兩違責(zé)任追究管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織管理，規(guī)范各類行為，有效遏制違法違規(guī)建設(shè)和違法違規(guī)用地（以下簡稱“兩違”）行為的發(fā)生，維護(hù)公司/組織正常秩序，保障各項工作順利開展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)部全體員工、各部門以及下屬分支機(jī)構(gòu)在公司/組織管轄區(qū)域內(nèi)涉及的兩違行為責(zé)任追究。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司/組織的規(guī)章制度進(jìn)行責(zé)任追究，確保追究過程合法合規(guī)。2.實事求是原則以事實為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定兩違行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果，客觀公正地進(jìn)行責(zé)任追究。3.教育與懲戒相結(jié)合原則通過責(zé)任追究，起到教育警示作用，同時促使相關(guān)人員增強(qiáng)法律意識和責(zé)任意識，自覺遵守規(guī)定，減少兩違行為的再次發(fā)生。二、兩違行為認(rèn)定（一）違法違規(guī)建設(shè)行為認(rèn)定1.未經(jīng)規(guī)劃部門許可，擅自進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)的。2.未按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，包括但不限于改變建筑用途、高度、面積、層數(shù)等的。3.未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物且超過批準(zhǔn)期限不拆除的。4.在已征收土地上，未經(jīng)合法手續(xù)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建房屋及其他設(shè)施的。5.違反工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的。6.其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)的建設(shè)行為。（二）違法違規(guī)用地行為認(rèn)定1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的。2.超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地的。3.依法收回國有土地使用權(quán)后，當(dāng)事人拒不交出土地的。4.不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的。5.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變土地使用性質(zhì)的。6.其他違反土地管理法律法規(guī)的用地行為。三、責(zé)任追究情形及方式（一）直接責(zé)任人員責(zé)任追究情形及方式1.情形直接實施兩違行為的個人。指使、強(qiáng)令他人實施兩違行為的個人。對兩違行為的發(fā)生起主要作用的個人。2.方式警告。對初次發(fā)生且情節(jié)較輕的兩違行為直接責(zé)任人員給予警告處分，責(zé)令其立即停止違法行為，并限期整改。罰款。根據(jù)兩違行為造成的后果和影響程度，對直接責(zé)任人員處以一定金額的罰款。罰款金額根據(jù)具體情況確定，但最低不少于[X]元，最高不超過[X]元。降職/降薪。對于情節(jié)較為嚴(yán)重的兩違行為，給予直接責(zé)任人員降職或降薪處分，降職幅度根據(jù)原職務(wù)確定，降薪幅度不低于原工資的[X]%。辭退/解除勞動合同。對造成重大損失、嚴(yán)重違反公司/組織規(guī)章制度且拒不改正的直接責(zé)任人員，予以辭退或解除勞動合同。（二）間接責(zé)任人員責(zé)任追究情形及方式1.情形對兩違行為的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督不力等間接責(zé)任的人員。未能及時發(fā)現(xiàn)、制止兩違行為，導(dǎo)致違法行為持續(xù)或擴(kuò)大的相關(guān)人員。2.方式批評教育。對間接責(zé)任人員進(jìn)行批評教育，要求其作出書面檢討，分析原因，提出改進(jìn)措施?？郯l(fā)績效獎金。根據(jù)間接責(zé)任的大小，扣發(fā)間接責(zé)任人員一定比例的績效獎金，扣發(fā)比例不低于[X]%，最高不超過[X]%。警告處分。對于情節(jié)較重的間接責(zé)任人員，給予警告處分，同時責(zé)令其采取措施挽回?fù)p失或消除不良影響。（三）部門責(zé)任追究情形及方式1.情形部門內(nèi)部存在較多兩違行為，且未有效制止和糾正的。