計監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、評標結(jié)果是否公正等。2.公司/組織紀檢監(jiān)察部門對招標活動中的違規(guī)違紀行為進行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.接受相關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供招標活動的有關(guān)資料。2.接受社會公眾的監(jiān)督，對質(zhì)疑和投訴及時進行處理和回復。七、質(zhì)疑與投訴處理（一）質(zhì)疑1.投標人對招標活動有疑問或異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向招標人提出質(zhì)疑。2.招標人應在收到質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑事項進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果書面通知質(zhì)疑人。（二）投訴1.投標人對招標人的質(zhì)疑處理結(jié)果不滿意或認為招標活動存在違法違規(guī)行為的，可以在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。2.有關(guān)行政