欽北區(qū)財務管理辦法一、總則（一）目的為了加強欽北區(qū)財務管理，規(guī)范財務行為，提高資金使用效益，保障財政資金安全，促進欽北區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結(jié)合欽北區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于欽北區(qū)各級行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及其他納入欽北區(qū)財政管理的單位（以下統(tǒng)稱“各單位”）。（三）基本原則1.依法理財原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務制度，確保財務管理活動合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排各項收支，兼顧當前與長遠、局部與整體利益，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。3.規(guī)范透明原則。建立健全財務管理制度和流程，加強財務信息公開，提高財務管理透明度。4.績效導向原則。強化預算績效管理，提高資金使用效益，注重成本控制和效益分析。二、財務管理體制（一）財政部門職責欽北區(qū)財政部門負責制定全區(qū)財務管理政策、制度和辦法，組織實施財政預算管理，監(jiān)督檢查各單位財務收支情況，指導和規(guī)范各單位財務管理工作。（二）各單位職責各單位負責本單位財務管理工作，建立健全內(nèi)部財務管理制度，編制和執(zhí)行本單位預算，組織財務核算，加強資產(chǎn)管理，防范財務風險，接受財政部門和其他有關部門的監(jiān)督檢查。三、預算管理（一）預算編制1.各單位應當按照財政部門的要求，結(jié)合本單位職能和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學合理編制年度預算。2.預算編制應當遵循“量入為出、收支平衡”的原則，細化預算編制內(nèi)容，提高預算編制的準確性和完整性。3.各單位應當加強項目庫建設，對申報的項目進行充分論證和評估，按照輕重緩急排序，納入項目庫管理，并根據(jù)財力情況和項目實施進度安排預算資金。（二）預算執(zhí)行1.各單位應當嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預算，不得擅自調(diào)整預算。如因特殊情況需要調(diào)整預算的，應當按照規(guī)定程序報財政部門審批。2.各單位應當加強預算執(zhí)行管理，建立健全預算執(zhí)行分析制度，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。3.各單位應當嚴格控制各項支出，確保支出符合預算安排和財經(jīng)紀律要求。嚴禁超預算支出、無預算支出和虛列支出等行為。（三）預算績效管理1.各單位應當建立健全預算績效管理機制，將績效管理貫穿于預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。2.各單位應當按照財政部門的要求，開展績效目標申報、績效監(jiān)控和績效評價等工作，加強績效評價結(jié)果應用，提高資金使用效益。四、收入管理（一）收入范圍各單位收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各單位應當嚴格按照國家法律法規(guī)和財政部門的規(guī)定，依法組織各項收入，不得擅自設立收費項目、提高收費標準或截留、挪用、坐支收入等。2.各單位應當加強收入票據(jù)管理，嚴格按照規(guī)定使用財政票據(jù)或稅務發(fā)票，確保收入票據(jù)的真實性、合法性和完整性。3.各單位應當及時足額將各項收入上繳國庫或財政專戶，不得隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支收入等。五、支出管理（一）支出范圍各單位支出包括人員支出、公用支出、項目支出和其他支出等。（二）支出管理要求1.各單位應當嚴格執(zhí)行國家有關財務制度和財經(jīng)紀律，按照批準的預算和規(guī)定的開支范圍、標準安排支出，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準或虛列支出等。2.各單位應當加強支出審批管理，建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權限，確保支出審批合規(guī)、合理。3.各單位應當嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，按照國家有關規(guī)定，從嚴控制因公出國（境）經(jīng)費、公務用車購置及運行費、公務接待費等支出，不得超預算支出或無預算支出。4.各單位應當加強會議費、培訓費等支出管理，嚴格按照規(guī)定的標準和程序安排會議、培訓活動，控制會議、培訓規(guī)模和時間，節(jié)約會議、培訓經(jīng)費。5.各單位應當加強差旅費管理，嚴格按照規(guī)定的標準和程序報銷差旅費，確保差旅費報銷合規(guī)、合理。（三）支出報銷規(guī)定1.