部門負(fù)責(zé)人對本部門員工的兩違行為疏于管理、監(jiān)督不力的。因部門工作失誤或配合不當(dāng)導(dǎo)致兩違行為發(fā)生的。2.方式責(zé)令整改。要求部門針對存在的問題進(jìn)行全面整改，制定詳細(xì)的整改計劃，并在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報告。通報批評。在公司/組織內(nèi)部對責(zé)任部門進(jìn)行通報批評，責(zé)令其公開檢討，以起到警示作用?？蹨p部門績效分。根據(jù)兩違行為對公司/組織造成的影響程度，扣減責(zé)任部門一定的績效分，影響部門及員工的績效考核結(jié)果。取消部門當(dāng)年評優(yōu)評先資格。對發(fā)生嚴(yán)重兩違行為的部門，取消其當(dāng)年參加各類評優(yōu)評先活動的資格。四、責(zé)任追究程序（一）線索發(fā)現(xiàn)與收集1.通過日常巡查、群眾舉報、上級交辦、媒體曝光等途徑發(fā)現(xiàn)兩違行為線索。2.相關(guān)部門或人員對發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括時間、地點(diǎn)、涉及人員、行為表現(xiàn)、初步證據(jù)等信息。（二）立案調(diào)查1.對于符合立案條件的兩違行為線索，由公司/組織指定專門的調(diào)查小組進(jìn)行立案調(diào)查。立案條件包括：有明確的違法違規(guī)事實、屬于本辦法適用范圍、可能需要追究責(zé)任等。2.調(diào)查小組應(yīng)至少由兩名成員組成，調(diào)查人員與被調(diào)查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。3.調(diào)查人員通過詢問當(dāng)事人、查閱資料、實地勘查、拍照攝像等方式收集證據(jù)，形成調(diào)查筆錄和證據(jù)清單。證據(jù)應(yīng)真實、合法、有效，能夠充分證明兩違行為的存在。（三）責(zé)任認(rèn)定1.調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查小組根據(jù)收集的證據(jù)和相關(guān)規(guī)定，對兩違行為的責(zé)任主體、責(zé)任情形進(jìn)行認(rèn)定。2.組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行集體討論，對責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行審核和確認(rèn)。集體討論應(yīng)形成書面記錄，參會人員簽字確認(rèn)。（四）告知與申辯1.將責(zé)任認(rèn)定結(jié)果以書面形式告知被追究責(zé)任的個人、部門，告知內(nèi)容包括兩違行為事實、責(zé)任認(rèn)定依據(jù)、擬采取的責(zé)任追究方式等。2.被追究責(zé)任的個人、部門有權(quán)在接到告知書后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行申辯，提交書面申辯材料，說明理由和證據(jù)。調(diào)查小組應(yīng)認(rèn)真聽取申辯意見，并進(jìn)行復(fù)核。（五）作出決定1.根據(jù)申辯復(fù)核情況，公司/組織領(lǐng)導(dǎo)班子作出最終的責(zé)任追究決定。責(zé)任追究決定應(yīng)明確責(zé)任主體、責(zé)任情形、責(zé)任追究方式、執(zhí)行期限等內(nèi)容。2.責(zé)任追究決定以正式文件形式發(fā)布，并送達(dá)被追究責(zé)任的個人、部門。（六）執(zhí)行與監(jiān)督1.被追究責(zé)任的個人、部門應(yīng)按照責(zé)任追究決定及時履行相關(guān)責(zé)任，如繳納罰款、接受處分、進(jìn)行整改等。2.公司/組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)對責(zé)任追究決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行到位。對拒不執(zhí)行責(zé)任追究決定的，采取進(jìn)一步的措施，如強(qiáng)制執(zhí)行、加重處分等。五、申訴與復(fù)查（一）申訴1.被追究責(zé)任的個人、部門對責(zé)任追究決定不服的，可以在接到?jīng)Q定后的[X]個工作日內(nèi)，向公司/組織提出申訴。申訴應(yīng)以書面形式提交，說明申訴理由和請求。2.公司/組織設(shè)立專門的申訴處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理和審查申訴事項。申訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到申訴后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實，并作出處理決定。（二）復(fù)查1.如申訴人對申訴處理結(jié)果仍不服，可在接到復(fù)查決定后