潁上縣事業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強潁上縣事業(yè)管理，規(guī)范各類事業(yè)活動，提高事業(yè)運行效率和質(zhì)量，保障事業(yè)健康、有序發(fā)展，更好地服務社會公眾，促進潁上縣經(jīng)濟社會全面進步。（二）適用范圍本辦法適用于潁上縣行政區(qū)域內(nèi)各類事業(yè)單位及其開展的事業(yè)活動，包括但不限于教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領域的事業(yè)單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，確保事業(yè)管理活動合法合規(guī)。2.公益導向原則：突出事業(yè)單位的公益屬性，以滿足社會公共需求為出發(fā)點和落腳點。3.科學管理原則：運用科學的管理方法和手段，提高事業(yè)管理的科學性、合理性和有效性。4.公開公正原則：管理過程和結果應公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。二、事業(yè)單位設立與登記（一）設立條件1.有明確的宗旨和業(yè)務范圍。2.有與其業(yè)務活動相適應的從業(yè)人員。3.有與其業(yè)務活動相適應的經(jīng)費來源。4.有固定的辦公場所和設施設備。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設立程序1.申請單位向潁上縣相關主管部門提交設立申請，并提供規(guī)定的材料。2.主管部門對申請材料進行初審，提出初審意見后報潁上縣機構編制部門。3.機構編制部門會同相關部門進行審核，符合條件的予以批準設立。4.申請單位持批準文件到登記管理機關辦理事業(yè)單位法人登記手續(xù)。（三）登記管理1.事業(yè)單位應當按照規(guī)定向登記管理機關申請登記，領取《事業(yè)單位法人證書》。2.登記事項包括：名稱、住所、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人、經(jīng)費來源（開辦資金）、舉辦單位等。3.事業(yè)單位應當于每年3月31日前向登記管理機關報送上一年度執(zhí)行本條例情況的報告。4.事業(yè)單位的登記、備案或者變更名稱、住所以及注銷登記或者注銷備案，由登記管理機關予以公告。三、人員管理（一）崗位設置1.事業(yè)單位應根據(jù)其社會功能、職責任務和工作需要，按照科學合理、精簡效能的原則設置崗位。2.崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別。3.崗位設置應明確各崗位的名稱、職責任務、工作標準和任職條件等。（二）人員招聘1.事業(yè)單位招聘工作人員應按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則進行。2.招聘計劃應報潁上縣人力資源和社會保障部門核準。3.招聘程序包括發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、考試、考察、體檢、公示、聘用等環(huán)節(jié)。（三）考核與獎懲1.事業(yè)單位應建立健全工作人員考核制度，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核。2.考核結果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次。3.對考核優(yōu)秀的工作人員給予獎勵，對考核不合格的工作人員進行相應處理。4.事業(yè)單位應建立工作人員獎懲制度，對在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的工作人員給予表彰和獎勵；對違反紀律和規(guī)章制度的工作人員給予處分。（四）培訓與繼續(xù)教育1.事業(yè)單位應制定工作人員培訓計劃，有針對性地開展政治理論、業(yè)務知識、職業(yè)道德等方面的培訓。2.鼓勵工作人員參加繼續(xù)教育，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務能力。3.工作人員參加培訓和繼續(xù)教育的情況應作為考核、晉升、聘任等的重要依據(jù)。四、財務管理（一）預算管理1.事業(yè)單位應按照國家有關規(guī)定編制年度預算，報潁上縣財政部門審核。2.預算編制應遵循量入為出、收支平衡的原則，確保預算的科學性、合理性和嚴肅性。3.事業(yè)單位應嚴格執(zhí)行預算，不得擅自調(diào)整預算。確需調(diào)整的，應按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。（二）收入管理1.事業(yè)單位的收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。2.事業(yè)單位應依法組織收入，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費項目和標準，不得擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。3.事業(yè)單位的各項收入應全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。（三）支出管理1.事業(yè)單位的支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出和其他支出等。2.事業(yè)單位應嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準。3.事業(yè)單位應加強支出管理，優(yōu)化支出結構，提高資金使用效益。（四）資產(chǎn)管理1.事業(yè)單位應建立健全資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。2.事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。3.事業(yè)單位應定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實相符。4.事業(yè)單位處置資產(chǎn)應按照規(guī)定程序報經(jīng)批準，處置收入應按照國家有關規(guī)定上繳國庫或財政專戶。（五）財務監(jiān)督1.潁上縣財政部門應加強對事業(yè)單位財務工作的監(jiān)督檢查，確保事業(yè)單位財務活動合法合規(guī)。2.事業(yè)單位應建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對本單位財務活動的監(jiān)督管理。3.審計部門應依法對事業(yè)單位的財務收支進行審計監(jiān)督。五、業(yè)務活動管理（一）業(yè)務規(guī)劃與計劃1.事業(yè)單位應根據(jù)國家和潁上縣的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃以及自身實際情況，制定業(yè)務發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。2.業(yè)務規(guī)劃和計劃應明確業(yè)務目標、工作任務、實施步驟和保障措施等。（二）業(yè)務開展1.事業(yè)單位應按照業(yè)務規(guī)劃和計劃開展業(yè)務活動，確保業(yè)務活動的質(zhì)量和效果。2.事業(yè)單位應建立健全業(yè)務工作流程和規(guī)范，加強對業(yè)務活動的過程管理。3.事業(yè)單位應加強與相關部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取支持和配合，共同推進業(yè)務工作開展。（三）業(yè)務監(jiān)督與評估1.潁上縣相關主管部門應加強對事業(yè)單位業(yè)務活動的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.事業(yè)單位應定期對業(yè)務活動進行自我評估，總結經(jīng)驗教訓，不斷改進工作。3.主管部門可委托第三方機構對事業(yè)單位的業(yè)務活動進行評估，評估結果作為事業(yè)單位考核評價的重要依據(jù)。六、績效管理（一）績效目標設定1.事業(yè)單位應根據(jù)其職責和年度工作計劃，設定績效目標。2.績效目標應明確、具體、可衡量，包括數(shù)量指標、質(zhì)量指標、時效指標、成本指標、效益指標等。（二）績效運行監(jiān)控1.事業(yè)單位應建立績效運行監(jiān)控機制，定期對績效目標完成情況進行監(jiān)控。2.發(fā)現(xiàn)績效目標執(zhí)行偏差的，應及時分析原因，采取有效措施加以糾正。（三）績效評價1.潁上縣財政部門會同相關主管部門定期對事業(yè)單位的績效目標完成情況進行評價。2.績效評價可采取自評、互評、第三方評價等方式進行。3.績效評價結果應作為事業(yè)單位預算安排、經(jīng)費核撥、考核獎懲等的重要依據(jù)。（四）績效結果應用1.事業(yè)單位應根據(jù)績效評價結果，總結經(jīng)驗教訓，改進工作，提高績效水平。2.潁上縣財政部門和相關主管部門應根據(jù)績效評價結果，調(diào)整完善預算安排和政策措施，提高資金使用效益。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體潁上縣機構編制部門、財政部門、人力資源和社會保障部門、審計部門等相關部門按照各自職責，對事業(yè)單位進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定情況。2.機構編制執(zhí)行情況。3.人員管理情況。4.財務管理情況。5.業(yè)務活動開展情況。6.績效管理情況等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結合。2.書面檢查與實