采礦權(quán)登記管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)采礦權(quán)登記管理，保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開采秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。本辦法所稱采礦權(quán)，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。（三）基本原則采礦權(quán)登記管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、便民的原則。采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)依法申請登記，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。采礦權(quán)人必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法從事采礦活動。二、采礦權(quán)申請與受理（一）申請條件1.有經(jīng)過批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；2.有與所開采的礦種和開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；3.有相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料和經(jīng)批準(zhǔn)的開采設(shè)計文件；4.申請開采國家規(guī)劃礦區(qū)或者對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件；5.申請開采石油、天然氣的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石油公司或者同意進(jìn)行石油、天然氣開采的批準(zhǔn)文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。（二）申請材料1.申請登記書和申請的礦區(qū)范圍圖；2.采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明；3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；4.依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；5.開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告；6.國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。（三）受理程序登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權(quán)申請人。需要采礦權(quán)申請人修改或者補(bǔ)充本辦法第五條規(guī)定的資料的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知采礦權(quán)申請人限期修改或者補(bǔ)充。準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)，并依照本辦法第十條的規(guī)定繳納國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向采礦權(quán)申請人說明理由。三、采礦權(quán)審批與頒發(fā)（一）審批權(quán)限1.國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記并發(fā)給采礦許可證的礦種：（1）國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源；（2）領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；（3）外商投資開采的礦產(chǎn)資源；（4）本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。2.省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記并發(fā)給采礦許可證的礦種：（1）本條第一款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模中型以上的礦產(chǎn)資源；（2）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。3.市（地）、縣（市）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記并發(fā)給采礦許可證的礦種：（1）本條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模小型的礦產(chǎn)資源；（2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)市（地）、縣（市）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。（二）審批程序登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權(quán)申請人。需要采礦權(quán)申請人修改或者補(bǔ)充本辦法第五條規(guī)定的資料的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知采礦權(quán)申請人限期修改或者補(bǔ)充。準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)，并依照本辦法第十條的規(guī)定繳納國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向采礦權(quán)申請人說明理由。（三）采礦許可證的頒發(fā)登記管理機(jī)關(guān)對決定予以登記的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)采礦許可證。采礦許可證是采礦權(quán)人合法開采礦產(chǎn)資源的法定憑證，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。采礦許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。采礦許可證的有效期按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。四、采礦權(quán)變更與延續(xù)（一）變更情形采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記：1.變更礦區(qū)范圍的；2.變更主要開采礦種的；3.變更開采方式的；4.變更礦山企業(yè)名稱的；5.經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。（二）變更程序采礦權(quán)人申請變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：1.變更登記申請書；2.采礦許可證正、副本；3.變更的有關(guān)證明材料。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予變更登記或者不予變更登記的決定，并通知采礦權(quán)申請人。準(zhǔn)予變更登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，辦理變更登記手續(xù)，換領(lǐng)采礦許可證。（三）延續(xù)程序采礦權(quán)人需要延續(xù)采礦許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。申請延續(xù)采礦許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：1.延續(xù)申請登記書；2.采礦許可證正、副本；3.經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告；4.登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他資料。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予延續(xù)登記或者不予延續(xù)登記的決定，并通知采礦權(quán)申請人。準(zhǔn)予延續(xù)登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，辦理延續(xù)登記手續(xù)，換領(lǐng)采礦許可證。五、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓與出租（一）轉(zhuǎn)讓條件采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人：1.企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的；2.開采特定礦種的，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。前款規(guī)定的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人，應(yīng)當(dāng)具備本辦法第五條規(guī)定的條件。（二）轉(zhuǎn)讓程序采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第五條規(guī)定的條件，并經(jīng)依法批準(zhǔn)。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：1.轉(zhuǎn)讓申請書；2.轉(zhuǎn)讓合同；3.采礦權(quán)許可證正、副本；4.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告；5.轉(zhuǎn)讓雙方的資質(zhì)條件證明文件；6.登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他資料。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓或者不予轉(zhuǎn)讓的決定，并通知轉(zhuǎn)讓人和受讓人。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，到原登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，換領(lǐng)采礦許可證。（三）出租規(guī)定采礦權(quán)人不得擅自將采礦權(quán)出租。采礦權(quán)人需要以承包等方式向他人提供采礦權(quán)的，必須提出申請，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。采礦權(quán)人以承包等方式向他人提供采礦權(quán)的，其應(yīng)得的收益應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。采礦權(quán)人不得將采礦權(quán)承包給不具備采礦資質(zhì)條件的單位或者個人。六、采礦權(quán)注銷與吊銷（一）注銷情形采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。采礦權(quán)人逾期不辦理注銷登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。（二）吊銷情形采礦權(quán)人有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)吊銷其采礦許可證：1.不按照本辦法的規(guī)定提交年度報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；2.未完成規(guī)定的最低勘查投入的；3.已經(jīng)領(lǐng)取采礦許可證，但無正當(dāng)理由超過2年未進(jìn)行采礦活動或者采礦許可證有效期內(nèi)無故停止開采2年以上的；4.違反本辦法第二十八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行采礦活動的；5.超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的；6.買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的；7.以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦的；8.不履行法定義務(wù)，造成礦產(chǎn)資源破壞的；9.違反環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的；10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對采礦權(quán)人進(jìn)行定期或者不定期的監(jiān)督檢查，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報告有關(guān)情況，并提交年度報告。年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.礦山企業(yè)的基本情況；2.開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率等主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；3.繳納采礦權(quán)使用費(fèi)及礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)情況；4.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案執(zhí)行情況；5.礦山企業(yè)的環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾情況；6.登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他資料。（二）違法查處登記管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)采礦權(quán)人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。采礦權(quán)人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任采礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款：1.不按規(guī)定提交年度報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；2.未完成規(guī)定的最低勘查投入的；3.已經(jīng)領(lǐng)取采礦許可證，但無正當(dāng)理由超過2年未進(jìn)行采礦活動或者采礦許可證有效期內(nèi)無故停止開采2年以上的。（二）民事責(zé)任采礦權(quán)人因開采礦產(chǎn)資源造成他人人