肥料管理辦法新規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)肥料管理，規(guī)范肥料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事肥料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則肥料管理應(yīng)遵循科學(xué)、合理、安全、環(huán)保的原則，鼓勵(lì)研發(fā)和推廣高效、環(huán)保的新型肥料，促進(jìn)肥料產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、肥料生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得肥料生產(chǎn)許可證。未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事肥料生產(chǎn)活動(dòng)。2.申請(qǐng)肥料生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)肥料相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和管理制度等條件。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1.肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。2.企業(yè)生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得生產(chǎn)假冒偽劣肥料產(chǎn)品。（三）生產(chǎn)過程控制1.肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，確保生產(chǎn)過程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)原材料、半成品和成品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。檢驗(yàn)檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)，并妥善保存。三、肥料經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事肥料經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得肥料經(jīng)營許可證。未取得經(jīng)營許可證的，不得從事肥料經(jīng)營活動(dòng)。2.申請(qǐng)肥料經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備與所經(jīng)營肥料相適應(yīng)的經(jīng)營場(chǎng)所、倉儲(chǔ)設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度等條件。（二）經(jīng)營規(guī)范1.肥料經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄肥料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。2.肥料經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售肥料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購買者及其聯(lián)系方式、銷售時(shí)間等內(nèi)容。銷售臺(tái)賬和進(jìn)貨臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存至肥料產(chǎn)品有效期滿后一年；沒有明確有效期的，保存期限不得少于三年。3.肥料經(jīng)營者不得銷售國家明令淘汰、過期、變質(zhì)的肥料產(chǎn)品。不得銷售未經(jīng)登記或者假冒登記的肥料產(chǎn)品。不得銷售包裝標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的肥料產(chǎn)品。（三）肥料包裝標(biāo)識(shí)1.肥料產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。包裝標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明肥料名稱、商標(biāo)、規(guī)格、凈含量、養(yǎng)分含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、生產(chǎn)許可證號(hào)、肥料登記證號(hào)、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱和地址等內(nèi)容。2.肥料產(chǎn)品的養(yǎng)分含量應(yīng)當(dāng)與包裝標(biāo)識(shí)一致。不得虛假標(biāo)注養(yǎng)分含量，不得夸大產(chǎn)品功效。四、肥料使用管理（一）科學(xué)施肥指導(dǎo)1.農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科學(xué)施肥的指導(dǎo)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥。2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民提供施肥技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民正確使用肥料。（二）安全使用要求1.農(nóng)民應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見和肥料產(chǎn)品使用說明，正確使用肥料。不得濫用肥料，不得使用未經(jīng)登記或者假冒登記的肥料產(chǎn)品。2.禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道、湖泊、水庫等水域及其周邊區(qū)域使用肥料。禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材等作物上使用國家禁止使用的肥料。（三）施肥記錄1.農(nóng)民應(yīng)當(dāng)建立施肥記錄，如實(shí)記錄施肥時(shí)間、施肥種類、施肥數(shù)量、施肥方法等內(nèi)容。施肥記錄應(yīng)當(dāng)保存至作物收獲后一年。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)當(dāng)督促農(nóng)民做好施肥記錄，并對(duì)施肥記錄進(jìn)行審核。五、肥料質(zhì)量監(jiān)督管理（一）監(jiān)督抽檢1.農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)肥料產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽檢。抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。2.肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督抽檢工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和樣品。（二）質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)1.肥料質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測(cè)資質(zhì)和能力，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展肥料質(zhì)量檢測(cè)工作。2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)，不得出具虛假檢測(cè)報(bào)告。（三）不合格肥料處理1.經(jīng)檢測(cè)不合格的肥料產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位和個(gè)人停止生產(chǎn)、銷售，并依法進(jìn)行處理。2.對(duì)已銷售的不合格肥料產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者召回，并依法進(jìn)行處理。六、肥料登記管理（一）登記范圍1.在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的肥料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行登記。2.下列肥料產(chǎn)品免予登記：（1）經(jīng)農(nóng)田長期使用，有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列產(chǎn)品：硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨（磷酸一銨、二銨），硝酸磷肥，過磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復(fù)合肥。（2）企業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)肥料產(chǎn)品，有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥料產(chǎn)品，在登記使用范圍、使用方法和限量使用的情況下，生產(chǎn)工藝有創(chuàng)新的產(chǎn)品。（3）在境外已經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品，進(jìn)口后直接銷售的。（二）登記申請(qǐng)1.肥料生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料登記，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或其委托的省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。2.申請(qǐng)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、有效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或其委托的省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，并組織對(duì)肥料產(chǎn)品進(jìn)行田間試驗(yàn)、小區(qū)試驗(yàn)和安全性評(píng)價(jià)等。（三）登記審批1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或其委托的省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起一定期限內(nèi)，對(duì)肥料產(chǎn)品進(jìn)行審查和審批。經(jīng)審查合格的，予以登記，頒發(fā)肥料登記證；經(jīng)審查不合格的，不予登記，并書面通知申請(qǐng)人。2.肥料登記證有效期為五年。有效期滿需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該肥料產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)展登記。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為處罰1.未取得肥料生產(chǎn)許可證生產(chǎn)肥料產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以下的罰款。2.生產(chǎn)假冒偽劣肥料產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷肥料生產(chǎn)許可證。（二）經(jīng)營單位和個(gè)人違法行為處罰1.未取得肥料經(jīng)營許可證經(jīng)營肥料產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以下的罰款。2.經(jīng)營國家明令淘汰、過期、變質(zhì)的肥料產(chǎn)品，或者銷售未經(jīng)登記或者假冒登記的肥料產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷肥料經(jīng)營許可證。（三）其他違法行為處罰1.肥料生產(chǎn)者、經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處一萬元以下的罰款：（1）未按照規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度、銷售臺(tái)賬制度的；（2）肥料產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的；（3）未按照規(guī)定進(jìn)行施肥記錄的