上海工業(yè)廠房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)上海工業(yè)廠房的管理，規(guī)范廠房使用行為，保障廠房安全，提高廠房使用效率，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)廠房的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)、監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，確保工業(yè)廠房管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則：強(qiáng)化廠房安全管理，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。3.節(jié)約高效原則：鼓勵(lì)合理利用土地和廠房資源，提高使用效率，避免資源浪費(fèi)。4.服務(wù)企業(yè)原則：為工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（四）職責(zé)分工1.市經(jīng)濟(jì)信息化部門負(fù)責(zé)本市工業(yè)廠房管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。2.區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)信息化部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)廠房的具體管理工作，包括審核廠房使用申請(qǐng)、監(jiān)督廠房使用情況等。3.規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)工業(yè)廠房的規(guī)劃管理，合理確定廠房用地布局和建設(shè)規(guī)模。4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)工業(yè)廠房建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督和施工安全監(jiān)管。5.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)工業(yè)廠房的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好工業(yè)廠房管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃建設(shè)管理（一）規(guī)劃要求1.工業(yè)廠房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，節(jié)約集約利用土地。2.規(guī)劃資源部門在編制工業(yè)用地規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理確定工業(yè)廠房的建設(shè)規(guī)模、建筑密度、容積率等指標(biāo)。3.鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地利用效率。對(duì)符合條件的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目，可按照規(guī)定給予一定的政策支持。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.工業(yè)廠房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。2.廠房的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足生產(chǎn)工藝要求，具備良好的采光、通風(fēng)、消防、環(huán)保等條件。3.新建工業(yè)廠房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)必要的公共服務(wù)設(shè)施，如停車場(chǎng)、綠化、污水處理設(shè)施等。（三）建設(shè)程序1.工業(yè)廠房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，并對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廠房建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督和施工安全監(jiān)管，定期開展檢查，確保工程建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。三、使用管理（一）使用申請(qǐng)1.企業(yè)使用工業(yè)廠房，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)信息化部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、廠房租賃合同等。2.區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并出具同意使用的證明文件。（二）使用期限工業(yè)廠房的使用期限一般不超過土地出讓合同約定的使用年限。使用期滿后，如需繼續(xù)使用，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理續(xù)期手續(xù)。（三）使用變更1.企業(yè)如需變更工業(yè)廠房的使用用途、使用面積等，應(yīng)當(dāng)提前向區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)信息化部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)變更手續(xù)。（四）轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓1.企業(yè)未經(jīng)區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)信息化部門批準(zhǔn)，不得擅自將工業(yè)廠房轉(zhuǎn)租給他人。2.企業(yè)如需轉(zhuǎn)讓工業(yè)廠房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并確保受讓方符合工業(yè)廠房使用條件。四、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.工業(yè)廠房的產(chǎn)權(quán)人或使用人是廠房維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)廠房進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保廠房安全使用。2.廠房的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)包括建筑結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等方面，確保各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（二）維護(hù)計(jì)劃1.產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)制定年度維護(hù)計(jì)劃，并報(bào)區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)信息化部門備案。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)責(zé)任人等。2.區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的維護(hù)計(jì)劃進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保維護(hù)工作落實(shí)到位。（三）安全檢查1.產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)廠房進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)信息化部門和相關(guān)部門報(bào)告。2.區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急管理等部門定期對(duì)工業(yè)廠房進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在安全隱患的企業(yè)，責(zé)令限期整改；對(duì)整改不力的，依法予以處罰。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)廠房日常巡查制度，定期對(duì)廠房的使用情況、維護(hù)情況等進(jìn)行巡查。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查情況，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。（二）專項(xiàng)檢查1.區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，定期組織開展工業(yè)廠房專項(xiàng)檢查，對(duì)廠房的規(guī)劃建設(shè)、使用管理、維護(hù)安全等方面進(jìn)行全面檢查。2.專項(xiàng)檢查可以采取企業(yè)自查、部門抽查、聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期整改，并跟蹤復(fù)查。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立工業(yè)廠房管理投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾對(duì)工業(yè)廠房管理違法行為的投訴舉報(bào)。2.區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法行為，依法予以處罰，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任1.企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用工業(yè)廠房、變更使用用途、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓廠房等，由區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)信息化部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.企業(yè)未按照規(guī)定對(duì)廠房進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，存在安全隱患的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。（二）部門工作人員違法責(zé)任1.相關(guān)部門工作人員在工業(yè)廠房管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