各單位應當按照國家有關規(guī)定，制定本單位支出報銷制度，明確支出報銷的范圍、標準、流程和審批要求等。2.支出報銷應當提供真實、合法、有效的原始憑證，并按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫報銷憑證。3.支出報銷應當由經(jīng)辦人簽字、證明人證明、審批人審批后，方可報銷。審批人應當對支出的真實性、合法性和合理性負責。4.各單位應當加強對支出報銷憑證的審核，對不符合規(guī)定的報銷憑證，不得予以報銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍各單位資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程和對外投資等。（二）資產(chǎn)配置1.各單位應當根據(jù)本單位職能和事業(yè)發(fā)展需要，合理配置資產(chǎn)。資產(chǎn)配置應當遵循科學合理、勤儉節(jié)約、從嚴控制的原則。2.各單位應當按照財政部門的要求，編制年度資產(chǎn)配置計劃，明確資產(chǎn)配置的種類、數(shù)量、規(guī)格和金額等，并報財政部門審批。3.財政部門應當根據(jù)各單位資產(chǎn)配置計劃和財力情況，統(tǒng)籌安排資產(chǎn)配置資金，確保資產(chǎn)配置合理、合規(guī)。（三）資產(chǎn)使用1.各單位應當加強資產(chǎn)使用管理，建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責，確保資產(chǎn)安全、完整。2.各單位應當按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途或出租、出借、對外投資等。確需出租、出借、對外投資的，應當按照規(guī)定程序報財政部門審批。3.各單位應當加強對資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查，定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。（四）資產(chǎn)處置1.各單位應當按照國家有關規(guī)定，加強資產(chǎn)處置管理，建立健全資產(chǎn)處置管理制度，明確資產(chǎn)處置的范圍、程序和審批要求等。2.資產(chǎn)處置應當遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進行審批。資產(chǎn)處置收入應當按照國家有關規(guī)定上繳國庫或財政專戶。3.各單位應當加強對資產(chǎn)處置情況的監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)處置合規(guī)、合理。七、負債管理（一）負債范圍各單位負債包括借入款項、應付賬款、預收賬款、其他應付款等。（二）負債管理要求1.各單位應當嚴格控制負債規(guī)模，合理確定負債期限和結(jié)構，防范財務風險。2.各單位應當加強對負債的管理，建立健全負債管理制度，明確負債的審批程序和管理要求等。3.各單位應當按照規(guī)定及時足額償還債務，不得拖欠債務或惡意逃廢債務。八、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各單位應當建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對本單位財務管理活動的監(jiān)督檢查，確保財務管理活動合法合規(guī)。2.各單位應當設立獨立的內(nèi)部審計機構或配備專職內(nèi)部審計人員，定期對本單位財務收支、經(jīng)濟活動和內(nèi)部控制等情況進行審計監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.財政部門應當加強對各單位財務管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對各單位財務收支、預算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.審計部門應當依法對各單位財務收支、經(jīng)濟活動和內(nèi)部控制等情況進行審計監(jiān)督，加強對重點領域、重點項目和重點資金的審計，嚴肅查處違法違規(guī)行為。3.監(jiān)察部門應當加強對各單位及其工作人員財經(jīng)紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為。九、財務報告與財務分析（一）財務報告1.各單位應當按照財政部門的要求，定期編制財務報告，全面反映本單位財務收支、資產(chǎn)負債、預算執(zhí)行等情況。2.財務報告應當包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等主表以及有關附表和財務情況說明書等。3.各單位應當加強對財務報告的審核和分析，確保財務報告數(shù)據(jù)真實、準確、完整。（二）財務分析1.各單位應當定期開展財務分析工作，對本單位財務狀況、預算執(zhí)行情況、資金使用效益等進行分析和評價，為單位決策提供依據(jù)。2.財務分析應當采用科學合理的方法，運用相關財務指