衡水房屋安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)衡水市房屋安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于衡水市行政區(qū)域內(nèi)已建成并投入使用的各類房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的安全管理活動。包括住宅、商業(yè)用房、工業(yè)廠房、公共建筑等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障房屋安全放在首位，預(yù)防和減少房屋安全事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化房屋安全隱患的排查、監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.綜合治理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的房屋安全管理工作機(jī)制，共同做好房屋安全管理工作。4.責(zé)任明確原則：明確房屋所有權(quán)人、使用人、管理人等各方的安全責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到位。（四）職責(zé)分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)全市房屋安全管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)；制定房屋安全管理相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織開展房屋安全普查、鑒定和安全隱患整治等工作。2.市自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)審查新建、改建、擴(kuò)建房屋的規(guī)劃設(shè)計方案，確保符合城市規(guī)劃和房屋安全要求；配合做好房屋安全管理相關(guān)工作。3.市應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)房屋安全事故的應(yīng)急救援工作；依法對房屋安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。4.市市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)等相關(guān)市場主體進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)行為。5.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理的相關(guān)工作。6.各縣（市、區(qū)）人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作的組織實(shí)施，落實(shí)房屋安全管理責(zé)任。二、房屋使用安全管理（一）房屋所有權(quán)人責(zé)任1.房屋所有權(quán)人是房屋安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行房屋安全管理義務(wù)，保障房屋的結(jié)構(gòu)安全和正常使用功能。2.定期對房屋進(jìn)行檢查、維護(hù)和修繕，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.按照規(guī)定委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對房屋進(jìn)行安全鑒定。4.對存在安全隱患的房屋，應(yīng)當(dāng)及時采取整改措施；對危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)及時停止使用，并向相關(guān)部門報告。（二）房屋使用人責(zé)任1.房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患時，應(yīng)當(dāng)及時告知房屋所有權(quán)人或者管理人，并配合做好安全隱患排查和治理工作。3.因使用不當(dāng)造成房屋損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的修復(fù)責(zé)任。（三）房屋租賃安全管理1.房屋出租人應(yīng)當(dāng)確保出租房屋符合安全標(biāo)準(zhǔn)，向承租人提供房屋安全狀況說明。2.房屋租賃雙方應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，明確雙方的房屋安全責(zé)任。3.承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定合理使用房屋，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時通知出租人。（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常巡查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告業(yè)主委員會和相關(guān)部門。2.協(xié)助有關(guān)部門做好房屋安全管理工作，配合開展房屋安全檢查、鑒定和整治等活動。三、房屋安全鑒定管理（一）鑒定范圍1.達(dá)到設(shè)計使用年限需要繼續(xù)使用的房屋。2.改變房屋用途、結(jié)構(gòu)或者進(jìn)行裝飾裝修涉及主體結(jié)構(gòu)變動的房屋。3.遭受自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者其他可能影響房屋安全的突發(fā)事件后出現(xiàn)損壞的房屋。4.存在安全隱患需要進(jìn)行鑒定的房屋。5.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定的其他房屋。（二）鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.從事房屋安全鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事鑒定業(yè)務(wù)。2.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、檢測設(shè)備和技術(shù)能力，建立健全質(zhì)量管理體系和內(nèi)部管理制度。（三）鑒定程序1.委托人向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定申請，提交相關(guān)資料。2.鑒定機(jī)構(gòu)受理申請后，制定鑒定方案，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場查勘、檢測和分析。3.鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)鑒定結(jié)果出具鑒定報告，并對鑒定報告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。4.鑒定報告應(yīng)當(dāng)包括房屋的基本情況、鑒定目的、鑒定依據(jù)、鑒定方法、鑒定結(jié)論等內(nèi)容。（四）鑒定報告使用1.房屋安全鑒定報告是房屋安全狀況的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)作為房屋使用、改造、維修等活動的參考文件。2.房屋所有權(quán)人、使用人、管理人等應(yīng)當(dāng)妥善保管鑒定報告，并按照鑒定結(jié)論采取相應(yīng)的措施。四、房屋安全隱患治理（一）隱患排查1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理等部門定期開展房屋安全隱患排查工作。2.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織社區(qū)居民委員會、村民委員會對本轄區(qū)內(nèi)的房屋進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。3.房屋所有權(quán)人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告。（二）隱患治理措施1.對于一般安全隱患，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時采取整改措施，消除安全隱患。2.對于重大安全隱患，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、整改期限和責(zé)任人，并向相關(guān)部門報告。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促房屋所有權(quán)人限期整改，整改期間應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保人員安全。3.對存在嚴(yán)重安全隱患，無法及時整改且危及公共安全的房屋，應(yīng)當(dāng)依法采取停止使用、疏散人員、臨時加固等應(yīng)急處置措施，并及時組織拆除或者重建。（三）隱患治理監(jiān)督1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對房屋安全隱患治理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保整改措施落實(shí)到位。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立房屋安全隱患治理臺賬，對隱患排查、治理情況進(jìn)行記錄和公示。3.任何單位和個人有權(quán)對房屋安全隱患治理情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向相關(guān)部門舉報。五、房屋安全應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定房屋安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門定期組織房屋安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生房屋安全事故或者緊急情況時，房屋所有權(quán)人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，組織人員疏散，保護(hù)現(xiàn)場，并及時向相關(guān)部門報告。2.相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險救援，妥善安置受災(zāi)群眾，防止事故擴(kuò)大。3.房屋安全事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法組織對事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.房屋所有權(quán)人、使用人、管理人未履行房屋安全管理責(zé)任，導(dǎo)致房屋存在安全隱患的。2.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報告的。3.未經(jīng)許可擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途的。4.拒絕、阻礙相關(guān)部門依法開展房屋安全管理工作的。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依法給予警告、罰款、責(zé)令改正等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)資質(zhì)證書或