《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強養(yǎng)老機構(gòu)管理，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務行為，提高養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量，保障老年人合法權益，促進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國老年人權益保障法》等相關法律法規(guī)制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于依法設立并從事養(yǎng)老服務活動的各類養(yǎng)老機構(gòu)，包括營利性養(yǎng)老機構(gòu)和非營利性養(yǎng)老機構(gòu)。（三）基本原則1.以人為本原則始終將老年人的需求放在首位，尊重老年人的意愿和選擇，提供個性化、多樣化的養(yǎng)老服務，保障老年人的生活質(zhì)量和尊嚴。2.依法管理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行養(yǎng)老機構(gòu)設立、運營、管理等各項職責，確保養(yǎng)老機構(gòu)的活動合法合規(guī)。3.質(zhì)量第一原則建立健全養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量標準體系，加強服務過程管理，不斷提高服務質(zhì)量，為老年人提供優(yōu)質(zhì)、安全、可靠的養(yǎng)老服務。4.安全保障原則強化養(yǎng)老機構(gòu)安全管理，落實安全責任，完善安全設施，消除安全隱患，確保老年人生命財產(chǎn)安全。二、養(yǎng)老機構(gòu)設立（一）設立條件1.場所設施養(yǎng)老機構(gòu)應當有固定的服務場所，其建筑應當符合國家工程建設消防技術標準，并經(jīng)消防驗收合格。場所應具備與其服務內(nèi)容和規(guī)模相適應的生活用房、服務用房、康復保健用房、文化娛樂用房等設施設備，滿足老年人日常生活、娛樂、康復等需求。2.人員配備應當配備與服務規(guī)模相適應的管理人員、專業(yè)技術人員和服務人員。管理人員應具備相應的管理能力和經(jīng)驗；專業(yè)技術人員應具備相應的專業(yè)資質(zhì)證書，如醫(yī)生、護士、康復治療師等；服務人員應經(jīng)過專業(yè)培訓，具備良好的職業(yè)道德和服務技能。3.資金保障有與開展服務相適應的資金，能夠保證養(yǎng)老機構(gòu)的正常運營和發(fā)展。資金來源可以包括自有資金、政府資助、社會捐贈等。4.管理制度建立健全各項管理制度，包括服務質(zhì)量管理制度、安全管理制度、財務管理制度、人員培訓制度等，確保養(yǎng)老機構(gòu)管理規(guī)范、有序。（二）設立程序1.申請籌備舉辦者向擬設立養(yǎng)老機構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提交設立申請書、可行性研究報告、養(yǎng)老機構(gòu)章程、建設單位的竣工驗收合格證明、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護部門的驗收報告或者審查意見、擬辦養(yǎng)老機構(gòu)資金來源的證明文件、擬辦養(yǎng)老機構(gòu)固定場所的證明文件等材料，申請籌備設立養(yǎng)老機構(gòu)。2.審核批準民政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對符合條件的，頒發(fā)《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.登記備案養(yǎng)老機構(gòu)應當自領取《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可證》之日起60日內(nèi)，依法辦理登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照，并向民政部門備案。（三）變更與終止1.變更養(yǎng)老機構(gòu)變更名稱、法定代表人或者主要負責人、服務范圍、住所等事項的，應當報原許可機關批準，并依法辦理相關變更手續(xù)。2.終止養(yǎng)老機構(gòu)因解散、被依法撤銷或者其他原因終止的，應當提前3個月向原許可機關提出申請，并提交老年人安置方案，經(jīng)批準后實施。養(yǎng)老機構(gòu)終止后，應當依法進行清算，妥善安置老年人，并向登記管理機關辦理注銷登記手續(xù)。三、服務規(guī)范（一）服務內(nèi)容與標準1.生活照料服務包括為老年人提供飲食、起居、清潔衛(wèi)生、生活護理等服務，服務標準應符合國家相關規(guī)定，滿足老年人基本生活需求。2.康復護理服務根據(jù)老年人身體狀況，提供康復治療、護理服務，幫助老年人恢復身體功能，提高生活自理能力?？祻妥o理服務應由具備相應資質(zhì)的專業(yè)人員提供，并嚴格按照護理規(guī)范進行操作。3.醫(yī)療保健服務設立醫(yī)務室或者與醫(yī)療機構(gòu)合作，為老年人提供日常醫(yī)療保健服務，如疾病預防、診斷、治療等。