個人建房用地管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)個人建房用地管理，規(guī)范個人建房行為，合理利用土地資源，保護(hù)耕地，改善城鄉(xiāng)居民的居住條件，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)個人建房用地的規(guī)劃、審批、使用及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。個人建房應(yīng)當(dāng)盡量利用原有宅基地、空閑地和其他未利用地，嚴(yán)格控制占用耕地。確需占用耕地的，必須按照“占一補(bǔ)一”的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?.節(jié)約集約用地原則。鼓勵和引導(dǎo)個人合理規(guī)劃建房布局，提高土地利用效率，充分發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。3.符合規(guī)劃原則。個人建房必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不得擅自改變土地用途。4.依法審批原則。個人建房用地必須依法履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自占地建房。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，明確個人建房用地的布局、規(guī)模和用途。2.村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，合理確定宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)、建筑層數(shù)和高度等要求，引導(dǎo)村民集中建房，節(jié)約用地。（二）規(guī)劃實(shí)施1.個人建房應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，按照規(guī)劃確定的位置、面積和用途進(jìn)行建設(shè)。2.任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃確定的個人建房用地范圍和用途。確需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。三、用地審批（一）申請條件1.具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。2.符合宅基地申請條件，即農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.因結(jié)婚等原因確需分戶建房，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的。4.現(xiàn)有住房因自然災(zāi)害等原因滅失的。5.因國家建設(shè)、集體公益事業(yè)需要搬遷的。（二）申請材料1.個人建房用地申請表。2.戶口簿、身份證等身份證明材料。3.符合規(guī)劃的證明材料，如土地利用總體規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證等。4.宅基地申請審批表。5.其他需要提供的材料，如住房情況證明、家庭人口情況證明等。（三）審批程序1.申請人向所在村民委員會提出建房用地申請，并提交相關(guān)材料。2.村民委員會對申請材料進(jìn)行初審，符合條件的，在本村范圍內(nèi)公示7個工作日。公示無異議的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對村民委員會上報(bào)的申請材料進(jìn)行審核，符合條件的，報(bào)縣級人民政府自然資源主管部門審批。4.縣級人民政府自然資源主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的申請材料進(jìn)行審查，符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和宅基地批準(zhǔn)書。（四）審批時限1.村民委員會初審時間不得超過5個工作日。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核時間不得超過10個工作日。3.縣級人民政府自然資源主管部門審批時間不得超過15個工作日。四、用地標(biāo)準(zhǔn)（一）宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.人均耕地不足1000平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過233平方米。3.壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過467平方米。（二）建筑層數(shù)和高度標(biāo)準(zhǔn)1.個人建房的建筑層數(shù)和高度應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的要求，一般不得超過三層，總高度不得超過10米。2.具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況制定，并報(bào)上級人民政府備案。五、建房管理（一）施工要求1.個人建房應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或者具備相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行施工。2.建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.建房過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪等措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。（二）質(zhì)量安全監(jiān)督1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對個人建房質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對個人建房質(zhì)量安全進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對違反質(zhì)量安全規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。（三）竣工驗(yàn)收1.個人建房竣工后，建房戶應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出竣工驗(yàn)收申請。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對建房工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、用地面積、建筑層數(shù)和高度、工程質(zhì)量等。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，建房戶應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后方可辦理相關(guān)手續(xù)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級以上人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)個人建房用地情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)個人建房的日常監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.個人建房用地是否符合規(guī)劃要求。2.用地審批手續(xù)是否齊全、合法。3.是否按照批準(zhǔn)的面積、位置和用途建房。4.建房工程質(zhì)量和施工安全是否符合要求。（三）違法處理1.對未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建房的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對超過批準(zhǔn)面積建房的，多占的土地以非法占用土地論處，按照前款規(guī)定處理。3.對未按照規(guī)劃要求建房的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)，可以并處罰款。4.對建房工程質(zhì)量和施工安全不符合要求的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，責(zé)令停止建設(shè)，可以并處罰款。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.對違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建房的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對違反本辦法規(guī)定，超過批準(zhǔn)面積建房的，多占的土地以非法占用土地論處，按照前款規(guī)定處理。4.對違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求建房的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)，可以并處罰款。5.對違反本辦法規(guī)定，建房工程質(zhì)量和施工安全不符合要求的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，責(zé)令停止建設(shè)，可以并處罰款。（二）刑事責(zé)任1.對違