陜西飛播林管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)陜西飛播林的建設(shè)、保護(hù)與管理，充分發(fā)揮飛播林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國種子法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)飛播林的規(guī)劃、播種、撫育、保護(hù)、經(jīng)營利用及其監(jiān)督管理活動。基本原則飛播林管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、依法保護(hù)、合理利用的原則，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。規(guī)劃與設(shè)計規(guī)劃編制省林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)全省林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)需要，編制飛播林發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。飛播林發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確飛播區(qū)域、樹種選擇、播期安排、播種量等內(nèi)容。作業(yè)設(shè)計飛播造林實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)飛播林發(fā)展規(guī)劃，編制飛播造林作業(yè)設(shè)計，報縣級以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。作業(yè)設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)區(qū)概況、設(shè)計依據(jù)、飛播造林技術(shù)方案、施工組織設(shè)計、種苗供應(yīng)計劃、撫育管理措施、效益評價等內(nèi)容。種子管理種子選用飛播造林應(yīng)當(dāng)選用適宜本地生長、抗逆性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)價值高的優(yōu)良樹種種子。種子應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過檢驗、檢疫合格。種子儲備縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立飛播造林種子儲備制度，儲備一定數(shù)量的優(yōu)良樹種種子，確保飛播造林用種需要。種子儲備應(yīng)當(dāng)遵循適量、安全、有效的原則，定期進(jìn)行檢查和更新。播種作業(yè)播區(qū)準(zhǔn)備播區(qū)應(yīng)當(dāng)具備適宜的地形、地貌、土壤、植被等條件，符合飛播造林技術(shù)要求。在播種前，應(yīng)當(dāng)對播區(qū)進(jìn)行清理、整地，改善種子發(fā)芽和幼苗生長環(huán)境。播種要求飛播造林應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計要求進(jìn)行播種，確保播種質(zhì)量。播種量應(yīng)當(dāng)根據(jù)樹種、立地條件、播期等因素合理確定，保證苗木分布均勻。播種后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行封山育林，防止人畜破壞。撫育管理幼林撫育飛播造林后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行幼林撫育，促進(jìn)苗木生長。幼林撫育主要包括除草、松土、施肥、病蟲害防治等內(nèi)容。撫育次數(shù)和強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)根據(jù)苗木生長情況和立地條件合理確定。成林撫育對生長到一定階段的飛播林，應(yīng)當(dāng)適時進(jìn)行成林撫育，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，改善林分質(zhì)量。成林撫育主要包括間伐、修枝、撫育采伐等內(nèi)容。成林撫育應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保森林資源的可持續(xù)利用。保護(hù)措施封禁保護(hù)對飛播林實行封禁保護(hù)制度，禁止在飛播林內(nèi)從事砍柴、放牧、采挖野生植物、獵捕野生動物等破壞森林資源的活動?？h級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在飛播林周邊設(shè)立明顯的封禁標(biāo)志，加強(qiáng)巡查管護(hù)。病蟲害防治縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全飛播林病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)病蟲害防治工作。發(fā)生病蟲害時，應(yīng)當(dāng)及時組織防治，防止病蟲害擴(kuò)散蔓延，確保森林資源安全。森林防火飛播林經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)落實森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)森林防火宣傳教育，提高公眾森林防火意識。在森林防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行森林防火規(guī)定，加強(qiáng)火源管理，做好火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作。經(jīng)營利用利用原則飛播林的經(jīng)營利用應(yīng)當(dāng)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循科學(xué)合理、可持續(xù)利用的原則，充分發(fā)揮飛播林的多種功能。利用方式飛播林的經(jīng)營利用方式主要包括撫育間伐、木材生產(chǎn)、林下經(jīng)濟(jì)等。撫育間伐應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，嚴(yán)格控制采伐量，確保森林資源的可持續(xù)發(fā)展。木材生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法辦理采伐許可證，嚴(yán)格按照采伐許可證規(guī)定的地點、面積、蓄積量進(jìn)行采伐。林下經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)充分利用飛播林的林下空間和資源，發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、采集等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。監(jiān)督檢查檢查職責(zé)縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飛播林管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對飛播林的規(guī)劃、播種、撫育、保護(hù)、經(jīng)營利用等情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：飛播林發(fā)展規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計的執(zhí)行情況；種子質(zhì)量和儲備情況；播種作業(yè)質(zhì)量；撫育管理措施落實情況；保護(hù)措施執(zhí)行情況；經(jīng)營利用情況等。問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。法律責(zé)任違法處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照飛播林發(fā)展規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計進(jìn)行播種、撫育、經(jīng)營利用的；2.選用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的種子進(jìn)行飛播造林的；3.破壞飛播林保護(hù)設(shè)施和標(biāo)志的；4.在飛播林內(nèi)從事禁止的活動，破壞森林資源的；5.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采伐飛播林木材的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。責(zé)任追究林業(yè)主管部門及其工作人員在飛播林管理工