醫(yī)療保健服務應符合醫(yī)療衛(wèi)生管理相關法律法規(guī)和標準要求。4.文化娛樂服務組織開展適合老年人的文化、娛樂、體育活動，豐富老年人精神文化生活。文化娛樂服務應根據(jù)老年人興趣愛好和身體狀況，合理安排活動內(nèi)容和形式。5.心理慰藉服務關注老年人心理健康，為老年人提供心理咨詢、心理疏導等服務，幫助老年人緩解孤獨、焦慮等情緒。心理慰藉服務應由具備心理咨詢資質(zhì)的專業(yè)人員提供。（二）服務合同養(yǎng)老機構(gòu)應當與接受服務的老年人或者其代理人簽訂服務合同，明確雙方的權利和義務。服務合同應包括服務內(nèi)容、服務標準、收費標準、服務期限、雙方違約責任等條款。養(yǎng)老機構(gòu)應當按照服務合同約定提供服務，不得擅自提高收費標準或者降低服務標準。（三）服務監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督養(yǎng)老機構(gòu)應當建立內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對服務質(zhì)量進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。內(nèi)部監(jiān)督應包括服務過程監(jiān)督、人員考核、財務審計等方面。2.外部監(jiān)督民政部門應當加強對養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織開展服務質(zhì)量評估，公布評估結(jié)果。同時，鼓勵社會公眾對養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量進行監(jiān)督，設立舉報電話和郵箱，及時受理和處理投訴舉報。四、安全管理（一）安全制度養(yǎng)老機構(gòu)應當建立健全安全管理制度，明確安全責任，落實安全措施。安全管理制度應包括消防安全制度、食品安全制度、設施設備安全管理制度、人員安全管理制度等。（二）安全設施設備養(yǎng)老機構(gòu)應當按照國家相關標準和規(guī)定，配備必要的安全設施設備，如消防設施、應急照明設備、電梯、監(jiān)控設備等，并定期進行維護和檢查，確保設施設備正常運行。（三）突發(fā)事件應對養(yǎng)老機構(gòu)應當制定突發(fā)事件應急預案，包括火災、地震、食品中毒、傳染病疫情等突發(fā)事件的應對措施。定期組織開展應急演練，提高工作人員和老年人的應急處置能力。發(fā)生突發(fā)事件時，養(yǎng)老機構(gòu)應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時向上級主管部門和相關部門報告。五、人員管理（一）人員資質(zhì)與培訓養(yǎng)老機構(gòu)工作人員應當具備相應的資質(zhì)證書和專業(yè)技能，定期參加培訓，不斷提高業(yè)務水平和服務能力。培訓內(nèi)容應包括職業(yè)道德、服務技能、安全知識、法律法規(guī)等方面。（二）人員考核與獎懲養(yǎng)老機構(gòu)應當建立人員考核制度，對工作人員的工作表現(xiàn)、服務質(zhì)量等進行考核評價。根據(jù)考核結(jié)果，給予相應的獎勵和懲罰，激勵工作人員提高工作積極性和服務質(zhì)量。六、財務管理（一）財務制度養(yǎng)老機構(gòu)應當建立健全財務管理制度，規(guī)范財務行為，加強財務管理。財務管理制度應包括財務預算制度、財務核算制度、財務報告制度、財務監(jiān)督制度等。（二）收費管理養(yǎng)老機構(gòu)應當按照價格主管部門核定的收費標準收取費用，并在顯著位置公示收費項目和標準。收費標準應當根據(jù)服務成本、市場需求等因素合理確定，不得擅自提高收費標準。（三）資金使用與監(jiān)督養(yǎng)老機構(gòu)應當嚴格按照財務制度使用資金，確保資金安全、合理、有效使用。民政部門應當加強對養(yǎng)老機構(gòu)資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、濫用等行為。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責民政部門負責對養(yǎng)老機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，履行下列職責：1.受理設立養(yǎng)老機構(gòu)的申請，并按照本辦法的規(guī)定進行審批；2.對養(yǎng)老機構(gòu)的服務質(zhì)量、安全管理、人員配備、資金使用等情況進行監(jiān)督檢查；3.受理對養(yǎng)老機構(gòu)的投訴舉報，依法查處違法行為；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。（二）監(jiān)督檢查方式與內(nèi)容民政部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、問卷調(diào)查、聽取匯報等方式對養(yǎng)老機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括養(yǎng)老機構(gòu)設立條件、服務規(guī)范、安全管理、人員管理、財務管理等